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天爾
“岳陽這幾年生態環境變化非常大，不僅恢復了自然景觀，還增添了人文景觀，帶動了休閑、旅游，把綠水青山轉化為金山銀山，我為岳陽落實‘共抓大保護、不搞大開發’點贊，也為在岳陽作出成效的建設者點贊！”
2021年7月21日，三峽集團參與共抓長江大保護工作現場會在湖南岳陽召開，參加現場調研的與會代表、湖北省發展改革委一級巡視員徐新橋，站在東風湖邊贊不絕口。
為啥要雇“水管家”
岳陽臨長江、濱洞庭，是長江流域生態系統的重要組成部分，水系發達、河湖密布，中心城區就有南湖、東風湖、芭蕉湖、吉家湖等四大內湖，是名副其實的“江湖名城”。
因水而喜，也為水而憂。管網配套滯后、污水收集率低，是岳陽水環境治理的“痛點”。
2018年，三峽集團與岳陽市政府簽署共抓長江大保護合作框架協議，政企通力合作，推行流域打包、系統治理和“廠網河(湖)岸一體”治理模式，為岳陽“內部調理”。
以東風湖為治理樣板，三峽集團采取控源截污、內源治理、生態修復、活水循環四大技術措施，結合海綿城市建設、濱水生態公園打造，走出了一條片區生態治理與城市協同發展之路。
生態治理，道阻且長。
在三年的共抓大保護實踐中，岳陽取得了顯著成效，但由于歷史原因，城市水安全、水資源等問題依舊突出——
如城市管網欠賬久、基礎設施薄弱，對污水收集、居民安全用水、水體水質影響較大。
又如原水輸送、制水售水、污水處理和回用、河流湖泊等城市水系統管理格局分散，尚未形成共治合力，治水成本高、效率低。
如何根治“長江病”？
習近平總書記曾把脈開方：“要從生態系統整體性和流域系統性出發，追根溯源、系統治療”。
國家也相繼出臺一系列頂層政策，鼓勵推行“環境污染第三方治理等模式和以環境治理效果為導向的環境托管服務”。
為系統謀劃“十四五”治水新思路，三峽集團前往岳陽、宜昌、九江、蕪湖等多個沿江城市調研，與地方政府共同探討研究，摸清了管網缺陷大、資金需求大、地方財政承壓、城市水環境運管碎片化等“卡脖子”問題，創新推出“城市智慧水管家”模式。
7月8日，岳陽市人民政府和三峽集團簽署《城市智慧水管家合作框架協議》，岳陽成為長江經濟帶“城市智慧水管家”(以下簡稱水管家)首個試點和示范城市，率先邁進治水新階段。
“水管家”管什么
“‘水管家’本質上是一種系統的城市治理服務。”長江環保集團湖南區域公司副總經理李智林說。
在岳陽傳統的管理模式下，雨水、污水、河流水、湖泊水、水庫水均由不同單位負責調度，多頭交叉管理，缺乏統一統籌主體。
“‘水管家’模式，將從水源地到水廠的原水輸送、水廠到用水端的自來水供應、用水端到污水廠的污水收集處理，以及處理達標后的尾水排放、河湖生態治理、城市防洪排澇等，統一納入全過程全周期管控。”李智林解釋，“相當于岳陽城里的‘每一滴水’，都在‘水管家’的監管范圍內。”
在當地政府支持下，三峽集團計劃將岳陽市水務集團打造為岳陽水管家平臺，把岳陽樓區、經開區、南湖新區、新港區等全部城區的經營性原水、供水、存量管網、泵站、內澇治理設施等整體納入合作范圍。
我國生態環境治理主要依靠財政投入，但管網投資規模大，缺乏經營屬性，長期來看，地方財政難以持續。
“管網欠賬嚴重是污水治理的‘卡脖子’環節，而解決這一問題必須要依靠價格機制改革，也就是污染者付費。”在岳陽召開的城市水和綜合能源管家研討會上，原國家發展改革委市場與價格研究所所長劉樹杰認為，要積極發揮價格機制在污水治理中的決定性作用，才能促進“水管家”模式可持續。
在岳陽，三峽集團將配合政府探索價格機制創新，同時對低收入群體如福利院、敬老院、公益性服務設施等單位制定免征、減征措施以及階梯收費標準。
當好“水管家”，還得有一顆智慧的“大腦”。
7月20日，城市智慧水管家一期平臺“亮相”岳陽東風湖，“吸睛”無數。藍色大屏幕上，以東風湖片區為試點，水務資產、管網現狀、實時監控、調度情況等盡收眼底，可實現區域內“全面感知-科學評估-智能預警-調度決策”的閉環管理。2022年，三峽集團將在岳陽市搭建起“全要素、全周期、一體化、一站式”智慧城市水管家平臺，為以“水管家”身份打造城市水業全托管服務提供科技支撐。
“‘水管家’模式，能科學系統地解決城市水生態環境問題，按照公司化方式運作，通過智慧化賦能、專業化管理，充分挖潛，降低成本，提升效率，通過推動管網價格機制創新、建立可持續的市場化模式，最大限度地降低地方財政負擔。”長江環保集團黨委書記、董事長趙峰說。
“水管家”結緣“江湖城”
“水管家”這個提法源于歐洲，但它僅指供水，即居民飲用水。比如全球最大水務公司之一法國蘇伊士集團，號稱“三十個國家的水管家”。
受到啟發，三峽集團對“水管家”的內涵進行了拓展，不局限于供水，而是把城市里所有跟水有關的東西，從原水到供水，從污水到防洪排澇，看得見的看不見的、地上的地下的、河里岸上的，都系統地管理起來。
今年4月，長江環保集團總經理王殿常拜訪岳陽市委書記王一鷗，鑒于前期水環境治理的明顯成效，長江環保集團與岳陽市政府就開展“水管家”合作達成了一致意向。
岳陽市政府快速組建了由發改委牽頭，住建局、財政局、城管局、岳陽市水務集團等相關部門組成的工作專班，與三峽集團對接，定期召開調度會，對“水管家”方案進行討論。
“專業的事情就得交給專業的人來做。”岳陽市人大常委會二級巡視員駱岳梨說，“長江環保集團負責與生態、環保、節能和清潔能源相關的規劃、設計、投資、建設、運營、技術研發和產品服務。我們全力做好技術配合工作，用專班來抓、專家來督、專責來推，建立良好的政企合作機制。”
那么，岳陽“水管家”最終要干成什么樣？
降本、增效、籌資、明責——市長李愛武提煉總結了“水管家”合作八字成效，即降低涉水系統建設運營成本，提高涉水系統運營效率效益，發揮資本效用建立行業長效機制，明確和統一涉水系統責任主體。
“以管網為重點的‘水管家’模式，實行供水、排水、水處理、防洪等水務事項全鏈條管理，將從根本上解決岳陽市水污染治理問題，為岳陽共抓長江大保護插上‘智慧翅膀’。”長江環保集團黨委副書記、總經理王殿常說。
原標題：我的長江我的家丨“江湖之城”來了“水管家”
