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寧波市農業農村局關于印發2021年寧波市新時代美麗鄉村建設實施方案的通知
甬農發〔2021〕95號
各區縣(市)農業農村局，杭州灣新區農業農村局，東錢湖旅游度假區經發局：
根據《中共寧波市委辦公廳寧波市人民政府辦公廳關于高水平建設新時代美麗鄉村的實施意見》(甬黨辦〔2020〕40號)要求，結合我市實際，按任務清單內容分項制定了實施方案。現將2021年《寧波市新時代美麗鄉村建設實施方案》印發給你們，請遵照執行。
聯系人： 陳黎燕
寧波市農業農村局
2021年6月21日
寧波市新時代美麗鄉村建設實施方案
為貫徹落實《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關于深化“千村示范、萬村整治”工程高水平建設新時代美麗鄉村的實施意見》(浙委辦發(〔2019〕60號)和《中共寧波市委辦公廳寧波市人民政府辦公廳關于高水平建設新時代美麗鄉村的實施意見》(甬黨發〔2020〕40號)文件精神，打通寧波“兩山”轉化新通道，全面提升農村人居環境品質，加快建設新時代美麗鄉村，加快實現鄉村振興，把寧波美麗鄉村建設成為展示中國特色社會主義制度優越性“重要窗口”的金名片。特制定本方案。
一、計劃任務
2021年全市計劃創建省新時代美麗鄉村標桿縣1個、共同富裕新時代美麗鄉村示范帶1條、示范鄉鎮(街道)11個、風景線7條、特色精品村33個、未來鄉村(按省、市任務數執行)、歷史文化(傳統)村落保護利用示范村1個、達標村615個、星級農村公廁230座。市新時代美麗鄉村梳理式改造村莊400個，開展農村生活垃圾分類處理示范鄉鎮(街道)15個、示范村52個，農村公廁建設1115座。2021年，2022年同步啟動培育小集鎮式中心村20個、示范鄉鎮(街道)27個、鄉村振興示范帶21條。
各地根據上述總體目標任務，結合當地實際情況自行提出創建考核指標，經市“鄉村振興”辦綜合審定后納入年度美麗鄉村建設指導性考核指標。
二、創建標準
(一)小集鎮式中心村
(二)梳理式改造村
(三)鄉村振興示范帶
(四)美麗鄉村示范鄉鎮(街道)
(五)農村生活垃圾分類示范鄉鎮(街道)
以上創建標準和評價指標按照《寧波市農業農村局關于印發寧波市新時代美麗鄉村分類創建實施方案的通知》(甬農發〔2020〕110號)規定標準執行。
(六)新(改)建農村公廁
根據《寧波市農村公廁建設改造和管理服務技術導則(試行)》要求，農村公廁的建設改造和管理服務，應以人為本，并遵循布局合理、整潔衛生、環保美觀、使用方便的原則。新(改)建農村公廁認定實行百分制，80分以上為合格。凡是造成嚴重環境污染，被新聞媒體曝光的或群眾反映差、多次投訴且已經查實，直接認定為不合格。(評價指標見附件6)。
1.基礎功能。農村公廁應建在農村地區的村落居住區、倉儲、廣場、集貿市場等人口較集中區域。新建農村公廁應選擇地勢相對較高，不易積存雨水，無地質危險地段，方便使用者到達，便于維護管理、出糞、清渣的位置。新建獨立式農村公廁與食品生產場所和集中式給水點的距離不應小于 30m，附屬式公廁應設置于建筑的首層，并方便人員進出。公廁廁位宜按服務人數要求設置，其中獨立式新建公廁男女廁位分別不應少于 3 個(含坐位、蹲位和站位)，坐位宜按無障礙廁位設置。宜將大小便間、洗手間分區設置; 每個大便器應有一個獨立的廁位間，小便器之間應設置隔斷板;不應采用大、小便槽及盥洗槽。
公廁地面面層應采用防滑、防滲材料，入口應設置無障礙坡道，并裝有扶手欄桿。農村公廁應設置洗手盆、清潔池、掛物鉤，廁位間宜設置垃圾桶。建筑材料、室內設計、衛生設備、給水排水、管材衛具、電器及防雷等符合相關要求。農村公廁建設宜選用體現本地特色的土、石、木、竹等建筑材料。立面造型及色彩應與周圍環境相協調，并考慮農村公廁周邊環境的綠化美化。
2.管理制度。建立“所長制”管理機制。支委會每年要召開農村公廁管理專題會議，制定管理制度；建立“一牌一本”工作規范，建立村民自治或市場化運作等運維管理機制，探索社會化經營的運作方式，與社會團體合作設立物業管理機構等。建立農村公廁所長責任考核機制，將農村公廁標識標牌、環境衛生、設施維修、教育引導、宣傳發動等納入對所長履職考核內容。建立完善的長效管理投入保障機制，獨立式公廁運維經費每年不少于2000元，附屬式不少于1000元，建立統一完善的投訴管理平臺。
3.管理要求。農村公廁應按照“有水、有電、有人管；無味、無垢、無塵、無積水”的要求進行管理。應有醒目而規范的男女標志和指向牌；明顯位置設置信息欄，內容包括村級所長(負責人)、保潔員姓名，監督投訴電話等；應定時巡檢、維護，保存相關檢查記錄，記錄保存期限至少一年；設施、標志完好(含無障礙設施)，分廁內采光、照明和通風良好；廁所周圍環境整潔，無垃圾、污水等污物，入口處應有防滑措施；廁所內部隔間、設施整齊清潔，管道無堵塞、無滴漏，燈具及配套設施完好潔凈；應執行監督檢查制度，鄉鎮(街道)每季度不少于一次、村每周不少于一次。
4.基本服務。廁所內垃圾桶每日清洗一次，垃圾收集后應扎口封閉。便器應及時沖洗干凈，當混有易堵塞下水道雜物時，清撿后沖洗，座便器座圈應保持潔凈干爽。應保持地面潔凈無積水，拖把應及時清洗或更換，移位作業時，拖把應以桶裝，避免二次污染。電器擦拭前應切斷電源，采用干抹布清理，表面無灰塵、蛛網。一般情況下，廁所門窗應敞開，保持自然通風；下水道存水彎應保持有水，化糞池應定期檢查和清理，保持無溢滿滲漏。
5.服務提升。安裝節水、節能器具，采用中水回收；利用農村沼氣、太陽能等綠色可再生新能源，因地制宜探索糞污無害化、資源化處理利用方式。公廁入口或外圍50米半徑范圍內設有24小時錄像監控系統；照明燈應24小時常亮并配有應急燈；故障報修反饋渠道順暢，及時受理、反饋處理結果，并在規定時間內檢修完畢。
設置第三衛生間；增設母嬰折疊板、兒童廁位、兒童安全椅等；有單獨的垃圾桶和手紙架；設置休息區、休閑娛樂區；提供充電設備、無線網絡等服務；提供物品寄存、雨具租借等服務；設置醫療服務處，備有常用、應急藥品。設置提升如廁氛圍的裝飾、設施，如擺放時令綠植，播放舒緩音樂；公廁造型、用材、內部裝修風格能體現當地特色。就地取材，注重科學實用環保；配有當地旅游項目、景點、農事活動、民宿等介紹資料和文明宣傳手冊。
使用可除臭、殺菌的環保便器設備或污物處理系統，采用隔音效果良好的材料等。創新應用互聯網+信息技術服務和智慧管理手段，建立大數據平臺，公廁分布數字地圖融入微信公眾號、手機APP和旅游網站等。
(七)美麗鄉村標桿縣
按照《浙江省新時代美麗鄉村標桿縣評價辦法》規定標準執行。
(八)共同富裕新時代美麗鄉村示范帶
按照《浙江省財政廳關于開展共同富裕新時代美麗鄉村示范帶培育建設工作的通知》(浙農社發〔2021〕2號)規定標準執行。
(九)未來鄉村
按照省、市規定標準執行。
三、項目實施要求
按照《寧波市農業農村局關于印發寧波市新時代美麗鄉村分類創建實施方案的通知》(甬農發〔2020〕110號)規定標準執行。
四、資金使用
新時代美麗鄉村相關轉移支付資金按《寧波市農業農村局寧波市財政局關于印發寧波市農業農村發展專項資金管理辦法的通知》(甬農發〔2020〕88號)文件執行， 實行“大專項+任務清單”管理方式,市對縣按因素法分配新時代美麗鄉村相關轉移支付資金，當年任務因素包括培育小集鎮式中心村、梳理式改造村莊、示范鄉鎮(街道)、鄉村振興示范帶、農村生活垃圾分類示范鄉鎮(街道)、農村人居環境整治提升、農村公廁建設改造、管理服務和省級星級廁所創建，省級美麗鄉村標桿縣、省共同富裕新時代美麗鄉村示范帶、未來鄉村。
按因素法分配資金，其中工作任務占45%、陸域面積占13%、人口占11%、村數量占11%、上年度區縣(市)年初資金安排占比20%。對通過省級美麗鄉村標桿縣、省共同富裕新時代美麗鄉村示范帶創建的區縣(市)和市級驗收農村生活垃圾分類示范創建鄉鎮，市級財政資金安排以獎代補資金。補助資金主要用于農村人居環境整治提升、基礎設施、農村生活垃圾分類處理、農村公廁等，農村生活垃圾分類示范鄉鎮(街道)補助資金主要用于村級清運車、垃圾投放亭(房)、垃圾桶(箱)、設施用房及智分類系統建設等。
五、考核認定
按照《寧波市農業農村局關于印發寧波市新時代美麗鄉村分類創建實施方案的通知》(甬農發〔2020〕110號)要求執行。
六、組織保障
按照《寧波市農業農村局關于印發寧波市新時代美麗鄉村分類創建實施方案的通知》(甬農發〔2020〕110號)精神落實。
