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2021年6月7日下午，瀘州市人民政府新聞辦公室召開瀘州市2021年生態環境保護新聞發布會。市生態環境局黨組成員、副局長羅波在會上作主題新聞發布。市發展改革委黨組成員、副主任吳雪松，市自然資源和規劃局黨委委員、總規劃師詹勇，市水務局黨組成員、副局長謝芳，市農業農村局總畜牧師周仁樹，市城管執法局黨組成員、副局長何緋參加發布會并回答記者提問。
近年來，市委、市政府堅定以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設和生態環境保護的決策部署，堅持生態優先、綠色發展，將筑牢長江上游生態屏障、維護國家生態安全放在生態文明建設的首要位置，生態文明建設和生態環境保護取得明顯成效，人民群眾的滿意度、獲得感和安全感明顯提升。
一、“十三五”時期生態環境保護主要成效
(一)生態環境質量明顯改善。“十三五”時期是我市生態環境保護事業發展最好、生態環境質量改善幅度最大的五年，“十三五”規劃確定的生態環境9項約束性指標均全面完成。其中，2020年主城區優良天數比率為88.5%，PM2.5平均濃度38微克每立方米，較2015年下降32.1%；地表水國控考核斷面優良水質比例100%；劣V類水體比例為0；縣級及以上城市集中式飲用水源地水質達標率穩定保持100%；城市黑臭水體基本消除；主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量分別較“十二五”末下降25.25%、25.78%、13.11%、9.58%，超額完成“十三五”總量減排目標任務；土壤環境風險有效管控；森林覆蓋率達51%，生態系統質量和穩定性進一步提升。
(二)污染防治攻堅戰取得階段性成果。
藍天保衛戰方面：深入打好“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大組合拳，強化工業污染管控，實施城市精細化治理，加強重點區域和重點時段秸稈禁燒管控，落實臭氧污染高風險時期錯峰生產調控，多措并舉強化重污染天氣應急應對。2020年，全市空氣質量優良天數324天，同比增加18天，達到“十三五”以來最好水平。
碧水保衛戰方面：全面落實河(湖)長制，統籌開展水污染治理、水生態修復、水資源保護，持續加強良好水體保護和小流域污染綜合治理，長江干流、赤水河、永寧河等水體穩定保持Ⅱ類標準，沱江、瀨溪河達到Ш類水質標準，小流域水質逐步改善。到2020年底，沱江、瀨溪河水質已由“十二五”時期是Ⅳ類標準改善為Ш類標準。
全面完成縣級及以上集中式飲用水源地問題整治，飲用水源保護區“劃、立、治”完成率高于95%；全面完成玉帶河及其支流黑臭水體整治；加快推進長江、沱江、赤水河入河排污口“查、測、溯、治”工作；在全省率先完成長江經濟帶船舶和港口污染突出問題整治。
凈土保衛戰方面：全面實施土壤污染防治行動計劃，有效管控農用地和城市建設用地土壤環境風險。完成1444個農用地點位詳查和耕地質量類別劃定，推進156家重點行業企業用地和古敘地區煤礦及硫鐵礦群采區周邊土壤污染狀況調查。開展打擊固體廢物環境違法行為專項行動和長江經濟帶固體廢物大排查活動，建成投運川南首個1萬噸/年醫療廢物處置項目，正加快5萬噸/年危險廢物集中處置設施建設。大力推進垃圾分類。出臺《瀘州市生活垃圾分類工作實施方案(2020—2022年)》，積極推動《瀘州市生活垃圾管理條例》立法工作。
同時，農業農村污染防治攻堅戰、長江保護修復攻堅戰、“散亂污”企業整治攻堅戰等均取得顯著成效。
(三)環保基礎設施體系建設更加完善。在全省率先建設污水處理設施運行監管信息化平臺。建成城市截污干網150余公里，新改建城鎮污水管網1000公里；建成城市污水處理廠9座，設計處理能力39.1萬噸/日，鄉鎮污水處理廠128座，設計處理能力約8.4萬噸/日，在全省率先實現鄉鎮污水處理設施全覆蓋；建成城鄉垃圾處理設施32個，建成投運瀘州市垃圾焚燒發電廠一期、二期、古敘垃圾焚燒發電廠、瀘州市有機廢物協同處置項目等，城區、縣城生活垃圾無害化處理率分別達到100%、95%，鎮鄉生活垃圾轉運設施覆蓋率100%。
(四)綠色高質量發展水平不斷提升。
一是優化產業結構和布局。“十三五”期間，未核準或備案產能過剩行業新增產能項目。全市產業結構從“十二五”末的12.7：53.2：34.1調整為“十三五”末2020年的11.9：48.1：40.0，產業結構進一步優化。出臺《長江沱江沿岸生態優先綠色發展規劃》，嚴禁長江沱江沿岸1公里范圍內新建布局化工園區，禁止新建石油化工、煤化工、涉磷、造紙、印染、制革等項目，嚴控“兩高”項目。編制完成瀘州市“三線一單”優化完善成果，逐步建立生態環境分區管控體系。
二是優化能源結構。實施重點區域煤炭消費總量控制，嚴控新建燃煤項目，深入推進電力體制改革，加快發展清潔能源和新能源，煤炭、石油、天然氣等化石能源消費量占比逐年降低。
三是提升工業綠色低碳發展水平。古藺經濟開發區成功創建為省級綠色園區，四川瀘天化股份公司獲評“2020年省級節水標桿企業”“2020年全國重點用水企業水效領跑者”。
四是大力淘汰落后產能。“十三五”以來，淘汰落后產能涉及企業共65家，共淘汰產能包括：煉鐵產能3萬噸、平板玻璃194萬重量箱、燃煤鍋爐201.3蒸噸、造紙產能3600噸/年，化工產能1萬噸/年、印染產能1400萬米/年等。
(五)生態環境治理能力進一步增強。成立市委書記、市長任雙主任的市生態環境保護委員會，下設綠色發展、生態保護和修復、污染防治、農業農村污染防治四個專項工作委員會，構建起市委市政府統籌領導、生態環境部門統一監管、相關部門分工負責、屬地政府具體落實的齊抓共管工作格局。出臺《瀘州市黨政同責工作目標績效管理辦法(試行)》及實施細則，“黨政同責、一崗雙責”機制及相應考核問責體系不斷健全完善。出臺《瀘州市中心城區山體保護條例》《瀘州市餐廚垃圾管理辦法》《瀘州市機場禁空及電磁環境保護管理辦法》《瀘州市生態環境損害賠償制度改革實施方案》等生態環保地方法規、規章和規范性文件，生態環境保護法治體系更加健全。全市共建成投用31個水質自動監測站(其中，9個是市級投資建設)、13個環境空氣自動監測站、12個空氣國標小型站、50個網格微站和1個輻射自動監測站，在全省首批建成投用規上工業企業污染源監測監控體系，全市生態環境監測預警體系不斷完善。完成全市固定污染源清理整頓，實現固定污染源排污許可全覆蓋、一證式管理。
二、“十四五”生態環境保護規劃
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們將立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，高質量推動生態文明建設，促進經濟社會發展全面綠色轉型，加快建成長江經濟帶高質量發展先行區。
(一)著力提升生態系統功能
一是優化生態空間體系。嚴格落實“三線一單”生態空間分區管控，統籌布局“三生”空間。協同毗鄰地區建設長江、沱江、赤水河綠色生態廊道，強化自然保護地、重要水源地等生態空間保護，加快構建“二區六廊多斑”生態空間格局。
二是加快生態系統整體保護。全面落實《中華人民共和國長江保護法》，加強山水林田湖生態系統保護，全面增強生態系統平衡性和穩定性。加強森林撫育和植樹造林，推進天然林保護修復。增強水生態系統功能，深化落實“河湖長制”，增強水生生物多樣性，加強濕地保護，開展自然保護區能力建設，提升自然保護區管護水平。
三是加強生態脆弱區修復。推進實施重要生態系統保護和修復工程，重點推進長江、沱江、赤水河以及各主要支流沿線綜合治理與生態修復。加快實施礦山綜合治理和復綠工程，鞏固長江、沱江沿岸砂石堆場整治成果，保護修復長江岸線。加強水土流失和巖溶區石漠化綜合治理。
(二)持續改善生態環境質量
一是改善大氣環境質量。構建“源頭嚴防、過程嚴管、末端嚴治”大氣污染閉環治理體系。加強細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協同控制，推進“散亂污”企業動態排查治理，嚴控工業源、移動源、面源排放。推進重點行業揮發性有機物綜合治理，加快移動機械污染防治和道路堆場揚塵治理。整治秸稈露天焚燒。完善大氣組分自動監測體系，嚴格落實重污染天氣應急預案，開展區域大氣污染防控聯合攻堅，比如聯合毗鄰地區的重慶和貴州等開展了聯合執法。
二是改善水環境質量。全面加強長江保護，建立水環境管理控制單元體系，推進湖庫水環境綜合整治和流域岸線保護。推進工業集中發展區污水集中處理設施及管網建設，實施城鎮生活污水處理提質增效和管網整治，促進生活污水資源化利用，推進污泥無害化資源化處理處置，全面消除劣V類國省控斷面和縣級以上城市建成區黑臭水體。加強優良水體和飲用水水源地保護和管理，建立地下水環境監測體系。
三是提升土壤環境質量。開展耕地土壤和農產品協同監測與評價，完善農用地分類管理。嚴控在優先保護區周邊新建涉重行業企業，加強礦山尾礦庫污染綜合治理。加強農藥化肥使用指導和管理。開展建設用地污染地塊重點管控。優先開展高風險污染地塊監督管理，推進土壤污染治理修復試點示范。加強塑料污染治理，健全完善生活垃圾分類投放、收集、轉運和處理系統，統籌規劃大宗工業固體廢物、建筑垃圾的綜合利用和處置設施建設。
四是加強環境風險管控。落實最嚴格的生態環境保護制度，依法嚴厲打擊環境違法犯罪行為，加大環保公益訴訟力度，推進跨區域流域生態環境保護協同立法和聯合執法，提升環境執法能力。加強環境監測監管網絡和預警指揮體系建設，健全突發環境事件應急聯動機制，提升風險防控能力。
(三)加快推動綠色低碳發展
一是構建綠色低碳產業體系。推進傳統產業綠色轉型升級，加快構建生態經濟體系，爭創綠色產業示范基地。積極推動綠色制造業發展，推動工業經濟綠色轉型。加快發展綠色生產性服務業，促進商貿餐飲業、交通運輸業等服務業綠色轉型。大力發展綠色農業，打造環境保護和農業增產雙贏局面。
二是倡導綠色生活方式。建立完善綠色生活的相關政策和管理制度，廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校等創建行動，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。促進綠色消費，加快構建便捷綠色交通體系，開展生態文明示范創建，提高生態產品供給率，營造全社會節約資源、環境友好的綠色生活新風尚。
三是加強資源綜合循環利用。完善能源、水資源消耗和建設用地總量與強度“雙控”制度，加快建立節能型工業體系、交通網絡和建筑模式。創新土地礦產要素供給，健全低效利用土地退出機制。加強固體廢物分類處置和資源化利用，建設城市廢棄物資源循環利用基地。推進產業園區綠色化、循環化改造，加強工業“三廢”、余熱余壓和農業廢棄物資源綜合利用。發展再制造產業，推廣應用再生產品。
(四)加快構建現代環境治理體系
堅持黨的領導、多方共治、市場導向和依法治理基本原則，強化源頭治理，建立健全環境治理的領導責任體系、企業責任體系、全民行動體系、監管體系、市場體系、信用體系、法規政策體系、風險防控體系等“八大體系”，落實各類主體責任，提高市場主體和公眾參與的積極性，形成導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環境治理體系。
“十四五”期間，我們將堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持生態興則文明興，堅持人與自然和諧共生，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入打好污染防治攻堅戰，加快建設美麗瀘州。
原標題：瀘州市2021年生態環境保護新聞發布會
