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加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是我國“十四五”時期經濟社會發展指導思想的重要內容。循環經濟具有“內外均衡，一體循環”的基本特征，發展循環經濟是我國解決環境問題、保持經濟可持續發展的必然選擇，是促進國內經濟大循環的重要著力點，也是生態文明建設的主要內容。中小企業作為現代社會經濟發展的重要組成部分，如何發展循環經濟，對于助力實現我國“碳中和”目標變得尤為重要。本文立足于循環經濟視角，以中小企業為切入點，探討了化工行業在當前經濟政策支持下的發展方向與改革建議，對循環經濟之于我國經濟社會發展的重要性以及做法作出主要研究。
一、循環經濟的定義與發展
(一)循環經濟的定義
傳統的主導經濟模式認為資源可以無限利用，但隨著可持續發展理念逐漸占據主流地位，需要開發和應用新的經濟模式，即從廢棄物或副產品中獲取物質和能源，并被重新引入經濟體系，循環經濟的發展由此扎根。發展循環經濟是國家經濟社會發展的一項重大戰略，是一種包含經濟、社會和環境的生產和消費模式。這一經濟模式采用合理開采、高效利用、潔凈排放、低度破壞”資源利用思路和 “減量化、再利用、循環化”的原則以實現資源節約和可持續發展的重要目標。物質循環流動型經濟，是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把較為傳統的依賴資源類消耗的線形增長的經濟，轉變成依靠生態型資源循環來發展的經濟，資源和廢物的利用隨之得以優化。
(二)國內循環經濟相關政策梳理
2005年7月，國務院下發的《關于加快發展循環經濟的若干意見》是我國發展循環經濟的綱領性文件，強調了加強對循環經濟發展的宏觀指導、加快循環經濟技術開發和標準體系建設、建立和完善促進循環經濟發展的政策機制等。2008年8月通過的《中華人民共和國循環經濟促進法》，從法律上確立了循環經濟在我國經濟社會發展中的重大戰略地位。2009年8月通過的《關于積極應對氣候變化的決議》，首次提出“高碳能源低碳化利用”的概念，目前“高碳能源低碳化利用”已經由一種科學倡導變成了國家政策。
2013年1月，國務院發布《國務院關于印發循環經濟發展戰略及近期行動計劃的通知》，該行動計劃對發展循環經濟作出戰略規劃，并對各行業的循環經濟工作開展進行具體部署。2020年5月14日中央政治局常務委員會召開會議，明確指出要從供需兩方面入手，通過深化供給側結構性改革和發揮超大市場優勢刺激內需，構建國內國際“雙循環”相互促進的新發展格局。
國務院于2021年2月頒布了《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，旨在建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，解決我國資源環境生態問題。指導意見明確提出壯大綠色環保產業的重點發展方向，就中小企業當前循環經濟發展動力不足的現狀給予了強勁的政策支持。為培育“專精特新”中小企業，在國務院的引導下，中小企業被給予聚焦主業增強核心競爭力的任務。同時，石油、化工、電力、天然氣等領域節能環保競爭性業務也得以放開。由此看出國家對中小企業及化工行業發展循環經濟的重視，為其指明了產業發展方向。
二、 中小企業發展循環經濟面臨的機遇與挑戰
(一)中小企業發展循環經濟面臨的問題與困難
毫無疑問，中小企業在國民經濟中扮演著非常重要的角色，是國家建設的重點。它們的存在和發展有利于促進生產社會化和科技進步，在投資和生產經營方面能帶來明顯的經濟效益。因此，要實現金融體系的和諧發展和生態文明的持續穩定，中小企業在循環經濟建設中的作用不可低估。然而，將循環經濟由概念轉為實踐是當前中小企業發展循環經濟面臨的一大難題。不同于大型的跨國企業，中小企業的發展往往存在資金不足規模過小，缺乏創新，獲取信息不充分，循環經濟理念不足等問題。
1、規模有限，缺乏資金支持
有限的資金使中小企業無法通過一次整體改造全面過渡到循環商業模式，而是局部推進改革。財務端的局限使得中小企業在發展循環經濟時缺乏流動資金支持，甚至缺乏統籌規劃中長期循環發展計劃的能力，對公司的發展產生負面影響。此外，相比于大型企業，中小企業也很難能從政府部門得到研究開發經費支持，通過發行股票或債券等直接融資的方式獲取的資金有限，這些都使得中小企業缺乏充足的資金進行循環經濟發展與改革。
2、缺乏技術支撐，信息不對稱
中小企業由于資金少、規模小且分散，無法建立自己獨立的研發中心，缺乏技術支持。它們大多依靠外部技術，缺乏專業技術人才導致技術創新能力差，也沒有專業的相關技術信息的收集和了解渠道。不像大型企業能夠在運用循環經濟概念中具有決定權，中小企業往往只能觀察其經營的市場價值鏈上的趨勢。信息不對稱性使得這些企業無法精準衡量成本和收益，同時信息和技術的缺失性和局限性導致了中小企業在發展循環經濟整體進程中缺乏競爭力，進而導致該行業存在被多頭或寡頭壟斷的可能。
3、缺乏對循環經濟的認識
中小企業缺乏對生態環境和自然資源的危機意識，對循環經濟的認識不夠，缺乏對循環經濟模式和適應循環經濟要求的生態創新實踐。盈利導向的趨勢使得一些中小企業的發展領導者只考慮短期的經濟效益，依舊沒有充分認識到發展循環經濟的重要性，或是狹隘地認為發展循環經濟就是單純地保護環境以及改善生態環境。只有充分意識到循環經濟是新時期生態效益、社會效益、經濟效益互利互惠的新發展模式，才能真正提高企業的競爭力和可持續發展能力。
(二)中小企業發展循環經濟的潛在機遇
1、響應國家號召，激發企業活力
受資金與規模的重要影響，中小企業發展循環經濟的動能明顯低于大企業。為彌補硬性條件的不足，中小企業更應該結合自身發展優勢，揚長避短，在國家與市場的支持下積極尋求立足方向。當前我國關于構建以經濟內循環為主的國內國際“雙循環”發展新格局的背景為中小企業創造了良好的發展機會，新消費需求的擴大為中小企業發展帶來了機遇。2020年9月，國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》提出要促進新型消費發展的體制機制，強化推動線上線下消費有機融合，努力培育并壯大市場各類新型消費業態模式。中小企業有望通過構建及完善企業循環經濟體系，進一步激發企業活力，抓住循環經濟模式轉型的機會，促中小企業的高質量發展。
2、借助綠色金融，拓寬綠色資金渠道
在我國“碳中和”目標以及《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》等政策推動的背景下，綠色金融將成為實現傳統經濟模式向循環經濟模式轉換的重要工具。在當前低碳轉型的發展潮流下，抓住綠色金融發展機遇，借助綠色金融對綠色項目提供的全流程多方位的支撐，將助力中小企業循環經濟的發展。中小企業可以借助綠色信貸、綠色債券等多類綠色金融產品進一步撬動資本的杠桿，廣泛吸納資金，形成多樣化的資金來源渠道，解決資金困境，實現企業綠色低碳循環發展。
三、化工行業循環經濟發展的探討
(一)化工行業循環經濟發展現狀
發展循環經濟是實施企業可持續發展戰略，走新興工業化道路的必然選擇。近幾年，隨著國家去產能、環保規制的力度不斷加大，傳統能源消耗行業面臨著升級轉型的巨大壓力。化工行業作為傳統能源消耗類行業存在產能落后，可開采資源有限，環境污染嚴重的局限性。為控制化工行業的廢氣排放，國家不斷采取限制措施及制定更加嚴格的排放標準。同時，在大力發展綠色低碳經濟的主旋律下，節能減排的呼聲不斷加大，綠色環保的要求也不斷提高。在此背景下化工行業面臨著不可避免的轉型需求，環保投入加大，成本激增等現狀使化工行業面臨前所未有的考驗。
(二)以河南能源化工集團有限公司為例
能源化工行業在快速發展的同時帶來的消耗過大，污染嚴重問題是普遍現象，如何通過綠色的方式進行改善，促進循環經濟發展，下文以河南能源化工集團進行闡述和分析。
河南能源化工集團公司作為能源化工企業，一直以工業綜合利用為主題，企業結合自身實際，提出了“煤為基礎、化為方向”的發展戰略，加快礦產資源由“燃料”向“材料”轉化，從管理，技術，結構三個方面統籌抓節能減排要點。近年來，企業在循環經濟發展模式方面進行了一些積極探索和有益嘗試，努力實現企業的環境效益與經濟效益的齊頭并進。一是體現了能源產業板塊之間的聯動性。企業為化工、煤炭、電力、有色金屬尾礦綜合開發提供物流、礦山建設和設備服務，依托公共配套設施，產品和輔助材料可在相關企業之間進行交換和供應，優化資源利用效率，實現不同設備間原材料的多元回收。二是強調低碳綠色開采是實現煤炭企業資源利用最大化的根本途徑。企業通過提高裝備機械化水平，通過實行強制性淘汰消耗高、污染重、技術落后的工藝和設備，實現集團煤炭采區回采率超過92%，有效保障了資源利用率。同時，企業積極進行技術革新，以廢物利用、循環利用和綜合利用為目標，基本實現了煤炭資源的充分利用。
四、化工行業中小企業發展循環經濟的建議
(一)順應國家國內國際雙循環發展趨勢
化工行業中小企業需要審時度勢，轉變經濟增長方式，加快融合綠色循環經濟的進程，從內部挖潛使得企業具備的能力和資源與市場優質服務和產品相稱，提高自身的效益，參與到國內大循環發展進程中并扮演重要角色。同時，在國際合作發展和聯系不斷緊密加強的現狀下，我國的化工行業更應該加快步伐“走出去”，成為國際循環中的重要一環，并在國內國際雙重循環的驅動下，幫助國家實現構建成熟的國內國際雙循環相互促進的新發展格局的目標。
(二)產業鏈的全面延伸和局部整合
基于當前更利于大型企業發展循環經濟的市場現狀，中小化工企業可以抓住機遇積極參與到行業的生態鏈中，層層疊進充當大企業的供應支撐,形成企業供應之間的金字塔結構。中小企業間接進入大企業與政府及金融機構形成的圓圈式綠色金融發展模式并通過整改自身遵循的傳統經濟模式轉而促進自身循環經濟效益增長，直接受益其中。
(三)推動建立集中循環項目
建立集中循環經濟利用項目，集合一定優勢，降低因中小企業帶來的弱化能力，解決邊際成本較高的問題，適當的集合制度有利于提升循環競爭力。一是引導同一污染物排放企業集中建設，提升產業園區和產業集群循環化水平，科學規劃化工產業園區有害廢物的集中貯存和處理。二是引導具有環保設施運營資質的專業公司負責污染集中治理，解決中小企業發展技術落后、達不到經濟規模要求的污染治理設施問題。
(四)創新循環經濟發展技術
發展循環經濟一定程度上需要依托于科學技術來實現，如成熟的污染治理技術、廢舊物資再利用技術、清潔生產技術、生態工業發展鏈的技術支持等。因此，選擇合適的技術創新戰略，整合創新優勢，是中小企業獲取市場競爭優勢的關鍵。在進行循環技術創新時，化工企業應立足于綠色低碳理念的考慮，要有效地利用現有的技術和人才，創新資源節約新技術以及新材料和工具，促進資源循環利用以降低成本的同時加強技術領導力建設，以技術推進循環經濟體系建設。
原標題：IIGF觀點 | 中小企業發展循環經濟的探討——以化工行業企業為例
