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關于發(fā)布《碳排放權登記管理規(guī)則(試行)》《碳排放權交易管理規(guī)則(試行)》和
《碳排放權結算管理規(guī)則(試行)》的公告
《碳排放權結算管理規(guī)則(試行)》的公告
為進一步規(guī)范全國碳排放權登記、交易、結算活動，保護全國碳排放權交易市場各參與方合法權益，我部根據(jù)《碳排放權交易管理辦法(試行)》，組織制定了《碳排放權登記管理規(guī)則(試行)》《碳排放權交易管理規(guī)則(試行)》和《碳排放權結算管理規(guī)則(試行)》，現(xiàn)將有關事項公告如下：
一、全國碳排放權注冊登記機構成立前，由湖北碳排放權交易中心有限公司承擔全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)賬戶開立和運行維護等具體工作。
二、全國碳排放權交易機構成立前，由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司承擔全國碳排放權交易系統(tǒng)賬戶開立和運行維護等具體工作。
三、《碳排放權登記管理規(guī)則(試行)》《碳排放權交易管理規(guī)則(試行)》和《碳排放權結算管理規(guī)則(試行)》自本公告發(fā)布之日起施行。
特此公告。
附件：1.碳排放權登記管理規(guī)則(試行)
3.碳排放權結算管理規(guī)則(試行)
生態(tài)環(huán)境部
2021年5月14日
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年5月17日印發(fā)
附件 3
碳排放權結算管理規(guī)則(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全國碳排放權交易的結算活動，保護全國碳排放權交易市場各參與方的合法權益，維護全國碳排放權交易市場秩序，根據(jù)《碳排放權交易管理辦法(試行)》，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于全國碳排放權交易的結算監(jiān)督管理。全國碳排放權注冊登記機構(以下簡稱注冊登記機構)、全國碳排放權交易機構(以下簡稱交易機構)、交易主體及其他相關參與方應當遵守本規(guī)則。
第三條 注冊登記機構負責全國碳排放權交易的統(tǒng)一結算，管理交易結算資金，防范結算風險。
第四條 全國碳排放權交易的結算應當遵守法律、行政法規(guī)、國家金融監(jiān)管的相關規(guī)定以及注冊登記機構相關業(yè)務規(guī)則等，遵循公開、公平、公正、安全和高效的原則。
第二章 資金結算賬戶管理
第五條 注冊登記機構應當選擇符合條件的商業(yè)銀行作為結算銀行，并在結算銀行開立交易結算資金專用賬戶，用于存放各交易主體的交易資金和相關款項。
注冊登記機構對各交易主體存入交易結算資金專用賬戶的交易資金實行分賬管理。
注冊登記機構與交易主體之間的業(yè)務資金往來，應當通過結算銀行所開設的專用賬戶辦理。
第六條 注冊登記機構應與結算銀行簽訂結算協(xié)議，依據(jù)中國人民銀行等有關主管部門的規(guī)定和協(xié)議約定，保障各交易主體存入交易結算資金專用賬戶的交易資金安全。
第三章 結 算
第七條 在當日交易結束后，注冊登記機構應當根據(jù)交易系統(tǒng)的成交結果，按照貨銀對付的原則，以每個交易主體為結算單位，通過注冊登記系統(tǒng)進行碳排放配額與資金的逐筆全額清算和統(tǒng)一交收。
第八條 當日完成清算后，注冊登記機構應當將結果反饋給交易機構。經(jīng)雙方確認無誤后，注冊登記機構根據(jù)清算結果完成碳排放配額和資金的交收。
第九條 當日結算完成后，注冊登記機構向交易主體發(fā)送結算數(shù)據(jù)。如遇到特殊情況導致注冊登記機構不能在當日發(fā)送結算數(shù)據(jù)的，注冊登記機構應及時通知相關交易主體，并采取限制出入金等風險管控措施。
第十條 交易主體應當及時核對當日結算結果，對結算結果有異議的，應在下一交易日開市前，以書面形式向注冊登記機構提出。交易主體在規(guī)定時間內(nèi)沒有對結算結果提出異議的，視作認可結算結果。
第四章 監(jiān)督與風險管理
第十一條 注冊登記機構針對結算過程采取以下監(jiān)督措施：
(一)專崗專人。根據(jù)結算業(yè)務流程分設專職崗位，防范結算操作風險。
(二)分級審核。結算業(yè)務采取兩級審核制度，初審負責結算操作及銀行間頭寸劃撥的準確性、真實性和完整性，復審負責結算事項的合法合規(guī)性。
(三)信息保密。注冊登記機構工作人員應當對結算情況和相關信息嚴格保密。
第十二條 注冊登記機構應當制定完善的風險防范制度，構建完善的技術系統(tǒng)和應急響應程序，對全國碳排放權結算業(yè)務實施風險防范和控制。
第十三條 注冊登記機構建立結算風險準備金制度。結算風險準備金由注冊登記機構設立，用于墊付或者彌補因違約交收、技術故障、操作失誤、不可抗力等造成的損失。風險準備金應當單獨核算，專戶存儲。
第十四條 注冊登記機構應當與交易機構相互配合，建立全國碳排放權交易結算風險聯(lián)防聯(lián)控制度。
第十五條 當出現(xiàn)以下情形之一的，注冊登記機構應當及時發(fā)布異常情況公告，采取緊急措施化解風險：
(一)因不可抗力、不可歸責于注冊登記機構的重大技術故障等原因?qū)е陆Y算無法正常進行；
(二)交易主體及結算銀行出現(xiàn)結算、交收危機，對結算產(chǎn)生或者將產(chǎn)生重大影響。
第十六條 注冊登記機構實行風險警示制度。注冊登記機構認為有必要的，可以采取發(fā)布風險警示公告，或者采取限制賬戶使用等措施，以警示和化解風險，涉及交易活動的應當及時通知交易機構。
出現(xiàn)下列情形之一的，注冊登記機構可以要求交易主體報告情況，向相關機構或者人員發(fā)出風險警示并采取限制賬戶使用等處置措施：
(一)交易主體碳排放配額、資金持倉量變化波動較大；
(二)交易主體的碳排放配額被法院凍結、扣劃的；
(三)其他違反國家法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的情況。
第十七條 提供結算業(yè)務的銀行不得參與碳排放權交易。
第十八條 交易主體發(fā)生交收違約的，注冊登記機構應當通知交易主體在規(guī)定期限內(nèi)補足資金，交易主體未在規(guī)定時間內(nèi)補足資金的，注冊登記機構應當使用結算風險準備金或自有資金予以彌補，并向違約方追償。
第十九條 交易主體涉嫌重大違法違規(guī)，正在被司法機關、國家監(jiān)察機關和生態(tài)環(huán)境部調(diào)查的，注冊登記機構可以對其采取限制登記賬戶使用的措施，其中涉及交易活動的應當及時通知交易機構，經(jīng)交易機構確認后采取相關限制措施。
第五章 附 則
第二十條 清算：是指按照確定的規(guī)則計算碳排放權和資金的應收應付數(shù)額的行為。
交收：是指根據(jù)確定的清算結果，通過變更碳排放權和資金履行相關債權債務的行為。
頭寸：指的是銀行當前所有可以運用的資金的總和，主要包括在中國人民銀行的超額準備金、存放同業(yè)清算款項凈額、銀行存款以及現(xiàn)金等部分。
第二十一條 注冊登記機構可以根據(jù)本規(guī)則制定結算業(yè)務規(guī)則等實施細則。
第二十二條 本規(guī)則自公布之日起施行。
