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天爾
2018年以來，黨中央部署堅決打好污染防治攻堅戰，到2020年，深圳市污染防治攻堅戰圓滿完成階段性目標。進入“十四五”時期，污染防治攻堅戰由“堅決打好”進入“深入打好”的新階段。4月22日，經市污染防治攻堅戰指揮部第一總指揮、總指揮同意，印發《關于全市深入打好污染防治攻堅戰的命令》。
關于全市深入打好污染防治攻堅戰的命令
各區、新區，深汕特別合作區，市污染防治攻堅戰指揮部成員單位：
2018年以來，全市上下深入學習貫徹習近平生態文明思想，眾志成城，奮力攻堅，圓滿完成污染防治攻堅戰階段性目標。到2020年，國考省考斷面水質優良率提升至75%，159個黑臭水體、1467個小微黑臭水體穩定消除黑臭，PM2.5年均濃度降至19微克/立方米，固體廢物處理能力全面補齊，綠色成為深圳高質量發展的鮮明底色。對照打造“可持續發展先鋒”的戰略定位，對標國家、省關于深入打好污染防治攻堅戰的目標要求，我市還存在生態環境質量改善不夠穩固、生態環境信訪矛盾突出等問題，污染防治攻堅任務仍然艱巨。
為深入貫徹十九屆五中全會、中央經濟工作會議精神和市委六屆十七次、十八次全會決策部署，經市污染防治攻堅戰指揮部第一總指揮、總指揮同意，決定自即日起至2021年12月31日深入打好污染防治攻堅戰。主要要求如下。
01 強化政治擔當 咬定目標聚力攻堅
習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上要求，必須踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，實現經濟社會和生態環境全面協調可持續發展，把生態環境問題一個一個解決好。結合美麗中國典范建設階段性安排，市委市政府確定2021年污染防治攻堅戰主要目標是：空氣質量指數達標率≥94%，PM2.5年均濃度≤22微克/立方米，國考省考斷面水質達到國家和省考核要求，全市水環境質量達到地表水Ⅴ類及以上。
各區、各有關部門要深入學習貫徹習近平生態文明思想，深刻理解、準確把握黨中央推進污染防治攻堅戰由“堅決打好”向“深入打好”的戰略決策，全面貫徹新發展理念，堅持方向不變、力度不減，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，更加突出減污降碳協同增效，統籌推進深入打好污染防治攻堅戰和二氧化碳達峰行動，全方面提升綠色低碳發展水平和生態環境品質，確保污染防治攻堅戰成效經得起歷史和人民的檢驗。
02 聚焦重點領域 深入打好污染防治攻堅戰
堅持問題導向、目標導向、結果導向，強化源頭治理、整體治理、系統治理，集中力量打好七大標志性戰役，在關鍵領域、關鍵指標上取得突破性進展。
碧水鞏固提升行動
統籌水環境、水生態、水資源，全面鞏固提升水污染治理成效，打造美麗河湖，國考省考斷面優良率達到60%以上，73條一級支流、75條入海河流達到地表水Ⅴ類，22條入庫河流達到地表水Ⅳ類。深入推進雨污分流，抓好管網查漏補缺和修復改造，全面完成暗涵整治，打開截污總口，生活污水集中收集率達85%。狠抓污水處理提質增效，新增污水處理能力34萬噸/日，水質凈化廠全年平均進水BOD濃度達到國家和省考核要求。完成210公里碧道建設。全面開展入河排污口排查整治。完善地下水環境監測網和污染分區分類防控體系，完成報廢礦井、鉆井、取水井封井回填。
“深圳藍”可持續行動
推進PM2.5和臭氧污染協同控制。實施重型柴油車國六a排放標準，推進城市物流輕型柴油車電動化，推廣新能源泥頭車、環衛車。加強成品油質量監管，鼓勵錯峰加油。7月31日前完成300家VOCs重點企業銷號式整治。完成30臺以上天然氣鍋爐的低氮燃燒器改造。開展包裝印刷、工業涂裝行業企業低揮發有機物原輔材料替代。嚴格落實工地揚塵“7個100%”治理措施，提高道路沖洗、灑水、清掃頻次。全面禁止露天焚燒垃圾、園林廢物、農作物秸稈。每季度開展餐飲油煙專項執法。
“無廢城市”建設行動
高水平通過國家“無廢城市”建設試點評估。寶安環境治理應用示范基地二期建成投運，龍華、光明、坪山三大能源生態園開工建設，龍崗芙蓉、龍華章閣和坪山環境園建筑廢棄物消納場投入運營。深化生活垃圾減量分類，回收利用率達到45%。強化工程建筑廢棄物排放核準和消納備案。加強醫療廢物、化學品等危險廢物處理全過程管控。在餐飲、賓館、酒店、郵政快遞等領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。
凈土防御行動
嚴控建設用地土地流轉風險，落實土地收儲過程土壤污染風險管控措施。全面開展耕地重點地塊排查，實行耕地土壤質量動態管理。2021年底前全市主要農作物化肥、農藥使用量實現“零增長”。完成全市林地土壤污染普查和深汕特別合作區土壤環境質量詳查。污染地塊安全利用率、受污染耕地安全利用率維持在100%。
生態系統修復行動
堅持“山水林田湖草”生命共同體理念，深入實施“山海連城”計劃。高質量推進生態廊道修復工程和森林質量精準項目提升工程。開展紅樹林、珊瑚礁、海岸帶、沙灘等重要生態系統和廢棄礦山生態修復及裸土地復綠。加強重要野生動植物、極小種群及其自然生境保護。編制生物多樣性保護行動計劃，建立外來入侵物種防控部門協調機制，加強外來物種管控。
美麗海灣建設行動
陸海統籌構建近岸海域污染防治格局，大力推動全市“美麗海灣”創建工作。實施入海污染物排海總量控制和入海排污口分類管理，重點削減西部海域總氮入海負荷，完成深圳灣入海排水口污水零直排整治。強化海洋垃圾源頭管控，推進岸灘垃圾常態化清理。推進海水養殖企業持證養殖和達標排放，嚴防漁業養殖污染。
“利劍五號”專項執法行動
以最嚴執法監管為深入打好污染防治攻堅戰保駕護航。開展“散亂污”企業、涉VOCs企業、小廢水企業、近岸海域違法排放、建筑施工噪聲、排污許可等專項執法檢查。落實醫療廢物“一對一”常態化監管，探索機動車排放非現場執法，加強核與輻射安全監管。推進工業園區環境管理規范化建設。強化深汕特別合作區農業農村生態環境綜合整治。開展生態環境領域突出問題自查自糾，不斷提升市民群眾的幸福感和獲得感。
03 堅持先行示范 推進生態環境治理體系和治理能力現代化
對標最高最好最優最強，提高生態環境管理規范化、精細化、智能化水平，為深入打好污染防治攻堅戰提供強大助力和基礎保障。
突出改革創新
落實綜合授權改革部署，加快推進氣候投融資機制改革和區域空間生態環境影響評價改革。探索推廣生態系統生產總值(GEP)核算，建立產品環保強制性地方標準和綠色產業認定規則體系，實行環境污染強制責任保險制度。將深入打好污染防治攻堅戰目標任務完成情況納入生態文明建設考核，壓緊壓實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”。
突出智慧治理
開展臭氧污染防治專項研究，探索溫室氣體監測和新污染物監測評估。鼓勵和支持各類創新主體開展節水節能、污染減排、清潔能源、綠色建筑等領域的基礎研究、應用研究和關鍵技術研發。打造全市排水管理GIS一張網。完成“空天地一體化”觀測網建設，建成國際領先的大氣環境觀測網絡和預警預報系統。加快推動智慧化環保信息管理平臺建設，提高全市生態環境綜合決策水平。
突出共治共享
倡導綠色生活方式、綠色消費模式，弘揚生態文化，加強生態環境宣傳教育載體建設。推進生態環境信息公開，自覺接受社會監督，形成深入打好污染防治攻堅戰的強大合力和良好氛圍。
各區、各有關部門要緊盯污染防治攻堅戰目標任務，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，深入打好污染防治攻堅戰，為率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范作出更大貢獻。
深圳市污染防治攻堅戰指揮部
2021年4月22日
原標題：深圳發布污染防治攻堅戰2021年1號令
