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文章導讀：2021年4月19日，中國環聯2021(第八屆)固廢資源化高峰論壇上中國戰略性新興產業環保聯盟理事長張益圍繞著碳減排社會背景介紹了在此背景下國家做出的重大戰略決策--“碳達峰”和“碳中和”，并通過對生活垃圾不同處理方式的碳減排能力的綜合研判提出各類處理方式中替代化石燃料發電量或再生資源利用量越多，其碳凈減排能力就越大，當采用碳凈減排工藝技術的比例越高，垃圾處理行業對碳減排的貢獻就越大，并就此提出宏觀政府層面和微觀環衛企業層面實現碳減排的建議。他提出碳中和背景下我國的垃圾處理產業正面臨一個全新的發展機遇期，但機遇與挑戰并存，大家需把握機遇，迎接挑戰，著眼長遠，提前布局努力實現“碳達峰”、“碳中和”。
中國戰略性新興產業環保聯盟理事長張益
垃圾分類由重點突破進入全面推進階段，垃圾焚燒持續快速發展態勢不變，廚余、危廢、建筑垃圾處理日趨重視，環衛一體化和城鄉一體化模式初見成效，老舊垃圾填埋場治理需求增多，水泥窯協同處置擴大應用，垃圾熱解氣化和生化處理技術漸成熱點，無廢城市建設將擴大試點范圍，新能源環衛車發展前景看好，國進民退中長期趨勢仍將延續，綠色低碳技術正迎來重要的政策風口期。
碳中和背景下我國的垃圾處理產業正面臨一個全新的發展機遇期。
碳減排的社會背景
碳是指CO2，它對溫室效應的貢獻高達65%左右。碳達峰是指CO2的排放量達到峰值，由增轉降的歷史拐點。碳中和是指通過植樹造林、節能減排、技術回收、碳交易等形式，沖抵自身CO2排放量，實現CO2“零排放”。
2019 年，全球CO2 排放總量達341.7 億噸，其中中國/美國/歐盟的CO2 排放量分別為98.3/49.7/33.3 億噸，占比28.8%/14.5%/9.7%，占比達全球的53%。中國碳排放量尚處于上升期，峰值可能在130億噸左右，而美國和歐盟已分別于2007 年和1979年左右實現碳達峰，且承諾在2050 年實現碳中和。
據統計，目前已有54個國家實現碳達峰，有29個國家和地區提出碳中和目標，有22個國家和地區把目標設立在2050年，中國是2060年，另有98個國家正在就碳中和目標進行討論。
碳中和，意味著一個以化石能源為主的舊時代結束，一個充滿浪漫色彩的綠色低碳的新時代開始，全球追求一個共同的目標、一個共同的價值觀——碳中和。
碳減排的中國行動
2020年9月22日，習近平主席在第75屆聯合國大會上提出，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。
2020年12月12日，習近平主席在聯合國氣候雄心峰會上宣布，到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右。
2021年3月11日，十三屆全國人大四次會議通過的《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中提出，“十四五”期間單位國內生產總值二氧化碳排放降低18%。
2021年3月15日，中央財經委員會第九次會議指出，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革， 是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策。
2021年3月5日，李克強總理在2021年國務院政府工作報告中指出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案，優化產業結構和能源結構。
垃圾處理碳減排分析
通過對比11種垃圾處理方式排放CO2，可分析其碳減排能力，并據此進行綜合研判。
絕對減排：垃圾焚燒發電、廚余產沼發電和可回收物資源利用，因得益于回收能源和再生資源，可實現碳凈減排，也就是碳負排放，其碳凈減排能力分別約為0.70噸、0.40噸和0.30噸CO2當量/噸垃圾。
相對減排：收集運輸、衛生填埋和好氧堆肥，因得益于新能源車應用、填埋氣體發電和工藝設備優化，可在原來的基礎上實現進一步碳減排，其碳減排潛力分別約為0.25噸、0.20噸和0.15噸CO2當量/噸垃圾。
基本研判：各類處理方式中替代化石燃料發電量或再生資源利用量越多，其碳凈減排能力就越大，當采用碳凈減排工藝技術的比例越高，垃圾處理行業對碳減排的貢獻就越大。
行業貢獻：預計到2030年，我國生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理產業的碳凈減排總量可達3.0億噸CO2當量左右，其對實現碳中和愿景的貢獻率可達2%以上，在市政公用和生態環境領域名列前茅。
碳減排舉措
(1)宏觀國家層面
政策保障：實現雙碳目標意味著將在能源、產業、交通、建筑、環保等領域迎來重大變革和挑戰，為此亟須健全配套相關保障、支持和激勵機制，構建自上而下的創新政策體系。
試點示范：實現雙碳目標需要重點區域、重點城市和重點企業等主要責任主體先行先試，開展自下而上的探索與創新，然后在全國范圍全面推進。
科技創新：包括碳捕集、利用和封存(CCUS)，以及碳減排、碳監測等核心技術的研發和應用。
金融支持：包括綠色金融、綠色債券、ESG基金、碳交易、碳信托、碳稅和國際金融合作等應用。
統籌兼顧：統籌兼顧好目標和成效、降污和減碳、政府和市場、技術和產業等方面的協調關系。
重點突破：能源替代和節能減排是實現碳達峰的主要抓手，碳監管(MRV)、CCUS、碳交易和森林碳匯是實現碳中和的重要舉措。
(2)微觀環衛企業層面
研究基準值：對各個環節的碳排放源，進行調查與核算，摸清家底，做到心中有數。
發布白皮書：對碳排放源強、碳減排目標、碳減排舉措等提出書面聲明和承諾。
減少碳排放：根據自身特點，制定并實施包括源頭減量、能源替代、節能提效、工藝改造、CCUS等措施。環衛企業應做到“兩多兩少”，即多發電、多利用和少用油、少用電。
參與碳交易：認真研究相關政策，積極爭取碳配額、參與碳交易，包括ETS(碳排放權交易)、CCER(中國自愿減排)、CDM(清潔發展機制)、綠證交易等，以充分利用政策紅利。
實現碳中和：在實現碳達峰基礎上，通過增加碳匯量、應用CCUS、參與碳交易等方式，以沖抵自身所產生的碳排放，最終實現碳中和的愿景目標。
發展機遇與挑戰
把握機遇：生活垃圾在分類投放、收集、運輸、處理和利用等環節，都有較大的碳減排潛力。
迎接挑戰：在很多情況下污染物減排和碳減排是互補互利的，但在更多情況下這兩者是不盡一致、甚至是矛盾的，研究高效的協同減排技術是當務之急。
著眼長遠：實施碳減排措施在短期內很可能是社會效益和環境效益大于經濟效益，政府部門要研究制訂支持政策，相關企業要做好中長期獲益的思想準備。
提前布局：對環衛企業而言，對碳減排的政策研究與技術研發同樣重要，而善于捕捉碳減排帶來的市場機會并盡早參與更加重要。
發展趨勢：一是從投資建設向運維服務轉變，二是從傳統作業服務向低碳智能服務轉變，三是從末端處理向全過程管理轉變，四是從污染物控制向多目標協同控制轉變，五是從單一產業向相關產業耦合發展轉變。
受益板塊：垃圾分類屬于綠色低碳生活范疇，將繼續全面推進；垃圾焚燒發電、廚余產沼發電和農林生物質發電等具有雙重減排效應，將受到政策支持；新能源環衛車逐步替代傳統車輛將是大勢所趨；再生資源回收利用產業前景看好；與碳減排、碳監測、CCUS等相關的產業在未來將大有作為。
當前，垃圾分類工作正在全國范圍內向縱深發展，垃圾分類的每一個環節，都是對低碳、低廢、低污染理念的最好注釋，踐行碳中和，環衛人不能缺席，也不會缺席！全球實現碳中和，必定有我們中國人的一份貢獻！中國實現碳中和，必定有我們環衛人的一份貢獻！
原標題：張益：垃圾資源化 助力碳中和
