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天爾
2021年4月19日，國家能源局印發《2021年能源工作指導意見》。
全文見附件，以下對生態環保相關部分進行梳理：
意見表示，落實碳達峰、碳中和目標，實現綠色低碳轉型發展任務艱巨，為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續推動能源高質量發展，制定本指導意見。
2021年，仍將以能源高質量發展為主題，統籌能源與生態和諧發展，著力推進能源低碳轉型。主要的預期目標包括：
1、煤炭消費比重下降到56%以下
2、天然氣產量2025億立方米左右，非化石能源發電裝機力爭達到11億千瓦左右
3、單位國內生產總值能耗降低3%左右
在行動方面，意見提出積極推進東北、華北、西南、西北等“百億方”級儲氣庫群建設，抓好2021年油氣產供儲銷體系建設管道、地下儲氣庫和LNG接收站等一批重大工程建設。
同時，積極推進以新能源為主體的新型電力系統建設，推動北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳等試點城市堅強局部電網建設，加強應急備用和調峰電源能力建設；開展全國新一輪抽水蓄能中長期規劃，加快長龍山、荒溝等抽水蓄能電站建成投產，推進泰順、奉新等抽水蓄能電站核準開工建設。
另外，意見稱，要加快以頁巖油氣等為代表的非常規資源開發，防范化解煉油產能過剩，推動產業轉型升級。
在加快清潔低碳轉型發展方面，意見要求【深入落實我國碳達峰、碳中和目標要求，推動能源生產和消費革命，高質量發展可再生能源，大幅提高非化石能源消費比重，控制化石能源消費總量，著力提高利用效能，持續優化能源結構】。
政策上——
1、研究出臺關于促進新時代新能源高質量發展的若干政策；
2、印發《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知》；
3、發布2021年各省(區、市)可再生能源電力消納責任權重；
4、推進節能標準制修訂。
目標上——
2021年風電、光伏發電量占全社會用電量的比重達到11%左右
措施上——
1、按期建成投產白鶴灘水電站首批機組；
2、研究啟動在西藏等地的地熱能發電示范工程；
3、加快推進纖維素等非糧生物燃料乙醇產業示范；
4、提高中東部地區清潔電力受入比重；
5、加快建設陜北~湖北、雅中~江西等特高壓直流輸電通道；
6、加快建設白鶴灘~江蘇、閩粵聯網等重點工程，推進白鶴灘~浙江特高壓直流項目前期工作；
7、加快充換電基礎設施建設；
8、因地制宜推進實施電能替代，大力推進以電代煤和以電代油，有序推進以電代氣。
在統籌能源與生態和諧發展方面，意見要求【堅持生態優先、綠色發展，落實管行業必須管環保的責任，統籌推進能源資源開發與生態環境保護協調發展，不斷推動實現能源綠色低碳轉型】。
3個要求——充分發揮規劃引領和政策推動作用；加強煤炭開采生態環境保護；持續優化煤電布局和裝機結構。
【對重點地區30萬千瓦及以上熱電聯產供熱半徑15公里范圍內的落后燃煤小熱電完成關停整合。從嚴控制東部地區、大氣污染防治重點地區新增煤電裝機規模。】
在能源技術創新方面，意見提到，推動分布式能源、微電網、多能互補等智慧能源與智慧城市、園區協同發展。探索北斗系統、5G、區塊鏈等新技術新裝備在能源領域的推廣應用。開展氫能產業試點示范，探索多種技術發展路線和應用路徑等內容。
如何提升惠企利民水平？加大清潔供暖工作力度不可少。意見要求，北方地區清潔取暖率達到70%，研究探索南方地區清潔取暖，研究推進西南高寒地區清潔取暖改造。就農村用能條件來看，意見也提出，要配合指導地方做好光伏扶貧項目資產管理、運行維護、收益分配、補貼發放等相關工作。
此外，意見明確，加快《能源法》《電力法》《煤炭法》《石油儲備條例》《能源監管條例》制修訂，印發實施“十四五”現代能源體系規劃和分領域能源規劃，研究編制黃河流域能源轉型規劃、新疆能源高質量發展實施方案等。
在國際合作方面，秉持綠色、開放、廉潔理念，高質量推動“一帶一路”能源合作，深化中歐智慧能源、氫能、風電、儲能等能源技術創新合作。
