《中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》公布,要求:
到2025年,脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉村振興全面推進,脫貧地區經濟活力和發展后勁明顯增強,鄉村產業質量效益和競爭力進一步提高,農村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升,生態環境持續改善,美麗宜居鄉村建設扎實推進,鄉風文明建設取得顯著進展,農村基層組織建設不斷加強,農村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善,脫貧地區農民收入增速高于全國農民平均水平。
到2035年,脫貧地區經濟實力顯著增強,鄉村振興取得重大進展,農村低收入人口生活水平顯著提高,城鄉差距進一步縮小,在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。
意見表示,設立5年過渡期,做好過渡期內領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等有效銜接,重點轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕以及鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興。
意見提到了很多鄉村振興的實際需求,包括飲水安全狀況,特色產業發展;支持脫貧地區在農村人居環境、小型水利、鄉村道路、農田整治、水土保持、產業園區、林業草原基礎設施等涉農項目建設和管護時廣泛采取以工代賑方式;渡期內逐步調整優化生態護林員政策等。
農村基建水平提升一直是鄉村振興的重要關注點,意見也提到要改善脫貧地區基礎設施條件,重點謀劃建設一批水利、電力等重大基礎設施建設工程,支持脫貧地區因地制宜推進農村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。同時,加強脫貧地區農村防洪、灌溉等中小型水利工程建設,支持脫貧地區電網建設和鄉村電氣化提升工程實施。
一方面,西部地區脫貧縣集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣;另一方面,東西部協作和對口支援、社會力量參與幫扶機制將逐步完善。
意見明確,保留并調整優化原財政專項扶貧資金,聚焦支持脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興,適當向國家鄉村振興重點幫扶縣傾斜,并且過渡期內延續脫貧攻堅相關稅收優惠政策。
另外,金融服務、土地政策支持、人才智力支持等均要做好銜接工作。
【堅持最嚴格耕地保護制度,強化耕地保護主體責任,嚴格控制非農建設占用耕地,堅決守住18億畝耕地紅線?!窟@條反復出現在各項綱領政策中的要求也同樣出現在該文件中。
要求2021年,農業供給側結構性改革深入推進,農村人居環境整治提升;到2025年,農業農村現代化取得重要進展,農業基礎設施現代化邁上新臺階,農村生活設施便利化初步實現,城鄉基本公共服務均等化水平明顯提高。農村生產生活方式綠色轉型取得積極進展,化肥農藥使用量持續減少,農村生態環境得到明顯改善。
也明確提出實施農村人居環境整治提升五年行動,深入推進村莊清潔和綠化行動,開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創建活動,加強中西部地區農村戶用廁所改造等要求。
要求,到2025年,累計創建和培育農村人居環境整治標準化試點不少于100個,按需求制修訂相關國家標準、行業標準、地方標準,逐步建立健全農村人居環境標準體系,形成協調配套、協同發展的標準化工作機制,為農村人居環境改善提供有效的標準支撐。
顯然,“十四五”的開局之年,鄉村振興和人居環境改善關注度仍然很高。
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