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天爾
2021年2月25日，生態環境部召開2月例行新聞發布會，發布會由生態環境部新聞發言人劉友賓主持，生態環境部大氣環境司司長劉炳江介紹2020年大氣污染防治工作成效，以及2021年和“十四五”大氣污染防治工作安排部署，并回答記者提問。
??大眾網：問一個問題，“十四五”規劃建議提出要基本消除重污染天氣，請問生態環境部將如何實現這一目標，重難點在哪些方面，謝謝。
劉炳江：重污染天數是當前人民群眾關心的大氣問題之一，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出基本消除重污染天氣，對我們的壓力比較大。“十三五”期間我們取得一定成效，全國重度及以上污染天數占比從2015年的2.8%已經下降到2020年的1.2%，重點地區改善更明顯，從5.0%下降到1.9%，北京從2015年的58天下降到現在一年只有幾天，成績還是比較明顯的。而且現在的重度污染天氣過程特征改變也比較明顯，持續的時間相對較短，濃度值不像原來動輒爆表，峰值大幅降低，范圍相對集中，并且基本消除了嚴重污染天氣。
如何完成“十四五”這個艱巨的任務，我們分析了全國重污染天數的構成，長江以南基本上沒有重污染天氣了，黃河到長江之間還有個別城市有，主要頻發的地區是在京津冀、汾渭、東北和西北，主要是這四個地方，而且是局地的。不同地區重污染的成因不盡相同，京津冀和汾渭平原主要是燃煤多，工業集聚，車也多，三大結構問題比較突出。東北地區重點是燒秸稈，現在三月份，又快到了燒秸稈的季節，東北地區秸稈量比較廣，燒秸稈的窗口期短，往往和不利氣象條件重疊，容易出現重污染，人民群眾的意見也比較大，我們正在做這方面工作。同時，東北地區散煤的治理還在路上。西北地區就是部分城市產業布局不合理的問題，還有沙塵暴的影響。
結合上述分析，主要有三方面工作。第一個是科學制定“十四五”各地的重污染天數下降指標，嚴格考核。根據各地形成重污染的成因不同下達不同目標，減少人為因素造成的重污染天氣。對于沙塵暴、森林大火等因素，我們將排除在外。
第二個是標本兼職，強化治本措施。京津冀和周邊地區重污染天氣的治理卓有成效，大家可以看到很多治本措施實施后，確實是有成效的，主要還是產業、能源、交通結構調整。東北地區要把秸稈綜合利用率提上來，西北地區要加強產業布局的調整，難點還是在京津冀和汾渭平原，“十三五”行之有效的措施我們會繼續安排下去。
第三個是科學開展重污染天氣應急，積極治標。重污染應急已經是形成了一套固定的打法，比較有成效。重點地區27.5萬家涉氣企業，均堅持行業績效分級，分類施策，每個企業都明確了重污染應急時需要采取的差異化應急減排措施。我們預測到了將發生重污染天氣以后，地方政府向社會發生預警，減排措施落實到位，污染持續的時間或者是峰值濃度都會有好轉，某種程度上大家會認為污染沒有想象的這么嚴重，其實是應急減排應對有效的成果。
同時，“十四五”期間也會指導東北、西北等地方，把重污染應急減排清單完善好，涉氣企業全部納入，著力指導地方做好重污染應對工作，也要把預測預報的水平提高上來，大家共同努力，把人為造成的重污染天氣盡可能地消除掉。謝謝。
原標題：科學制定“十四五”重污染天數下降指標，減少人為重污染天氣
