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天爾
1月5日，安徽省住房和城鄉建設廳 安徽省發展和改革委員會 安徽省經濟和信息化廳 安徽省公安廳 安徽省生態環境廳五部門聯合印發《關于加強建筑垃圾管理及資源化利用的指導意見》，全文如下：
關于加強建筑垃圾管理及資源化利用的指導意見
為加強城市建筑垃圾管理，推進建筑垃圾資源化利用，有效解決建筑垃圾污染環境問題，縱深推進行業整治，結合我省實際，制定本指導意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會重要講話精神，牢固樹立習近平生態文明思想，堅持政府主導、市場推動、社會參與、循環利用，著力構建治理規范、布局合理、技術先進的建筑垃圾管理和資源化利用體系，推進建筑垃圾減量化、資源化、無害化，助力美好安徽建設。
二、總體目標
“十四五”期間各設區的市建筑垃圾管理能力和資源化利用水平進一步提升，實現建筑垃圾減量排放、規范清運、有效利用和安全處置。淮北市、蚌埠市、淮南市持續鞏固提高全國建筑垃圾治理試點成效，建立完善建筑垃圾管理和資源化利用體系，形成可復制、可推廣經驗。
三、主要任務
(一)加強源頭管理。按照“誰產生、誰負責”原則，加強源頭治理。規范施工管理，優化建筑設計，科學組織施工，優先就地利用、就地減量，在地形整理、工程填墊等環節合理利用建筑垃圾。推行裝配式建筑以及商品房全裝修等建設方式，從源頭降低建筑施工和房屋裝修建筑垃圾產生。按照《住房和城鄉建設部關于推進建筑垃圾減量化的指導意見》(建質〔2020〕46號)要求，由建設單位將建筑垃圾減量化目標和措施納入招標文件和合同文本，將建筑垃圾減量化措施經費納入工程概算，組織編制施工現場建筑垃圾減量化專項方案，并監督設計、施工、監理單位具體落實，推進建筑垃圾源頭減量。
(二)推行分類管理。加強建筑垃圾分類管理，可按工程渣土、混凝土塊、磚瓦碎塊和其它等四類對建筑垃圾進行劃分，施工單位建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度，實行分類收集、分類存放、分類處置。工程總承包施工單位、裝修裝飾施工單位、拆除工程施工單位應當按照城市管理(市容環衛)主管部門的規定分類處置建筑垃圾。建筑垃圾分類后屬于危險廢物的，按照相關規定納入危險廢物管理，并交由具備相應處置資質的單位進行無害化處置。嚴禁將危險廢物、工業垃圾和生活垃圾混入建筑垃圾。
(三)嚴格運輸管控。按照市場化原則，推行建筑垃圾運輸公司化管理，嚴肅查處未經核準的個人和企業進入建筑垃圾處置市場。規范實施建筑垃圾運輸車輛編號、標識、封閉運輸的管理，實現建筑垃圾無塵化運輸和全程動態智慧化監管。加快建筑垃圾運輸車輛升級換代，大力推廣智能化環保車。建筑垃圾運輸車輛要按照當地交警、城市管理部門指定時間、路線行駛。運輸企業要加強對所屬車輛和駕駛人員管理,建立運輸安全和交通違法考核機制,嚴禁超載、超速、闖信號行駛。相關部門要加強聯動執法，嚴肅查處亂堆、亂倒、偷倒建筑垃圾的行為,對相關責任人依法予以嚴厲處罰。各地城市管理部門要嚴肅查處在城市道路上遺撒建筑垃圾的行為，依法責令采取補救措施。
(四)加強設施建設。按照“就地處理，就近回用，大限度地降低運輸成本”的原則，綜合考慮建筑垃圾產生量及其分布、運輸半徑、環境保護等因素，合理規劃布局，采取政府主導、市場化運作方式，因地制宜、加快建設建筑垃圾資源化利用設施，滿足城市建筑垃圾管理和資源化利用要求。建筑垃圾處理設施應滿足《建筑垃圾處理技術規范》等相關標準，嚴格執行分區作業、堆填高度等要求;規范作業管理，嚴格控制廢氣、廢水、粉塵、噪音污染，符合環境保護要求。已運行建筑垃圾資源化利用或消納企業不應無故關閉或拒絕建筑垃圾進場,遇到特殊情況確需關閉的,要及時報告城市管理市容環衛主管部門,并采取應急措施。
(五)強化資源利用。多措并舉，積極引導、大力推進建筑垃圾資源化利用工作，變廢為寶。鼓勵利用建筑垃圾生產再生骨料、路基路面材料、砌塊、市政工程構配件等新型建材，制定相關標準，推動企業產品結構優化升級，拓展建筑垃圾再生產品的應用領域。積極推進再生產品在工程建設中優先推廣使用，城市道路、公路、鐵路的路基施工和海綿城市建設項目，要優先使用建筑垃圾作為路基和填墊材料。再生產品應當符合國家標準、地方標準和行業標準，出廠時應出具產品質量合格證明。
(六)開展存量治理。要按照全國安全生產專項整治三年行動計劃要求，全面梳理排查存量建筑垃圾堆放情況，建立建筑垃圾堆放場所常態化監測機制，切實消除安全隱患。對現有消納場所的存量建筑垃圾,要有計劃地轉移至建筑垃圾資源化利用設施進行處理或用于其他資源化利用。對清理后尚剩余建筑垃圾殘渣的堆放場地，要及時實施生態修復。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各地要強化政府主體責任，可明確城市管理(市容環衛)部門為推進建筑垃圾管理及資源化利用的牽頭部門，建立住房城鄉建設、城市管理、發展改革、自然資源、生態環境、經信、公安交警等部門各負其責的協同推進機制。
(二)加強政策扶持。各地要制定和完善建筑垃圾收集、運輸和資源化利用的管理制度和服務標準，采取切實措施，保障建筑垃圾交由建筑垃圾資源化利用設施進行處置。要加大對建筑垃圾再生產品應用的扶持,將符合標準的建筑垃圾再生產品列入綠色建材目錄、政府采購目錄，明確再生產品應用盡用的范圍,在有關基礎設施、公共設施建設中,要鼓勵優先使用建筑垃圾再生產品。
(三)加強宣傳引導。充分發揮輿論導向和媒體監督作用，通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體和公益廣告，廣泛宣傳建筑垃圾綜合利用的重要性，普及建筑垃圾綜合利用基礎知識，增強公眾的資源節約意識、環保意識，提高公眾參與建筑垃圾綜合利用工作的自覺性和積極性，營造全社會理解和支持建筑垃圾綜合利用的良好氛圍。
(四)加強監督考核。省住房城鄉建設廳會同省有關部門，綜合運用現場查看、調查問卷、第三方評價等方式，對各地建筑垃圾管理及資源化利用工作開展情況進行督導，結果作為各地大氣污染防治、節能目標任務完成情況的考核依據。各地要將建筑垃圾管理及資源化利用納入城市管理綜合考核，建立定期調度、定期通報制度，督促建筑垃圾管理及資源化利用工作落地見效。
