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省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省赤水河等流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法的通知
黔府辦發(fā)〔2020〕32號
各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省赤水河等流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
貴州省人民政府辦公廳
2020年12月24日
(此件公開發(fā)布)
貴州省赤水河等流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示批示精神，推進(jìn)我省水生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長效機(jī)制，壓實(shí)各地各部門水環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加快推進(jìn)我省生態(tài)文明體制改革和國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
一、按照“誰超標(biāo)誰付費(fèi)，誰保護(hù)誰受益”“市縣為主，省級獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，建立健全“統(tǒng)一方式、統(tǒng)一因子、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的流域橫向補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動各地各部門保護(hù)水環(huán)境的積極性，不斷改善全省流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二、本辦法適用于貴州省省內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償，主要包括烏江、赤水河綦江、柳江、沅江、紅水河、北盤江、南盤江、牛欄江橫江等水系干流。
三、本辦法采取橫向補(bǔ)償與省級獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合的方式開展流域生態(tài)補(bǔ)償。
四、橫向補(bǔ)償資金來源為上游市(州)人民政府預(yù)算安排的財(cái)政資金。
橫向補(bǔ)償方式：跨市(州)界考核斷面選取化學(xué)需氧量、氨氮、總磷為主要水質(zhì)考核因子。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838—2002)》，按照生態(tài)環(huán)境部以及省有關(guān)考核目標(biāo)要求考核。
補(bǔ)償斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時(shí)，超出部分按化學(xué)需氧量0 4萬元/噸、氨氮2萬元/噸、總磷2萬元/噸計(jì)算補(bǔ)償金額，由上游市(州)人民政府補(bǔ)償下游市(州)人民政府。出省斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時(shí)，則由出境斷面所在市(州)人民政府按考核標(biāo)準(zhǔn)向省財(cái)政廳繳納補(bǔ)償資金。
橫向補(bǔ)償資金按月核算、按年繳納。省生態(tài)環(huán)境廳每年1月31日前將上年度跨界考核斷面水質(zhì)狀況和補(bǔ)償資金核算結(jié)果向省財(cái)政廳和各市(州)人民政府通報(bào)。
橫向補(bǔ)償資金由上游市(州)人民政府在收到上年度生態(tài)補(bǔ)償資金核算結(jié)果后20個(gè)工作日內(nèi)，向下游市(州)人民政府按核算結(jié)果繳納。
逾期不繳納的，由省財(cái)政廳通過上下級結(jié)算扣繳。
五、省級獎(jiǎng)補(bǔ)資金來源為中央重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、省級環(huán)保生態(tài)文明等有關(guān)資金。
省財(cái)政廳根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳提供的縣域內(nèi)省控考核斷面水質(zhì)目標(biāo)年度考核結(jié)果、省水利廳提供的縣域內(nèi)考核斷面涉及的流域面積納入轉(zhuǎn)移支付綜合測算分配因素，加大對水資源水環(huán)境保護(hù)力度大、成效明顯以及流域面積較大縣(市、區(qū)、特區(qū))的支持力度。
六、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)橫向考核斷面水質(zhì)監(jiān)測;省水利廳負(fù)責(zé)橫向考核斷面水量監(jiān)測，并及時(shí)將水量數(shù)據(jù)通報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳;出境考核斷面水質(zhì)和水量實(shí)施自動監(jiān)測的，取月平均值作為生態(tài)補(bǔ)償資金的計(jì)算依據(jù)。在自動監(jiān)測裝置建成前，以及自動監(jiān)測裝置故障、異常或停運(yùn)期間，以人工監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行評價(jià)和計(jì)算。
七、上游市(州)人民政府應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量和用水總量負(fù)責(zé)，并將橫向補(bǔ)償資金納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障。下游市(州)人民政府收到的橫向補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于流域水污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)等。
八、省財(cái)政廳會同省生態(tài)環(huán)境廳對補(bǔ)償資金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施全過程績效管理，確保補(bǔ)償資金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金專款專用，提高資金使用效益。
九、各市(州)人民政府要根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，切實(shí)履行轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，采取有效措施削減本地區(qū)污染物排放總量，確保斷面水質(zhì)達(dá)到控制目標(biāo);督促轄區(qū)內(nèi)的縣級政府統(tǒng)籌用好省級下達(dá)的中央重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、省級環(huán)保生態(tài)文明等相關(guān)資金，加強(qiáng)流域生態(tài)保護(hù)。
獲得省級獎(jiǎng)補(bǔ)資金的縣(市、區(qū)、特區(qū))要加大對轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治的投入力度，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
十、本辦法自2021年1月1日起施行，由省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳負(fù)責(zé)解釋。《貴州省清水江流域水污染補(bǔ)償辦法(試行)》(黔府辦函〔2009〕68號)、《貴州省赤水河流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》(黔府辦函〔2014〕48號)、《貴州省烏江流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)》(黔府辦函〔2015〕208號)同時(shí)廢止。
附件：1.貴州省赤水河等流域生態(tài)保護(hù)橫向補(bǔ)償考核斷面表
2.貴州省赤水河等流域生態(tài)保護(hù)橫向補(bǔ)償計(jì)算方法
附件1
貴州省赤水河等流域生態(tài)保護(hù)橫向補(bǔ)償考核斷面表
附件2
貴州省赤水河等流域生態(tài)保護(hù)橫向補(bǔ)償計(jì)算方法
一、出境斷面當(dāng)月水質(zhì)不超標(biāo)時(shí)，不繳納生態(tài)補(bǔ)償資金。
二、出境斷面當(dāng)月水質(zhì)超標(biāo)時(shí)，繳納生態(tài)補(bǔ)償資金。單一補(bǔ)償因子的生態(tài)補(bǔ)償金額以超標(biāo)貢獻(xiàn)量計(jì)算，具體如下：
W=(C出境實(shí)際-C出境標(biāo)準(zhǔn))×Q出境×Y
式中：W為本單元單一補(bǔ)償因子月度超標(biāo)貢獻(xiàn)量，單位為噸;C出境實(shí)際為本單元出境斷面單一補(bǔ)償因子監(jiān)測濃度，單位為毫克/升;C出境標(biāo)準(zhǔn)為本單元出境斷面單一補(bǔ)償因子標(biāo)準(zhǔn)限值，單位為毫克/升;Q出境為本單元出境斷面流量,單位為立方米/秒;Y為轉(zhuǎn)換系數(shù)，單位為秒，Y取值為當(dāng)月天數(shù)×24×3600×10-6。
