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近日，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《昆明市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市工作方案》(下稱《方案》)，指導推進昆明市國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建工作，努力將昆明打造成為生態(tài)文明建設排頭兵示范城市和“美麗中國”典范城市?！斗桨浮分赋觯ッ魇谐闪⒘擞墒形?、市政府主要領導任雙組長，市政府分管領導任常務副組長，市委、市政府相關領導任副組長，市級有關部門及各縣(市)區(qū)、各開發(fā)(度假)區(qū)黨政主要負責人為成員的昆明市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市工作領導小組，負責創(chuàng)建工作的決策部署、任務推進。2020年1月至12月，昆明市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市啟動實施，2020年12月至2021年4月為組織申報階段，2021年5月至2021年12月為迎接檢查階段。
生態(tài)文明建設考核占黨政實績考核的比例≥20%
《方案》明確，要將生態(tài)文明建設工作納入黨政實績考核范圍，確保每年生態(tài)文明建設工作占黨政實績考核的比例≥20%。
有效開展黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、自然資源資產(chǎn)負債表、生態(tài)環(huán)境損害賠償、“三線一單”等生態(tài)環(huán)境制度保障工作。
嚴格監(jiān)管飲用水水源地
《方案》指出，要嚴格監(jiān)管集中式飲用水水源地，打擊威脅飲用水水源地水質的環(huán)境違法行為，確保每年全市集中式飲用水水源地水質優(yōu)良比例達到100%。
強化村鎮(zhèn)供水安全，2022年12月底前組織完成“千噸萬人”飲用水水源調查評估和保護區(qū)劃定工作，確保村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達到100%。
穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)污水處置率，2020年12月底前，市級城鎮(zhèn)污水處置率≥95%，縣(市)區(qū)城鎮(zhèn)污水處置率≥85%。
加強生物多樣性保護
《方案》指出，要以《生物多樣性公約》第十五次締約方大會在昆明召開為契機，全面加強生物多樣性保護。
依法保護列入《國家重點保護野生動物名錄》和《國家重點保護野生植物名錄》的國家一、二級野生動植物，禁止對野生動植物資源進行亂捕亂采和破壞。
加強外來物種入侵監(jiān)管，其中市林草局負責陸生動植物外來物種入侵調查，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)業(yè)種植及養(yǎng)殖外來物種入侵調查，市滇池管理局及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責水生動植物外來物種入侵調查。
制定特有性或指示性水生物種問卷調查，并制定保護方案和組織實施，確保特有性或指示性水生物種種類和數(shù)量不降低。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)
《方案》明確，要保持環(huán)境空氣質量優(yōu)良率，全力打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，大力推進大氣環(huán)境綜合整治，確保優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5濃度下降幅度穩(wěn)定達到考核標準。
持續(xù)改善水環(huán)境質量，全力打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，確保地表水水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例提高幅度、劣Ⅴ類水體比例下降幅度，黑臭水體消除比例穩(wěn)定達到考核標準。
穩(wěn)步提升生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)，保持全市生物多樣性優(yōu)勢和生物豐度指數(shù)，建立健全自然資源產(chǎn)權及管理、生態(tài)補償、環(huán)境損害賠償?shù)戎贫取?br />
加強生態(tài)環(huán)境風險防范
要安全處置危險廢物，嚴格危險廢物經(jīng)營許可證審批，加強危險廢物環(huán)境執(zhí)法檢查，建立全市涉危信息數(shù)據(jù)庫，并實行數(shù)字化管理，2020年12月底前，全市危險廢物利用處置率(含貯存)實現(xiàn)100%。
建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，嚴格準入管理，確保不發(fā)生因建設用地再開發(fā)利用不當，造成不良社會影響的“毒地”事件。
建立生態(tài)環(huán)境常態(tài)監(jiān)管與突發(fā)事件應急管理機制，實施環(huán)境風險源全過程管理，確保全市無重、特大突發(fā)環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件發(fā)生；健全環(huán)境應急管理體系，完善專業(yè)環(huán)境應急救援隊伍調用機制。
推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用
《方案》明確，要全面加強秸稈綜合利用，支持秸稈等生物質資源消納處置，確保2022年12月底前秸稈綜合利用率≥90%。
加強畜禽糞污資源化利用技術集成，確保2022年12月底前畜禽糞污綜合利用率≥75%。
推廣使用可降解農(nóng)膜，確保2022年12月底前0.01毫米以上的加厚農(nóng)膜回收利用率≥80%。
提高一般工業(yè)固體廢物綜合利用率，確保2021年12月底前一般工業(yè)固體廢物綜合利用率≥80%。
生活環(huán)境進一步優(yōu)化
完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理體系，2020年12月底前，市級城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率≥95%，縣(市)區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率≥80%。
提高城鎮(zhèn)人均公園綠地面積，2020年12月底前，全市人均公園綠地面積≥15平方米/人。
推進農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建造，確保2022年12月底前農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到標準。
提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑比例，2020年12月底前，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例≥50%。
提高公共交通出行分擔率，2020年12月底前，全市公共交通出行分擔率≥60%。
優(yōu)化空間發(fā)展格局
《方案》明確，要建立生態(tài)保護紅線制度，嚴守生態(tài)保護紅線，確保生態(tài)保護紅線面積不減少，性質不改變，主導生態(tài)功能不降低。
加強自然保護地的管理力度，對國家公園、自然保護區(qū)以及森林公園、地質公園、濕地公園等各類自然公園進行長期保護，確保自然保護地面積不減少，性質不改變，主導生態(tài)功能不降低。
加強河湖岸線保護力度，2022年12月底前完成河湖岸線保護區(qū)、岸線保留區(qū)、岸線控制利用區(qū)及岸線開發(fā)利用區(qū)劃定工作，確保河湖岸線保護率達到管控目標。
推進資源節(jié)約利用
深入推進節(jié)能降耗，積極推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，開展重點工業(yè)用能單位節(jié)能行動；優(yōu)先發(fā)展公共交通，開展節(jié)約型公共機構示范創(chuàng)建活動；加強節(jié)約用水管理，做好高耗水工藝技術和落后裝備淘汰工作。
推動綠色低碳發(fā)展，推行綠色消費，大力發(fā)展公共交通，鼓勵自行車、步行等綠色出行，確保每年碳排放強度達到管控目標；倡導綠色低碳生活方式，大力宣傳和引導公眾減少使用一次性消費品，提高政府采購綠色、循環(huán)和低碳產(chǎn)品的比例。
全面推行清潔生產(chǎn)，落實清潔生產(chǎn)審核獎勵機制，鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審計和技術改造。提高建設用地集約利用水平，2020年12月底前，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降率≥4.5%。
加大節(jié)能家電市場占有率，2020年12月底前，節(jié)能家電市場占有率≥50%；加大節(jié)水型器具市場占比，2020年12月底前，在售用水器具中節(jié)水型器具占比達到100%。
原標題：昆明啟動創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市
