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為妥善應(yīng)對重污染天氣，進(jìn)一步完善全市自然資源系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，提高重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)能力，降低重污染天氣危害程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康。按照《淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淄博市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(淄政辦字〔2020〕86)要求，制定《淄博市自然資源局重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
一、適用范圍
本《實施方案》適用于在淄博市行政區(qū)域內(nèi)由于出現(xiàn)持續(xù)不利氣象條件導(dǎo)致污染物大范圍積累，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，即環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到5級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染(沙塵暴天氣除外)，市政府發(fā)布重污染天氣預(yù)警后，需要由市自然資源局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)的重污染天氣應(yīng)對工作。
二、工作原則
預(yù)防為主，防控結(jié)合；以人為本，強(qiáng)化減排;加強(qiáng)預(yù)警，及時響應(yīng)；區(qū)域統(tǒng)籌，屬地管理；部門聯(lián)動，社會參與；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。
三、組織體系
(一)市自然資源局重污染天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)
組長由市局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;副組長由市局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員由區(qū)縣局、分局和市局礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督科主要負(fù)責(zé)同志組成(成員名單見附件)。
主要職責(zé)：在市重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)自然資源領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)建立相關(guān)制度，擬定應(yīng)急響應(yīng)實施方案；負(fù)責(zé)組織開展自然資源領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)對工作，指揮、協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估等工作；負(fù)責(zé)向市重污染天氣應(yīng)急指揮部反饋自然資源領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)對工作，完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
(二)市自然資源局重污染天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)
市自然資源局重污染天氣應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督科，礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督科科長兼任辦公室主任。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)自然資源領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)急的日常工作；在啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，監(jiān)督各區(qū)縣局、分局工作職責(zé)落實情況和任務(wù)完成情況，組織有關(guān)科室采取明查暗訪等形式依法開展督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)縣局、分局建立重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；完成市自然資源局重污染天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
(三)區(qū)縣局、分局層面組織指揮機(jī)構(gòu)
各區(qū)縣局、分局成立自然資源領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室，作為本行政區(qū)域內(nèi)自然資源領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)自然資源領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估等工作，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)。
四、預(yù)警分級
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算，以AQI>200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入《實施方案》范疇。重污染天氣預(yù)警共分為黃色、橙色、紅色三類預(yù)警。
1.黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時)及以上，未達(dá)到高級別預(yù)警條件；
2.橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；
3.紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時)及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時)及以上，或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)響應(yīng)分級
對應(yīng)預(yù)警等級，實行三級響應(yīng)。由輕到重依次為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、I級應(yīng)急響應(yīng)。
1.當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；
2.當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；
3.當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。
(二)響應(yīng)啟動
預(yù)警信息發(fā)布后，市自然資源局重污染天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即按預(yù)警信息中規(guī)定的時間要求啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。各區(qū)縣局、分局可以在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，在重點區(qū)域、重點時段，實行更為嚴(yán)格的應(yīng)急減排措施，以達(dá)到應(yīng)急調(diào)控目標(biāo)。
(三)響應(yīng)措施
重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，是在落實大氣污染治理日常措施的基礎(chǔ)上，對減排力度的進(jìn)一步強(qiáng)化，按照減排措施啟動后能夠降低一級污染水平的目標(biāo)，切實將各項重污染天氣應(yīng)急措施執(zhí)行到位。應(yīng)急響應(yīng)措施主要包括停止露天礦山開采、礦石破碎，礦山、砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)，礦山開采、礦石破碎等作業(yè)中停止使用國二及以下非道路移動機(jī)械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)。應(yīng)急減排項目清單按照市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室印發(fā)的清單執(zhí)行。
Ⅲ級響應(yīng)措施：礦山、砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)。
Ⅱ級響應(yīng)措施：礦山、砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸(日常車輛進(jìn)出量超過10輛次)的礦山禁止使用國四及以下重型載貨汽車(含燃?xì)?進(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、危化品車輛除外)；施工工地停止使用國二及以下非道路移動機(jī)械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)。
Ⅰ級響應(yīng)措施：礦山、砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸(日常車輛進(jìn)出量超過10輛次)的礦山禁止使用國四及以下重型載貨汽車(含燃?xì)?進(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、危化品車輛除外)；施工工地停止使用國二及以下非道路移動機(jī)械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)。
(四)響應(yīng)終止
市政府發(fā)布預(yù)警解除后，自然終止應(yīng)急響應(yīng)。
六、總結(jié)評估
(一)信息報告
各區(qū)縣局、分局在應(yīng)急響應(yīng)終止2個工作日內(nèi)對當(dāng)次重污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)，并報送市局重污染天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。內(nèi)容包括：重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況，應(yīng)急減排措施落實情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益、存在的問題及改進(jìn)措施等。
(二)臺帳管理
市局重污染天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各區(qū)縣局、分局應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立健全工作臺賬，主要包括：重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)計表、重污染天氣應(yīng)急檢查巡查記錄、重污染天氣應(yīng)急過程總結(jié)等。
(三)總結(jié)評估
各區(qū)縣局、分局于每年5月前組織對前12個月重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行評估，重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本、減排措施的針對性和可操作性，存在的突出問題等，并針對相關(guān)問題提出改進(jìn)措施和建議等。評估結(jié)果應(yīng)在5月底前報市局重污染天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
淄博市資源局辦公室
原標(biāo)題：淄博印發(fā)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案
