在“十四五”來臨之際,危廢處置產業將迎來一番怎樣的新圖景?
相比普通廢棄物,危險廢棄物具有明顯的危險特性。《國家危險廢物名錄》顯示,已有46大類、479小類排放物被劃入危廢范圍。換言之,作為國家重點監管的污染對象,危廢不像一般工業廢棄物可由產廢企業自行處理。同時危廢行業分類多,不同的廢物類別和不同的利用處置方式之間呈現較大差異。
“近年來,我國環保督查越來越嚴,一些以前游離在監管邊緣的危廢都被倒逼出來了,危廢的量也更多地‘浮出水面’。”E20環境平臺固廢產業研究中心負責人潘功曾說。數據顯示,我國危廢既有產能以資源綜合利用為主,危廢無害化處置的產能缺口大概為2000萬噸/年。通過對比2014年與2018年的大中城市一般工業固廢產量后,環保在線小編發現僅用4年時間,危險廢物產生量同比增長就已逾130%,增速明顯。
據前瞻產業研究院數據顯示,申報危廢中,超過60%的危廢沒有得到妥善處置。即使剔除產廢企業自行處理的部分,仍存在千萬噸級處置缺口。中國石油和化學工業聯合會副秘書長龐廣廉亦曾指出,“產能利用率低,部分東部沿海地區危險廢物處置資源緊缺。”目前全國危險廢物經營許可證數量集中于長三角和珠三角區域??紤]到危廢跨省轉移流程復雜,地域產能錯配局面短期內難以改變。
造成前述現象,核心原因在于有效資質不足,區域性、結構性產能錯配嚴重,這也是業內一直存在的“老大難”問題。中國環聯介紹,危廢行業實行資質管理制度之后,危廢企業需要相關的危廢處理資質。危險廢物處理設施從建設到竣工需要2—3年,但實際從環評到真正投入運營經歷將近5年。此外,前期因資質壁壘、區域規劃等問題導致行業供需不平衡,跨省轉運、處置現象較多。
前瞻產業研究院分析認為,今明兩年將迎來危廢利用處置能力的大量釋放,區域性、結構性處理能力不足問題將得到解決。根據項目投資、審批、建設、取證周期分析,2019年起的兩三年內市場將迎來危險廢物利用處置能力的大量釋放。從各省十三五規劃所披露的新增危廢處置產能來看,廣東、浙江以及福建等沿海省份也超過50%,合計平均增長率達到了212%。在監管趨嚴、環保督查常態化等政策執行的背景下,業界預測到2020年我國危廢產生量達8000萬—1億噸,若按當前處置均價測算,未來三年市場空間有望達到3000億。
相比于不斷膨脹的需求,危廢處置市場將進入平穩發展階段,并將走向精耕細作新常態。進入2020年,整個行業處理費下滑的趨勢更加明顯。危廢處置價格上漲態勢不再延續,一些地區出現危險廢物處置價格下降,多數地區價格持平,僅少數地區價格個例性小幅上漲。據中國再生資源回收利用協會危廢專委會統計,經濟發達地區危險廢物處置價格總水平依然高企。高利潤以及廣闊市場前景的驅動下,危廢成為各路資本的競技場。
但長期以來,危廢處置行業的市場格局處于“小散亂”狀態,雖然市場參與者眾多,但整體規模和有效處置能力偏弱。以往,全國90%的工業危廢處置企業為資質種類單一的中小型民營企業。亦如業界所言,接下來一段時間內,“危廢處置行業的紅利期過去后,需要拼實力、拼工藝技術裝備以及區位優勢。”技術更先進、處理成本低、管理有優勢、安全風險低的企業將獲得競爭優勢。加速擴張,行業集中度提高,危廢企業開始集團化運作、全國性布局。
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