2013年,生態環境部印發《突發環境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規定》;
2014年印發《突發環境事件應急處置階段環境損害評估推薦方法》;
2015年印發《環境損害鑒定評估推薦機構名錄(第一批)》;
2016年印發《環境損害鑒定評估推薦機構名錄(第二批)》,印發《生態環境損害鑒定評估技術指南 總綱》和《生態環境損害鑒定評估技術指南 損害調查》,成立環境保護部環境損害鑒定評估專家委員會;
2017年,組建京津冀環境損害司法鑒定機構登記評審專家庫;
2018年,印發《生態環境損害鑒定評估技術指南 土壤與地下水》;
2020年,印發《生態環境損害鑒定評估推薦機構名錄(第三批)》,印發生態環境損害賠償磋商典型案例,印發《生態環境損害鑒定評估技術指南 地表水與沉積物》。
近年來,我國在生態環境損害賠償制度的建立和完善方面付諸了不懈的努力。
剛剛審議通過的《民法典》也增加規定違法故意污染環境破壞生態的懲罰性賠償制度,并明確規定生態環境損害的修復和賠償規則。而推進生態環境損害賠償制度改革,是我國環保工作的重點之一。
據生態環境部公開數據顯示,全國各地辦理了945件生態環境損害賠償案件,涉及賠償金額超過29億元。所有省級黨委政府都印發了生態環境損害賠償制度改革實施方案,有157個地級市印發了市地一級的實施方案,還出臺了200多件配套文件。
自2015年中央部署,2018年全國試行后,生態環境損害賠償制度目前已經寫到了土壤污染防治法、森林法、固體廢物污染環境防治法等法規之中。生態環境部已經印發了生態環境損害鑒定評估系列技術方法,基本實現了生態環境損害鑒定評估技術的各環節要素的全覆蓋。
而下一步,生態環境部還將加強生態環境損害建立評估的技術方法體系的建設,填補空白,繼續制修訂生態環境損害賠償技術指南,大力推動各地的重點案件的辦理和交流,加強調度和督導力度。
就地方而言:
紹興市在“無廢城市”建設試點中研究確定22個可選指標和9個自選指標,包括生態環境損害賠償與修復、農藥包裝廢棄物回收處置、固廢跨區域處置生態補償等紹興特色指標。
浙江省新昌縣作為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,著力于建立健全生態文明制度體系,全面實施生態環境損害責任追究和賠償制度,并實行終身追責。
河北省生態環境廳印發《關于推進落實生態環境損害賠償制度的指導意見》,要求聚焦藍天、碧水、凈土保衛戰和白洋淀生態環境治理、渤海綜合治理等重點戰役,對重大生態環境損害賠償案件實現應立盡立、應賠盡賠。
......
生態環境損害賠償,既要壓實責任,也要形成當頭棒喝的威懾力量。
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