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各市生態環境局：
現將《山東省工業企業無組織排放分行業管控指導意見》印發給你們，請認真組織落實。
山東省工業企業無組織排放分行業管控指導意見
為加強我省工業企業無組織排放深度治理，提高無組織排放管控的科學性、針對性和有效性，促進環境空氣質量改善，結合我省實際，制定本指導意見。
本指導意見適用于鋼鐵、建材、有色、火電、鑄造、炭素、石化、化工、煤化工(含焦化)、制藥、采礦、家具制造(含木器制造)、化肥、油品儲運銷、機械制造、表面涂裝、包裝印刷和危險廢物治理等行業。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真踐行習近平生態文明思想，堅持全流程治理、精細化管控的理念，在全面摸排的基礎上，聚焦各行業無組織排放深度治理，加強生態環境執法監管，建立健全無組織排放管控制度化、規范化長效工作機制，全面提升工業企業環境管理水平。
二、工作目標
指導全省工業企業對物料運輸、裝卸、儲存、輸送、生產等各環節存在的無組織排放污染，在確保安全生產的前提下，進行全流程控制、收集、凈化處理，加強精細化管控，實現廠區內無可見煙粉塵及明顯異味。
三、管控要求
(一)加強物料運輸、裝卸環節管控。煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰、原料藥等粉狀物料采用管狀帶式輸送機、氣力輸送、真空罐車、密閉車廂等密閉方式運輸；砂石、礦石、煤、鐵精礦、脫硫石膏等塊狀、粒狀或粘濕物料采用皮帶通廊、封閉車廂等封閉方式運輸或苫蓋嚴密，防止沿途拋灑和飛揚。料場或廠區出入口配備車輛清洗裝置或采取其他控制措施，確保出場車輛清潔、運輸不起塵。廠區道路硬化，平整無破損、無積塵，廠區無裸露空地，閑置裸露空地及時綠化或硬化，廠區道路定期灑水清掃。塊狀、粒狀或粘濕物料直接卸落至儲存料場，裝卸過程配備有效抑塵、集塵除塵設施，粉狀物料裝卸口配備密封防塵裝置且不得直接卸落到地面。揮發性有機液體裝車采用頂部浸沒式或底部裝載，嚴禁噴濺，運輸相關產品的車輛具備油氣回收接口。
(二)加強物料儲存、輸送環節管控。煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰、原料藥等粉狀物料采用料倉、儲罐、容器、包裝袋等方式密閉儲存，料倉、儲罐配置高效除塵設施；采用管狀帶式輸送機、氣力輸送、真空罐車、密閉車輛等方式輸送。砂石、礦石、煤、鐵精礦、脫硫石膏等塊狀、粒狀或粘濕物料采用密閉料倉、封閉料棚或建設防風抑塵網等方式進行規范儲存，封閉料棚和露天料場內設有噴淋裝置，噴淋范圍覆蓋整個料堆。所儲存物料對含水率有嚴格要求或遇水發生變化的，在料場內安裝有效集塵除塵設施。封閉料棚進出口安裝封閉性良好且便于開關的卷簾門、推拉門或自動感應門等，無車輛通過時將門關閉。防風抑塵網高度高于料場堆存高度，并對堆存物料進行嚴密苫蓋。塊狀、粒狀或粘濕物料上料口設置在封閉料棚內，采用管狀帶式輸送機、皮帶通廊、封閉車輛等方式輸送。物料上料、輸送、轉接、出料和扒渣等過程中的產塵點采取有效抑塵、集塵除塵措施。含揮發性有機物(VOCs)物料儲存于密閉容器、包裝袋，高效密封儲罐，封閉式儲庫、料倉等；封閉式儲庫、料倉設置VOCs有效收集治理設施。含VOCs物料輸送，采用密閉管道或密閉容器、罐車等。
(三)加強生產環節管控。通過提高工藝自動化和設備密閉化水平，減少生產過程中的無組織排放。生產過程中的產塵點和VOCs產生點密閉、封閉或采取有效收集處理措施。生產設備和廢氣收集處理設施同步運行，廢氣收集處理設施發生故障或檢修時，停止運行對應的生產設備，待檢修完畢后投入使用。生產設備不能停止或不能及時停止運行的，設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施。生產車間地面及生產設備表面保持清潔，除電子、電氣原件外，不得采用壓縮空氣吹掃等易產生揚塵的清理措施。廠內污水收集、輸送、處理，污泥產生、暫存、處置，危險廢物暫存等產生VOCs或惡臭氣體的區域加罩或加蓋封閉并進行收集處理。涉VOCs化(試)驗室實驗平臺設置負壓集氣系統，對化(試)驗室中產生的廢氣進行集中收集治理。
(四)加強精細化管控。針對各無組織排放環節，制定“一廠一策”深度治理方案。制定無組織排放治理設施操作規程，并建立管理臺賬，記錄操作人員操作內容、運行、維護、檢修和含VOCs物料使用回收等情況，記錄保存期限不得少于三年。鼓勵安裝視頻、空氣微站等監控設施和綜合監控信息平臺，用于企業日常自我監督，逐步實現無組織排放向精細化和可量化管理方式轉變。
四、行業指導意見
(一)鋼鐵行業。石灰、除塵灰、脫硫灰、粉煤灰等密閉儲存。鐵精礦、煤、焦炭、燒結礦、球團礦、石灰石、白云石、鐵合金、鋼渣、脫硫石膏等密閉或封閉儲存。其他干渣堆存采用噴淋等抑塵措施。燒結、球團、煉鐵等環節的物料破碎、篩分、混合等設備采取密閉措施，并配備有效集塵除塵設施。燒結機、燒結礦環冷機、球團焙燒設備，高爐爐頂上料、礦槽、高爐出鐵場，混鐵爐、煉鋼鐵水預處理、轉爐、電爐、精煉爐，石灰窯、白云石窯等產塵點全面加強集氣能力建設，確保無可見煙粉塵外逸。高爐出鐵場平臺封閉或半封閉，鐵溝、渣溝加蓋封閉；煉鋼車間封閉，設置屋頂罩并配備除塵設施。高爐爐頂料罐均壓放散廢氣采取回收或凈化措施。廢鋼切割在封閉空間內進行，設置集氣罩，并配備除塵設施。軋鋼涂層機組封閉，并設置廢氣有效收集處理設施。
(二)建材行業。礦石料場設置防風抑塵網或封閉。石子、頁巖、煤矸石、煤、粘土、礦渣、石膏、爐渣等封閉儲存。熟料、粉煤灰、礦粉和除塵灰等密閉儲存。石子、頁巖、煤等物料破碎、篩分、攪拌、粉磨等設備采取密閉措施，并配備有效集塵除塵設施。袋裝水泥包裝下料口、裝車點位和散裝水泥裝車配備有效集塵除塵設施。
(三)有色行業。鋁土礦、預焙炭塊、銅精礦、鉛精礦、鋅精礦、金精礦、廢金屬原料等原料料場設置防風抑塵網或封閉。煤、焦炭、礦渣、氟化鹽、石英石、石英砂、石灰石、氧化鋁等封閉儲存。除塵灰等密閉儲存。赤泥堆場采取邊坡覆土綠化或灑水等抑塵措施。原料破碎、分選、烘干等設備采取密閉措施，并配備有效集塵除塵設施。電解鋁生產工序在封閉廠房內進行，電解槽、溜槽加罩封閉，并配備廢氣有效收集凈化系統，鼓勵采用先進電解槽計算機自動控制技術，減少槽罩板開啟操作，電解車間地面及電解槽上部結構保持清潔，殘極處理單元采用配備收塵措施的機械化作業。銅鉛鋅冶煉過程中的電解槽、電解液循環槽、電積槽等產生的酸霧采取有效收集措施，捕集后凈化處理，溜槽加罩封閉。再生鉛的預處理、熔煉、精煉、熔鑄、電解工序在負壓區域操作。澆注、冷卻等環節參考(五)鑄造行業。
(四)火電行業。煤、脫硫石膏、爐渣等封閉儲存。粉煤灰、石灰石粉和石灰等密閉儲存。破碎、粉磨、篩分等設備采取密閉措施，并配備有效集塵除塵設施。
(五)鑄造行業。熔煉爐、熔化爐等裝置配備有效集塵除塵設施。硅砂、焦炭、爐渣等封閉儲存，煤粉、膨潤土、涂料、樹脂等密閉儲存。澆注、冷卻、造型、制芯等環節設置有效集塵除塵設施。開箱、落砂、舊砂回用再生、拋丸等環節采取密閉措施，配備有效集塵除塵設施。需要就地開箱落砂的大、特大型鑄件，采取鑄型澆水濕法落砂、噴霧降塵或其他揚塵控制措施。采用V法、消失模等工藝產生VOCs的環節配備有效收集治理設施。加工環節參考(十五)機械制造行業，涂裝環節參考(十六)表面涂裝行業。
(六)炭素制造行業。石油焦、煅后焦、石英砂等封閉儲存，瀝青密閉存儲并配置煙氣有效收集處理裝置。物料破碎、煅燒、篩分、粉磨、混捏、制糊成型、浸漬等設備采取密閉措施，并配備有效集塵除塵設施。焙燒爐、石墨化爐置于封閉車間內，進出料采取有效集塵除塵措施，鼓勵采用配有集氣除塵設施的吸料天車。加工環節參考(十五)機械制造行業。
(七)石化行業。揮發性有機液體采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐或安裝頂空聯通置換油氣回收裝置的固定頂罐存儲，鼓勵浮頂罐設置油氣回收裝置。廢液廢渣(如蒸餾/精餾殘渣、釜殘等)密閉儲存。揮發性有機液體裝卸、分裝密閉并設置VOCs收集、回收或處理裝置。嚴格按照《石化企業泄漏檢測與修復工作指南》規定，開展泄漏檢測與修復(LDAR)工作。鼓勵延遲焦化裝置實施密閉除焦改造，鼓勵合成橡膠、合成樹脂、合成纖維等使用密閉脫水、脫氣、摻混等工藝和設備，配套建設高效治理設施，其他生產環節參考(八)化工行業。
(八)化工行業。粉狀、塊狀物料密閉或封閉儲存。揮發性有機液體儲存、裝卸環節參考(七)石化行業。揮發性有機液體原料、中間產品、成品等轉料優先利用高位差或采用無泄漏物料泵，避免采用真空轉料，因工藝需要必須采用真空設備或采用氮氣、壓縮空氣等方式輸送液體物料的，真空尾氣、輸送排氣有效收集至廢氣治理設施。排放VOCs的蒸餾、分離、提取、精制、干燥等生產環節在密閉設備中進行，非密閉設備在密閉空間內操作或進行局部氣體收集，并配備廢氣凈化處理裝置；常壓帶溫反應釜上配備冷凝或深冷回流裝置，減少反應過程中揮發性有機物料的損耗，不凝性廢氣有效收集至廢氣治理設施。反應釜放空尾氣、帶壓反應泄壓排放廢氣及其他置換氣有效收集至廢氣治理設施。涉VOCs和產塵固體產品包裝配備有效集氣處理設施。企業中載有氣態、液態VOCs物料的設備與管線組件密封點大于等于2000個的，按要求開展泄漏檢測與修復(LDAR)工作。
(九)煤化工(含焦化)行業。煤、焦炭、脫硫石膏等密閉或封閉儲存。氣化爐裝煤、出渣，焦爐裝煤、出焦、干熄焦過程設置廢氣有效收集凈化設施。焦爐機側爐口設置集氣罩，對廢氣進行有效收集處理。焦爐煤氣凈化冷鼓環節及焦油、苯等各類貯槽(罐)排放的有機廢氣接入壓力平衡系統或有效收集凈化處理。按要求開展泄漏檢測與修復(LDAR)工作。洗油轉運、貧油槽、離心機、油渣庫等工藝環節采取密閉措施并進行負壓集氣。煤氣脫硫不凝氣及機械化澄清槽、焦油渣收集桶、氨水澄清槽、罐區(中間槽區)廢氣均進行有效收集治理。煤制合成氣、煤制甲醇、煤制二甲醚、煤制烯烴、煤制油等生產環節參考(八)化工行業，煤制油儲存環節參考(七)石化行業。
(十)制藥行業。物料存儲、轉運、生產和包裝等環節參照(八)化工行業。生物制藥行業的菌渣壓濾、干燥、包裝、儲存等車間密閉且保持負壓狀態，并配備廢氣有效收集處理設施，車間進出口設置風幕系統。菌渣包裝下料口安裝廢氣有效收集處理設施。菌渣在廠內采用密閉方式轉運，轉運過程中不得落地。
(十一)采礦行業。原礦石進行苫蓋，采取灑水或噴淋等抑塵措施。露天開采過程中采用濕式、干式(帶收塵)鑿巖方式，礦山爆破采用微差、預裂、光面爆破方式，爆破后采取有效抑塵措施。礦石破碎環節設置高效除塵設施，礦石破碎后通過封閉運輸皮帶運至封閉料場。地下開采采用有效的抑塵措施，并加強通風井管控。
(十二)家具制造(含木器制造)行業。鋸末等封閉儲存，油漆、蠟油、乳膠、漆渣等含VOCs物料)密閉儲存。開料、砂光、打磨、雕刻、鏤銑等產塵環節設置有效的廢氣收集治理設施。焊接環節根據作業點位數配備焊接煙塵凈化器，或設置專門操作間并設置集氣系統對焊接煙塵進行有效收集治理。調漆、涂裝、調膠、施膠、流平、干燥等含VOCs原輔材料使用的過程在密閉空間內操作并設置負壓集氣處理系統。含注塑、擠塑、吹塑、熱塑等產生VOCs的塑料家具制造環節，采取密閉措施并設置負壓集氣處理系統。載有VOCs物料的設備在開停工(車)、檢維修、退料和清洗時進行廢氣有效收集治理；退料階段將殘存物料退凈，并用密閉容器盛裝。
(十三)化肥行業。磷礦石、硫精礦、煤、石灰石、脫硫石膏和爐渣等封閉儲存。磷礦粉、粉煤灰、石灰石粉、石灰等密閉儲存。物料破碎、篩分、粉磨等設備采取密閉措施，并配備有效集塵除塵設施。揮發性有機液體存儲及裝卸參考(七)石化行業。液硫灌裝過程進行廢氣有效收集處理。磷酸(濕法)生產中過濾機下料口逸出氣體及過磷酸鈣酸解反應尾氣有效收集處理。高塔造粒中的熔融環節采取密閉措施，并配備廢氣有效收集治理設施。化肥成品包裝加大自動化包裝機比例，包裝下料口配備有效集塵除塵設施。
(十四)油品儲運銷行業。油品儲存、裝卸環節參照(七)石化行業。加油站埋地油罐采用電子液位儀進行汽油密閉測量。規范油氣回收設施運行，自行或聘請第三方機構加強加油槍氣液比、系統密閉性及管線液阻等檢查，提高檢測頻次，確保油氣回收系統正常運行。年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收在線監控系統，并與生態環境部門聯網。加強油罐車油氣回收系統密閉性和油氣回收氣動閥門密閉性檢測。
(十五)機械制造行業。下料、機械加工、拋丸、打磨、噴砂、清理滾筒、熱處理、化學預處理、電鍍等環節設置廢氣有效收集治理設施。焊接環節根據作業點位數配備焊接煙塵凈化器，或設置專門操作間并設置集氣系統對焊接煙塵進行有效收集治理。涂裝環節參考(十六)表面涂裝行業。
(十六)表面涂裝行業。通過使用水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料替代溶劑型涂料，從源頭減少VOCs產生。涂料、稀釋劑、清洗劑、漆渣等含VOCs物料密閉儲存，調配、使用(噴漆、流平和烘干)、回收等過程采用密閉設備或在密閉空間內操作，并配備VOCs有效收集處理設施。如不能密閉，采取局部氣體收集處理措施或其他有效污染控制措施。
(十七)包裝印刷行業。通過使用水性、輻射固化、植物基、低(無)醇潤版液等低VOCs含量的油墨替代溶劑型油墨，從源頭減少VOCs產生。油墨、膠黏劑、涂布液、潤版液、稀釋劑、上光劑、覆膜劑、修正液等含VOCs物料密閉儲存。調墨、供墨、涂布、印刷、烘干、覆膜、復合、上光、清洗、燙箔、洗車、輻刷、覆壓等工藝環節采用密閉設備或在密閉空間內操作，并配備VOCs有效收集處理設施。
(十八)危險廢物治理行業。固體危險廢物全部進入暫存庫儲存，暫存庫按照《危險廢物貯存污染控制標準》建設。暫存庫內設置負壓集氣系統，收集處理物料在裝卸、存儲過程中產生的無組織廢氣，進出口處設置空氣風幕系統。粉狀物料密閉儲存，并配備有效集氣處理設施。液體危險廢物密閉儲存，儲罐大、小呼吸產生的廢氣進行有效收集處理。危險廢物焚燒中的卸料、配伍、破碎、上料，物化處理中的氧化還原、酸堿中和、氣浮，危險廢物資源化利用中的廢包裝桶回收(清洗、整形、噴漆等)、廢催化劑再生(清灰、篩分、燒炭、氯化更新、干燥、煅燒等)、廢線路板回收(破碎、分選等)、廢活性炭再生(篩分、再生、出炭等)、鉻渣干法解毒(破碎篩分、烘干、輸送進料、球磨、還原煅燒等)，穩定固化中的輸送給料、破碎篩分、攪拌等環節采取密閉措施并配備廢氣有效收集處理設施。危險廢物填埋采取抑塵措施，填埋場填埋作業達到設計容量后，及時進行封場覆蓋。
五、保障措施
(一)加強工作部署。深刻認識加強工業企業無組織排放管控對改善環境空氣質量、增強群眾獲得感的重要作用，全面推進工業企業無組織排放深度治理工作。做好監督、管理和服務工作，督促企業落實治污主體責任，指導企業制定無組織排放深度治理方案，加快推進深度治理改造工程建設。
(二)加強監測監控。建立完善工業企業無組織排放監測監控體系，推進工業企業無組織排放在線監測、視頻監控設施建設和聯網工作，借助衛星遙感、無人機航拍、走航監測等手段，依托大數據平臺，探索高效的監管手段，不斷提升工業企業無組織排放監管能力。
(三)加強監督執法。加大生態環境執法力度，對執法檢查過程中發現的環境違法行為，依法依規查處，曝光典型問題，對違法行為形成有效震懾，督促工業企業落實無組織排放管控措施，降低污染物排放。
(四)加強典型示范。樹立無組織排放治理標桿企業作為行業示范，在重污染天氣應急、生態環境執法檢查等方面給予政策支持。總結歸納企業在綜合整治工作中取得的先進經驗，指導相關企業特別是中小型企業科學精準管控無組織排放污染。
原標題：山東：關于印發山東省工業企業無組織排放分行業管控指導意見的通知
