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天爾
這么多的蓄電池，該如何處理？據(jù)了解，鉛蓄電池中70%的成分是鉛，具有較高的回收再利用價值，但目前我國尚未建立有效的回收體系。
別慌，蓄電池回收利用管理辦法來了。近日，國家發(fā)改委印發(fā)《蓄電池回收利用管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)，其中指出國家將實行鉛蓄電池回收目標責任制，到2025年底，鉛蓄電池回收率要達到70%以上。
由誰來管？
國家發(fā)展改革委——負責蓄電池回收利用總體制度設計及綜合協(xié)調(diào)；
生態(tài)環(huán)境部——負責蓄電池回收利用環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)督管理；
市場監(jiān)管總局——負責相關標準、標識制定和組織執(zhí)行工作。
回收目標責任制將如何實施？
國家根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時更新回收目標。
鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)(含進口企業(yè))，應通過自主回收、聯(lián)合回收、委托回收等方式，實現(xiàn)國家確定的回收目標，每年 3 月底前提交上年度目標完成情況報告。
鼓勵有關行業(yè)協(xié)會組織生產(chǎn)企業(yè)以聯(lián)合體方式完成回收目標，在這種情況下，以其成員企業(yè)的總回收量和總銷售量為基準計算回收率。
如何規(guī)范？
為規(guī)范蓄電池回收利用，我國將實行鉛蓄電池全生命周期統(tǒng)一編碼標識制度，確保每個鉛蓄電池的性管理；實行鉛蓄電池全生命周期關鍵節(jié)點電子臺賬制度，各環(huán)節(jié)企業(yè)要按要求記錄鉛蓄電池的種類、數(shù)量、流向等信息。
同時我國會建立“鉛蓄電池全生命周期管理信息系統(tǒng)”，委托第三方機構對鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)提交的年度目標完成情況報告進行核查，核查結果納入企業(yè)信用系統(tǒng)。
除此之外，《征求意見稿》提出鼓勵在長三角、京津冀、大灣區(qū)等重點區(qū)域，開展區(qū)域合作，簡化廢鉛蓄電池跨省轉移審批手續(xù)；鼓勵生產(chǎn)企業(yè)采用“以舊換新”、“銷一收一”等方式提高回收率，或與銷售企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)、資源化利用企業(yè)等加強合作，共建廢鉛蓄電池回收網(wǎng)絡體系。
關于蓄電池的資源利用，《征求意見稿》提出了園區(qū)化管理和企業(yè)管理兩種。其中規(guī)定廢鉛蓄電池資源化利用項目應位于功能定位相符、環(huán)保基礎設施齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)；各地市應提出轄區(qū)內(nèi)符合條件的規(guī)范資源化利用企業(yè)，經(jīng)行業(yè)評議、部委合議后錄入“信息系統(tǒng)”，具體條件如下：
《征求意見稿》還提到鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)還被要求應采購合法來源的鉛錠，禁止采購非法來源的再生鉛。另外，還提出各省應加強統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局廢鉛蓄電池集中轉運點和資源化利用能力，鼓勵跨行政區(qū)協(xié)同規(guī)劃、共建共享，鼓勵企業(yè)間采用股權合作、共同投資等方式聯(lián)建聯(lián)營。
哪些行為會被嚴處？
未完成年度廢鉛蓄電池回收目標的生產(chǎn)企業(yè)——不得申請國家相關補助資金，不得享受有關稅收減免優(yōu)惠，不予核準企業(yè)新建鉛蓄電池擴產(chǎn)項目；
生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定對產(chǎn)品進行編碼標識的，未及時進行電子臺賬記錄和統(tǒng)計報送相關數(shù)據(jù)——依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒；
對未領取營業(yè)執(zhí)照的單位——按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》的規(guī)定予以處罰；
采購非法來源再生鉛或含鉛廢料、接收拆解過或倒酸后的廢鉛蓄電池等鉛蓄電池利用過程中的行為——按照相應的環(huán)境違法行為進行查處。
