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廈門市司法局6月8日發布了關于《廈門市生態環境保護條例(草案征求意見稿)》公開征求意見的通知，該條例草案包含總則、監督管理、生態保護、污染防治、信息公開與公眾參與、法律責任和附則共七章，涉及環保產業、循環經濟、生態環境損害賠償制度、濕地保護、入海排污口管理、農業農村生態環境保護、畜禽養殖、粉塵污染、露天燒烤、餐飲業選址、社會生活噪聲污染控制、行政處罰權等多個方面。詳情如下：
為了進一步增強立法的公開性、透明度，擴大公眾參與，提高立法質量，現將今年市立法計劃確定的法規正式項目《廈門市生態環境保護條例》草案征求意見稿全文在廈門市人民政府網站和廈門司法行政網“廈門市法規規章草案意見征集系統”公布，征求廣大市民和社會各界意見。有關單位和個人可以在2020年7月10日前，通過以下三種方式就草案征求意見稿提出意見：
一、登錄廈門司法行政網，通過網站中的“廈門市法規規章草案意見征集系統”，對草案征求意見稿提出意見。
二、通過信函方式將意見寄至：廈門市湖里區金山西路1號市司法局立法處(郵政編碼：361000)，并請在信封上注明“廈門市生態環境保護條例”字樣。
三、通過電子郵件方式將意見發送至：fzj_ql@xm.gov.cn
附件：廈門市生態環境保護條例(草案征求意見稿)
廈門市司法局
2020年6月8日
廈門市生態環境保護條例(草案征求意見稿)
第一章 總 則
第一條(目的依據)為保護和改善生態環境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，建設高素質高顏值城市，根據《中華人民共和國環境保護法》和其他有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條(生態環保目標責任制/考核評價制)各級人民政府對本行政區域內的生態環境質量負責，實行生態環境保護目標責任制和考核評價制度?？己嗽u價結果應當向社會公開。
市、區人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會報告生態環境狀況和生態環境保護目標完成情況，依法接受監督。
第三條(資金保障)市、區人民政府應當將生態環境保護納入國民經濟和社會發展規劃，加大保護和改善生態環境、防治污染和其他公害的財政投入。
建立政府、企業、社會多元化的生態環境保護投融資機制，鼓勵、引導社會資金投入生態環境保護及相關產業。
第四條(職責分工)市生態環境主管部門對全市生態環境保護工作實施統一監督管理。市生態環境主管部門派出機構對轄區生態環境保護工作實施監督管理。
發改、工信、資源規劃、市政園林、水利、農業農村、交通、建設、城市管理行政執法等有關部門按照本市生態環境保護工作職責規定負責生態環境保護相關工作。
鎮人民政府(街道辦事處)應當履行本轄區生態環境保護工作職責，明確承擔生態環境保護責任的機構和人員。
第五條(環保產業、循環經濟)鼓勵和推行污染防治與生態保護工作的市場化、專業化運作，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。
市、區人民政府應當支持生態環境保護科學技術研究、開發和應用，促進循環經濟的發展，鼓勵企業提高資源、能源利用效率，推廣清潔能源的生產和使用，推進資源的全面節約和循環利用。
第二章 監督管理
第六條(生態環境監測)市生態環境主管部門應當會同有關部門建立生態環境監測網絡，組織開展生態環境質量監測、污染源監督性監測和突發環境事件的應急監測。
市生態環境主管部門應當按照有關規定，每年確定重點排污單位名錄，并向社會公布。重點排污單位應當按照有關規定安裝自動監測設備，與生態環境主管部門聯網，保證監測設備正常運行，并對監測數據的真實性和準確性負責。
施工單位應當按照規定在施工現場安裝有關粉塵、噪聲的自動檢測設備，保證監測設備正常運行，并對監測數據的真實性和準確性負責。
生態環境監測機構應當使用符合國家標準的監測設備，遵守監測規范。生態環境監測機構及其負責人對監測數據的真實性和準確性負責。
生態環境、城市管理行政執法等部門獲取的自動檢測數據及委托的具有相應資質的生態環境監測機構的監測數據，可以作為生態環境執法和管理的依據。
第七條(生態環境損害賠償制度)污染環境、破壞生態造成重大損失的，由市人民政府或者其指定的部門、機構組織與造成環境污染和生態破壞的單位和其他生產經營者進行磋商，要求其承擔損害賠償責任；磋商未達成一致的，可以向人民法院提起訴訟。
第八條(綜合整治)區人民政府應當組織鎮人民政府(街道辦事處)以及生態環境、城市管理行政執法等部門對本行政區域內的“散亂污”企業進行巡查，發現違法排放污染物的，進行教育、監督，并依法責令其限期整改。對拒不整改的，由區人民政府通知供電、供水企業對“散亂污”企業停止供電、供水。
任何單位和個人不得為“散亂污”企業提供生產經營場所。
第九條(排污企業現場檢查)負有生態環境保護監督管理職責的部門和執法機構，有權通過現場檢查、在線自動監測、遙感監測、無人機巡查、遠紅外攝像等方式對排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行監督檢查?，F場檢查可以采取采樣、監測、攝影、攝像、文字記錄和查閱、復制有關資料等方式。
被檢查者應當配合檢查，如實反映情況，提供必要資料，不得隱瞞情況或者弄虛作假，不得以拖延、圍堵、滯留執法人員進入現場等方式拒絕、阻撓監督檢查。
實施檢查的部門、機構及其工作人員進行現場檢查，應當出示證件，并為被檢查者保守商業秘密。
第十條(行政協作)生態環境主管部門應當加強與相關部門的溝通和配合，對其他負有生態環境保護監督管理職能的部門、執法部門就專門性問題提出需要認定、解釋或者作技術鑒定的，應當按照本市行政協作的有關規定予以協助。
第十一條(網格化管理)市、區人民政府應當建立完善生態環境保護網格化管理機制。
鎮人民政府(街道辦事處)應當將生態環境保護監督管理工作納入社區(村)網格體系，確定生態環境保護專職網格人員，并按照網格化管理要求，落實生態環境保護監管職責。
第十二條(河長制和流域管理)各級人民政府建立市、區、鎮(街)三級河長制，各級河長分級分段組織領導本行政區域內河流、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等工作。
設置水電站應當符合流域相關規劃，安裝下泄流量在線監控裝置，執行小生態下泄流量和調水方案。水電站下泄流量應當滿足河道生態環境用水需要，不得低于核定的小下泄流量。
設置考核斷面的東西溪、許溪、深青溪、過蕓溪、九溪等流域，應當嚴格控制圍填流域等改變河道自然屬性的活動；經依法批準涉及流域治理的建設項目或者其他建設項目應當采取預先筑造圍堰或者其它有效防護措施，防止污染流域水質。
第三章 生態保護
第十三條(生態環境保護規劃)市生態環境主管部門應當會同有關部門，根據國家、省生態環境保護規劃，編制本行政區域的生態環境保護規劃，報市人民政府批準后公布實施。
市自然資源和規劃主管部門在組織編制國土空間規劃時，應當統籌協調生態環境保護規劃、生態保護紅線、生態功能區劃，實現多規合一。
市生態環境主管部門按照生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的管控要求，編制生態環境準入清單并組織實施。
第十四條(飲用水水源地保護管理)各區人民政府和相關部門應當強化飲用水水源地保護日常監管，提高飲用水水源地及其沿途輸送管網環境風險防控水平，提升水質監測預警能力。
飲用水水源一級保護區內的經濟林、農業種植應當逐步改造或者退出，改造、退出前應當嚴格控制化學農藥、化肥的使用。
第十五條(濕地保護)市、區人民政府應當加強濕地生態系統保護，建立濕地分級管理體系。
禁止任何單位和個人擅自征收、占用濕地或者改變其用途。因依法批準立項的國家和本市重大建設工程，確需征收、占用濕地或者改變其用途的，建設單位應當開展濕地生態功能影響評價，制定濕地保護與修復方案，并依法辦理相關手續。相關部門在辦理相關手續時，應當征求林業主管部門意見。
第十六條(圍海、填海管理)嚴格控制圍海、填海等改變海域自然屬性和其他減少納潮量的用海活動。經依法批準的圍海、填海工程應當預先筑造圍堰或者采取其他有效防護措施。
禁止使用有毒有害的固體廢棄物圍海、填海。
第十七條(入海排污口管理)入海排污口的設置應當經過科學論證并依法備案。入海排污口的設置、使用和管理人應當采取有效措施，實現達標排放。
各區人民政府應當組織對沿海污水排放以及匯集情況進行排查，加快推進溯源整治，減少向海域排污。
第十八條(海漂垃圾治理)生態環境主管部門應當加強海漂垃圾綜合治理的統籌協調。市容環境衛生行政管理部門應當完善海上環境衛生保潔機制，做到海域海漂垃圾海上收集、岸上處置。
各區人民政府應當落實沿岸岸線和沙灘海漂垃圾的收集轉運長效機制。
第十九條(農業農村生態環境保護)各級人民政府應當加強農村生態環境保護設施建設、農業農村污染防治和生態環境保護，推廣生態循環農業，使用農業生態環境保護新技術，加強對農業農村污染源的監測預警，保護和改善農村生態環境。
農業農村主管部門應當指導農業生產經營者科學種植和養殖，科學合理施用農藥、化肥等農業投入品，規范處置種養業廢棄物，實現種養業廢棄物資源化利用。
鎮人民政府(街道辦事處)應當組織建設農村生活污水收集處理設施，明確運行維護單位，加強監督管理，確保處理設施正常運行和污水達標排放。
第二十條(畜禽養殖)禁止在畜禽禁養區內從事規?；笄蒺B殖。
畜禽養殖場應當根據養殖規模和污染防治需要，建設相應的污染防治配套設施以及綜合利用和無害化處理設施并保障其正常運行；未建設污染防治配套設施，建設的配套設施不合格，或者未建設綜合利用和無害化處理設施又未委托他人對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的，畜禽養殖場不得投入使用。
第四章 污染防治
第二十一條(排污權交易制度)建立和完善排污權有償使用和交易制度，鼓勵排污單位削減污染物排放。排污單位應當根據規定要求有償取得、使用和轉讓污染物排放指標。排污權有償使用和交易的具體辦法由市人民政府制定。
第二十二條(環境污染責任險)推行環境污染責任保險。
在重金屬污染行業、危險廢物污染行業以及其他環境高風險行業實行環境污染強制責任保險。市生態環境主管部門按照有關規定制定并公布應當投保環境污染強制責任保險企業名單。
鼓勵其他排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者投保環境污染責任保險。
第二十三條(環境影響評價)整體建設項目的規劃，按照建設項目進行環境影響評價，不進行規劃的環境影響評價。整體開發管理的區域，已經由政府或者相關部門組織開展區域綜合評估的，區域規劃所包含的建設項目不再單獨進行環境影響評價。
市生態環境主管部門對依法開展環境影響評價的規劃或者區域所包含的建設項目，根據生態環境準入清單的規定實行準入許可制、告知承諾制、備案制、豁免環評等差異化管理，公開告知有關生態環境保護要求。
應當編制的建設項目環境影響評價文件未依法進行承諾和公開的、未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設；建設項目已建成的，不得投入生產或者使用。
第二十四條(建設項目管理)市生態環境主管部門及其派出機構按照國家、省確定的分級審批權限負責建設項目環境影響評價文件的審批。市生態環境主管部門派出機構在上級生態環境主管部門的指導下，負責轄區內排污許可證核發工作。
建設單位在項目建設過程中應當落實環境影響評價報告書、報告表及審批部門批復或者告知的要求，依法申領排污許可證，污染物排放應當符合排污許可證的規定。應當取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。
建設項目需要配套建設的污染防治設施以及其他環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格的，該建設項目不得投入生產或者使用。
第二十五條(污染防治設施)排污者應當按照規定配套建設或者安裝污染防治設施并保持其正常運行使用，不得以下列不正常運行污染防治設施的方式違法排放污染物：
?、鍖⒉糠只蛘呷课廴疚锊唤涍^污染防治設施處理，直接排入環境的；
㈡非緊急情況下開啟污染防治設施的應急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排入環境的；
㈢將未經處理或者未處理完畢的污染物從污染防治設施的中間工序引出直接排入環境的；
?、柰ㄟ^埋設暗管或者其他隱蔽排放的方式，將污染物不經過污染防治設施處理而排入環境的；
㈤在生產經營或作業過程中，將部分或者全部污染防治設施停止運行的；
㈥污染防治設施發生故障后，排污者不及時或者不按規程進行檢查和維修，致使處理設施不能正常發揮處理作用的；
㈦違反操作規程使用污染防治設施，致使處理設施不能正常發揮處理作用的；
?、爝`反污染防治設施正常運行所需的條件，致使處理設施不能正常運行的其他情形；
?、砥渌徽＿\行污染防治設施的情形。
排污者應當如實記錄污染防治設施運行、條件參數、故障、維修、替代措施、更新和污染物排放等情況，并按照規定期限保存。
排污者可以委托具有相應能力的單位運營其防治污染設施或者實施污染治理，并監督受委托單位遵守生態環境保護法律、法規和相關技術規范的要求。
第二十六條(排污口規范化管理)排污者應當按照規定建設符合技術規范的排污口，確保排污口具備日常監督檢查、采集樣品、測速測流、污染物自動監測設備安裝等條件。
禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變排污口和采樣測流測速設施以及污染物排放自動監測設備。
第二十七條(船舶污染)港口行政管理部門應當督促港口、碼頭配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力相適應的污染物接收設施。港口、碼頭應當做好污染物的防治和分類處置。
船舶進入國家確定的船舶大氣污染物排放控制區時，應當使用符合要求的燃油；船舶進港靠泊，具備岸電使用條件的，靠泊期間應當優先使用岸電。
第二十八條(土壤污染狀況調查)市人民政府應當將土壤污染狀況調查和治理修復納入土地流轉審批環節。未按照國家規定開展調查和備案的，或者調查結果不符合相應規劃用地土壤環境質量要求的，市自然資源和規劃等有關主管部門不得辦理供地等相關手續。
土壤污染重點監管單位生產經營用地的用途變更或者在其土地使用權進入儲備、轉讓、收回以及改變用途等環節之前，應當由土地使用權人按照規定進行土壤污染狀況調查。
第二十九條(粉塵污染)建設主管部門應當將施工現場的粉塵污染防治納入工地文明施工管理。其他有裸土的場地以及可能產生粉塵污染的物料存放或者作業場地，生態環境主管部門應當督促管理責任人采取有效粉塵污染防治措施。
施工單位應當在施工現場周邊設置圍擋設施，實行封閉或者隔離施工，防止粉塵污染。
拆除建筑物或者構筑物、裝卸作業、清理施工棄土、清掃施工場地以及其他可能產生粉塵污染的施工，施工單位應當采取灑水、噴淋、覆蓋、隔離等有效的防塵措施。
存放建筑廢土、建筑土方、建筑垃圾等可能產生粉塵污染的物料，應當采取封閉、覆蓋及其他有效防塵措施。
施工、運輸車輛駛出工地、礦場前應當沖洗，防止粉塵污染。
從事可能產生粉塵污染的運輸、裝卸、室外加工的，應當采取密封、噴淋或者其他有效防護措施。
第三十條(露天燒烤)禁止在思明區、湖里區露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地；其他各區禁止露天燒烤食品的區域由各區人民政府劃定并向社會公布。
在禁止區域外露天燒烤的，應當配備并規范使用污染防治設施。
第三十一條(餐飲業選址)舊城改造和新區開發建設應當根據城市功能需要，在商業服務區內集中規劃建設餐飲業單位或者設置餐飲業經營場所。規劃建設餐飲業單位或者餐飲業經營場所的，應當同時設置餐飲業專用煙道。
餐飲業經營者應當依法填報建設項目環境影響登記表，并向生態環境主管部門備案。生態環境主管部門應當加強對備案的監督檢查。
禁止在住宅樓、未配套設立專用煙道的商住樓以及商住樓內與居住層相鄰的商業樓層內新設可能產生油煙、噪聲污染的餐飲服務項目。禁止將上述物業提供用于可能產生油煙、噪聲污染的餐飲服務項目。
未配套設立專用煙道的商住樓經過改造，可以用于經營前款規定的餐飲服務項目。市生態環境主管部門應當組織資源規劃、建設、市政園林等部門明確專用煙道改造的要求和技術規范，并對改造后的專用煙道是否符合相應要求和技術規范進行核查。專用煙道改造不符合規定的，不得用于經營前款規定的餐飲服務項目。
第三十二條(餐飲業經營)經營可能產生油煙、噪聲污染的餐飲業和單位食堂應當遵守下列規定：
?、灏惭b油煙凈化設施并保持正常使用，油煙應當通過餐飲業專用煙道排放，不得排入下水管道，專用煙道的排放口高度和位置不得影響周圍居民生活、工作環境；
?、嬗蜔煛⒃肼?、振動排放應當符合規定標準；
㈢設置油水分離設施，污水經隔油預處理后排入市政污水管網，廢油脂交由有資質的單位處置；
?、璨蛷N垃圾應當按照規定予以處置。
第三十三條(揮發性有機物)產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取廢氣逸散控制措施。
第三十四條(異味和廢氣處理裝置)從事服裝干洗、機動車維修、廣告噴繪等服務活動的經營者，應當按照國家有關標準或者要求設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，防止影響周邊環境。
第三十五條(特殊時段施工管理和綠色護考)禁止十二時至十四時三十分、二十二時至次日六時在居住區、文教區以及其他噪聲敏感建筑物集中區域從事噪聲、振動超標的經營、作業。但搶修、搶險作業和因生產工藝要求或者其他特殊需要必須連續作業的建筑施工除外。
在前款規定的時間段內因搶修、搶險作業、生產工藝要求或者其他特殊需要必須連續進行建筑施工作業的，應當事先報經生態環境主管部門審批，并由噪聲排放者提前三日告知可能受影響的單位和居民。
中、高考前十五日內和考試期間，在居住區、文教區以及居住、商業、工業混雜區，不得從事產生噪聲、振動超標活動。在考試期間考場周圍三百米范圍內按照居住區、文教區I類噪聲、振動排放標準執行。
第三十六條(生產經營/裝修活動噪聲污染控制)舊城改造和新區開發建設應當根據城市功能需要，規劃和建設可能影響生活環境的五金加工、建材加工、汽車維修和服務、廢品回收等行業集中經營場所。
禁止在城市建成區的住宅樓(包括商住樓的住宅部分)從事產生噪聲、振動的生產經營活動。禁止在商住樓新設可能產生噪聲、振動超標的五金加工、建材加工、汽車維修和服務、娛樂業以及可能影響生活環境的廢品回收等項目。
在已竣工交付使用的住宅樓、商住樓內，禁止在十二時至十四時三十分、十八時至次日八時從事產生噪聲、振動的室內裝修活動；在其他時間段內從事產生噪聲、振動的室內裝修活動的，應當采取有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環境噪聲、振動污染。
第三十七條(社會生活噪聲污染控制)禁止在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法，推銷商品、招攬顧客。禁止在居住區、文教區使用廣播喇叭叫買叫賣。
禁止在餐飲、娛樂等公共場所從事噪聲超標、干擾周圍居民生活休息的活動。
在城市市區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、健身、集會等活動，使用音響器材不得干擾周圍居民生活環境。
使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動時，應當控制音量或者采取其他有效措施，防止對周圍居民造成噪聲污染。
第三十八條(光污染)單位和個人應當采取有效措施防治光輻射對環境的污染和危害。
嚴格控制建筑物外墻采用反光材料。建筑物外墻采用反光材料的，應當符合國家和本市有關標準。
城市道路照明、景觀照明和室外燈光廣告、招牌等照明設備應當符合國家和本市照明專項規劃、環境照明技術規范等相關規定。
第三十九條(固廢處置)市、區人民政府應當采取措施推進固體廢物的減量化、資源化和無害化，建立固體廢物收集、運輸、處理、資源化再利用管理體系，統籌建設固體廢物消納場所。
符合國家生活垃圾焚燒、填埋污染控制標準的一般工業固體廢物，可以進入生活垃圾焚燒設施進行協同處置和填埋。
生態環境主管部門應當加強對固體廢物的分類監管，防止危險廢物進入生活垃圾焚燒設施。
第四十條(危險廢物和醫療廢物)市人民政府應當加強對危險廢物處置設施的規劃、建設。
衛生健康、生態環境等主管部門依照職責對醫療廢物及其他危險廢物產生、收集、貯存、運輸和處置進行全過程信息化監管。
醫療衛生機構應當及時收集本單位產生的醫療廢物，嚴格落實分類管理要求，按照規定將醫療廢物交由醫療廢物集中處置單位處置，不得轉讓、出賣。
鉛酸蓄電池更換、機動車維修和實驗室等單位對其產生的危險廢物的收集、貯存、轉運和處置應當符合有關規定。
第四十一條(核與輻射)加強核與輻射安全監管體系和監管能力建設，提高放射源安全水平，推進放射性污染防治。
核技術利用單位從事生產、銷售、使用、轉讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置的活動的，應當嚴格遵守有關法律、法規、規章和技術標準的規定。
第四十二條(應急管理)企業事業單位應當按照國家有關規定，開展突發環境事件風險評估，對環境風險和環境安全隱患進行排查，并制定相應的風險防控措施和應急預案。
應急預案應當報生態環境主管部門備案，并做好應急準備，定期進行演練。
在發生或者可能發生突發環境事件時，企業事業單位應當及時啟動應急預案，采取應急措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向生態環境主管部門和有關部門報告。
第五章 信息公開與公眾參與
第四十三條(信息公開)市生態環境主管部門和其他負有生態環境保護監督管理職能的部門應當健全生態環境保護信息公開制度，完善企業事業單位環境信息公開平臺，依法公開生態環境保護信息。
重點排污單位應當按照有關規定公開污染物排放的相關環境信息，接受社會監督，并對信息真實性負責。
第四十四條(場所公開)生態環境主管部門和其他負有生態環境保護監督管理職能的部門應當推動生態環境監測設施、危險廢物和廢棄電器電子產品處理設施、城市污水處理設施、垃圾處理設施等環保設施向社會公眾開放。
鼓勵排污單位在確保安全生產前提下，通過設立企業開放日、建設教育體驗場所等形式，向社會公眾開放相關污染防治設施。
第四十五條(公眾參與)鼓勵單位和個人通過環保舉報電話、網絡等形式舉報生態環境違法行為。生態環境主管部門和其他負有生態環境保護監督管理職能的部門應當暢通生態環境保護監督渠道，及時處理、回復信訪投訴信息，并依法向社會公開。
鼓勵單位和個人依法參與生態環境決策和生態環境監督管理，開展維護公民環境權益的活動。
第四十六條(教育宣傳及獎勵)各級人民政府及有關部門應當加強生態環境保護宣傳工作，鼓勵、指導單位和個人開展生態環境保護教育宣傳活動。
教育行政部門和學校應當將生態環境保護知識納入學校教育內容，培養學生的生態環境保護意識。行政學院等公務員培訓機構應當將生態環境保護法律法規和生態環境保護知識作為干部教育培訓的重要內容，提高國家工作人員生態環境保護意識。
媒體應當開展生態環境保護法律法規和生態環境保護知識的宣傳，對生態環境違法行為進行輿論監督。
鼓勵基層群眾性自治組織在村規民約、居民公約等制度中規定生態環境保護有關內容。
對保護和改善生態環境做出顯著成績的單位和個人，由市、區人民政府給予表彰和獎勵。
第六章 法律責任
第四十七條(生態環境主管部門處罰)有下列行為之一的，由市生態環境主管部門分別按照下列規定予以處罰：
?、暹`反本條例第二十三條第三款規定，建設項目環境影響報告書、報告表未依法報審批部門審查或者審批部門審查后未予批準，建設單位擅自開工建設或者投入生產、使用的，責令停止建設、停止生產或者使用，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關依法給予處分；
?、孢`反本條例第二十六條第二款規定，侵占、損毀或者擅自移動、改變排污口和采樣測流測速設施以及污染物排放自動監測設備的，責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治；
㈢違反本條例第三十三條規定，未在密閉空間或者設備中進行生產和服務活動的，未按照規定安裝、使用污染防治設施的，或者未采取廢氣逸散控制措施的，責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治；
?、柽`反本條例第三十四條規定，從事服裝干洗、機動車維修、廣告噴繪等服務活動，未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，影響周邊環境的，責令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業整治；
?、檫`反本條例第四十三條第二款規定，重點排污單位不依法公開或者不如實公開污染物排放的相關環境信息的，責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治。
第四十八條(城市管理執行執法部門處罰)有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門分別按照下列規定予以處罰：
?、暹`反本條例第二十條第一款規定，在畜禽禁養區內從事規?；笄蒺B殖的，責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并報經區人民政府批準，責令拆除或者關閉；
?、孢`反本條例第二十九條第二款、第三款、第四款、第五款規定，未采取有效防護措施，責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，移送建設主管部門責令停工整治或者停業整治；
?、邕`反本條例第三十條第一款規定，露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并對提供場地者和露天燒烤經營者分別處二千元以上二萬元以下罰款；
㈣違反本條例第三十一條第三款規定，在禁設場所新設可能產生油煙、噪聲的餐飲服務項目的，責令改正；拒不改正的，予以關閉，并對場所所有權人和餐飲業經營者分別處一萬元以上十萬元以下的罰款；
?、檫`反本條例第三十二條第一、二、三項規定經營餐飲業和單位食堂的，責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業整治。
第四十九條(濕地罰則)違反本條例第十五條第二款規定，擅自征收、占用濕地或者改變其用途的，由林業主管部門責令停止違法行為，限期恢復原有生態功能或者采取其他補救措施，并處非法占用濕地每平方米一百元以上五百元以下罰款；拒不修復或者未按相關規定進行修復的，處生態功能退化濕地每平方米一千元以上五千元以下罰款。
第五十條(粉塵污染另外罰則)違反本條例第二十九條第六款規定，運輸過程未采取有效防護措施，由交通運輸部門、城市管理行政執法部門按照職責分工責令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正，車輛上道路行駛的，由公安交通管理部門依法處罰。
從事裝卸、室外加工未采取有效防護措施，由城市管理行政執法部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，拒不改正的，移送建設主管部門責令停工整治或者停業整治。
第五十一條(噪聲污染罰則)違反本條例規定，有下列情形之一的，按照以下規定予以處罰：
㈠違反本條例第三十五條、第三十六條第二款、第三款規定的，由城市管理行政執法部門責令停止違法行為，限期改正，并處一千元以上一萬元以下的罰款；情節嚴重的，可以查封或者扣押產生噪聲、振動污染的設施、物品；
㈡違反本條例第三十七條第二款規定，在餐飲、娛樂等公共場所從事噪聲超標、干擾周圍居民生活休息的，由城市管理行政執法部門責令停止違法行為，限期改正，并處一百元以上一千元以下的罰款；
?、邕`反本條例第三十七條第一款、第三款、第四款規定的，由公安機關依照《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規予以查處。
第五十二條(行政處罰權)市生態環境主管部門應當依法實施的行政處罰，由市生態環境主管部門或者其派出機構作出決定。
生態環境保護綜合執法機構以本級生態環境主管部門的名義依法統一行使污染防治、生態保護、核與輻射安全的行政處罰權以及與行政處罰相關的執法職能。
第五十三條(其他罰則)違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，按照有關規定予以處罰。
第七章 附 則
第五十四條(術語解釋)本條例下列用語的含義是：
㈠“散亂污”企業，是指不符合產業政策，不符合當地產業布局規劃，未依法辦理商事登記、環境影響評價、土地審批、安全評價等手續，不能穩定達標排放的企業；
?、嬉幠；笄蒺B殖，是指養殖禽類數量在五十只以上的，或者養殖畜類數量在二十頭以上的；
?、鐚Ｓ脽煹溃侵笧楣┎惋嫎I經營而配套設立的專用于排放餐飲油煙廢氣、并且排放口的位置和高度符合國家和地方有關油煙排放標準要求的煙囪、排氣筒、排氣管等。
第五十五條(施行日期)本條例自 年 月 日起施行。2004年4月29日廈門市第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，2004年6月2日福建省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準；根據2009年2月11日廈門市第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過的《廈門市人民代表大會常務委員會關于修改<廈門市環境保護條例>的決定》修正，2009年3月27日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準的《廈門市環境保護條例》同時廢止。
原標題：《廈門市生態環境保護條例(草案征求意見稿)》公開征求意見
