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農(nóng)村人居環(huán)境整治短板之一的污水處理，正摁下提質增效“加速鍵”。
在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村環(huán)境整治大背景下，農(nóng)村污水處理基礎設施建設日益緊迫。由于農(nóng)村經(jīng)濟條件限制以及居民環(huán)境保護意識的缺乏，許多村莊缺乏完善的污水收集系統(tǒng)，直排現(xiàn)象普遍。同時“行政村污水垃圾治理相對緩慢，與城市、縣城相比，污水垃圾等環(huán)境基礎設施嚴重滯后。”不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全國不足11.25%的農(nóng)村建設了污水處理設施。
“曬太陽”背后折射出成本之困
在村鎮(zhèn)污水處理設施基礎建設的同時，建而不用、管網(wǎng)缺失、難以維護等問題逐漸暴露。國家及地方有關部門對農(nóng)村污水處理系統(tǒng)的考核基本沿用對城市污水處理系統(tǒng)相類似的指標體系。在業(yè)界人士看來，很多地方都是在按照城市污水治理的要求，要求達到一級A，甚至地表IV類，直接導致了資金的壓力。尤其是相對偏遠、接管不便的散落住戶所建設的污水處理設施發(fā)揮作用寥寥。
運營期的污水處理費按時支付的風險較大，是部分地區(qū)農(nóng)村污水處理設施長期“曬太陽”的原因之一。污水處理作為一項長期的工程，需要投入大量資金，大多數(shù)地區(qū)卻難以承受建設及運行費用。更重要的是，由于農(nóng)村的污水處理收費機制尚不健全，商業(yè)模式尚在探索階段，導致污水處理資金回籠困難。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《農(nóng)村生活污水處理項目建設與投資指南》，同等情況下農(nóng)村污水的噸水投資和電耗、運營費用略高于市政污水廠。農(nóng)村每戶每天污水排放量在0.3-0.4噸，治理所需的工程設施(污水廠、管網(wǎng)等工程)，每戶的投入需要4000—6000元。即使在各方幫助下建好，后續(xù)每年80萬元到100萬元的運營維護費用仍是一筆不小的開支。
而農(nóng)村污水設備“運營難”是其中根本的問題。不同于市政污水處理有良好的收費保障機制，農(nóng)村生活污水PPP模式資金來源本質還是靠財政、稅收的支撐。如果按照城市污水處理項目的思路，約定基本水量作為低水量進行費用支付，社會資本和地方政府都會面臨較大風險。
“批量定制”帶來千億熱潮
從實踐過程來看，國家制定統(tǒng)一的排放標準很難，因為每一個地區(qū)自然以及人文條件差異很大。誠如不同地區(qū)，農(nóng)村生活污水具有不同的特征，成分上存在差異。集中式污水處理站和分散式污水處理設施往往存在污水管網(wǎng)質量不高、管網(wǎng)維護跟不上，導致進水量不足和進水濃度極低。
針對不同地區(qū)、不同地形地勢、不同地理氣候條件以及經(jīng)濟發(fā)展水平，作對應的設計調整。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)是大片的農(nóng)業(yè)區(qū)域，經(jīng)濟狀況和技術能力相對薄弱，污水處理量小面廣，應符合農(nóng)耕特點，兼顧資源利用。農(nóng)村污水標準的制定首先要考慮的是有機物和SS，不具體對化糞池數(shù)量、管網(wǎng)覆蓋率、污水收集率、污水處理率、污水處理標準進行考核。
在技術及標準層面，應確保需求預測(投資規(guī)模)不偏離實際。光投資省還不行，農(nóng)村污水處理點多面廣，加上農(nóng)村缺乏專業(yè)技術人員，因此農(nóng)村污水處理技術勢必要運維簡單。考慮農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟水平、人口情況等因素，無能耗或能耗很低但充氧能力強、長期運行脫氮除磷效果好、同時操作維護簡便的污水處理組合工藝或將成為未來主要技術路徑之一。
挑戰(zhàn)同時也是機遇，上述難點意味著農(nóng)村污水處理仍有一定的投資需求。“城鎮(zhèn)污水處理市場已趨于飽和，而村鎮(zhèn)污水處理市場呈現(xiàn)一片藍海。”國家及地方層面密集出臺一系列政策并加快落地，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已經(jīng)有超20省份明確任務清單。經(jīng)測算，到2020年農(nóng)村水環(huán)境治理剩余市場空間將超1298億，長期市場則高達萬億體量。
此外，農(nóng)村污水處理還涉及農(nóng)村飲用水水源地保護、農(nóng)村生活垃圾處理以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染防治等多領域治理內容。在環(huán)境效果時代，以及環(huán)保督查日益嚴格的背景下，對運營的重視是必然的回歸。面對巨大的市場需求，北控水務、啟迪桑德、首創(chuàng)股份、碧水源、先河環(huán)保等上市公司早有布局。但從市場成熟度及運營效率方面來講，農(nóng)村污水治理的推進還有很長的路要走。
