江蘇省常州市政府辦公室于近日印發(fā)《常州市長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題整治工作方案》，目標(biāo)為以長江常州段為重點，深入開展為期1年的專項整治，2020年底全市轄區(qū)船舶和港口污染突出問題得到有效治理，船舶和港口污染防治取得明顯成效。其中，本市籍400總噸以下貨運船舶按要求完成生活污水防污改造，400總噸以上貨運船舶生活污水做到達標(biāo)排放或者送岸處置；船舶嚴格按要求使用合規(guī)船用燃油。詳情如下：
 

　　市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題整治工作方案》的通知

 

　　各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關(guān)單位：
 

　　現(xiàn)將《常州市長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
 

　　常州市人民政府辦公室
 

　　2020年4月9日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

　　常州市長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題整治工作方案

 

　　為扎實推進我市長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護、污染防治和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省交通運輸廳等六部門聯(lián)合印發(fā)的《江蘇省長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題整治工作方案》(蘇交執(zhí)法〔2020〕85號)等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以提升轄區(qū)船舶和港口污染治理體系和治理能力為核心，把切實解決船舶和港口污染突出問題作為重點和突破口，統(tǒng)籌海江河、船港城、建用管全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)系統(tǒng)治理，設(shè)施建設(shè)運行與更嚴執(zhí)法監(jiān)管同步發(fā)力，深入推進全市船舶和港口污染突出問題整治并確保取得成效，為推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展和“強富美高”新常州建設(shè)作出積極貢獻。
 

　　二、工作目標(biāo)和序時進度
 

　　(一)工作目標(biāo)
 

　　以長江常州段為重點，深入開展為期1年的專項整治，2020年底全市轄區(qū)船舶和港口污染突出問題得到有效治理，船舶和港口污染防治取得明顯成效。
 

　　1.船舶防污主體責(zé)任落實到位。水路運輸經(jīng)營者和船員防污意識明顯提升，轄區(qū)水域航行的船舶按規(guī)定配齊船舶防污設(shè)施設(shè)備，對產(chǎn)生的污染物依法依規(guī)分類儲存、排放或送交處置；本市籍400總噸以下貨運船舶按要求完成生活污水防污改造，400總噸以上貨運船舶生活污水做到達標(biāo)排放或者送岸處置；船舶嚴格按要求使用合規(guī)船用燃油。
 

　　2.船舶污染物接收能力全面提升。轄區(qū)所有港口碼頭具備船舶生活垃圾、生活污水和含油污水“應(yīng)收盡收”的能力，沿江危險貨物碼頭具備與作業(yè)能力相適應(yīng)的洗艙水接收能力。長江常州段船舶污染物“一零兩全四免費”政策有效實施，各項措施按通告標(biāo)準(zhǔn)落實到位。船舶污染物公共接收服務(wù)能力明顯增強，長江常州段水上服務(wù)區(qū)、錨地、過駁區(qū)和內(nèi)河三級以上干線航道上的水上服務(wù)區(qū)、船閘(待閘區(qū))具備接收能力。
 

　　3.船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置機制運行順暢。港口碼頭、水上服務(wù)區(qū)、船閘(待閘區(qū))等區(qū)域以及流動接收船舶設(shè)置的船舶污染物接收設(shè)施與所在地城鎮(zhèn)公共轉(zhuǎn)運處置設(shè)施有效銜接，船舶污染物接收轉(zhuǎn)移處置電子聯(lián)單制度有效運行，接收到的各類船舶污染物依法依規(guī)轉(zhuǎn)移和處置。
 

　　4.岸電設(shè)施使用比例進一步提高。全面完成集裝箱、5萬噸以上干散貨專業(yè)化泊位岸電設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，各主要港口、水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地等基本具備船舶岸電供應(yīng)能力，靠港船舶依規(guī)優(yōu)先使用岸電，轄區(qū)主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用電量在2017年基礎(chǔ)上翻一番。
 

　　5.污染防治監(jiān)管能力顯著增強。船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置的多部門聯(lián)合監(jiān)管機制進一步落實，信息化執(zhí)法監(jiān)管的能力進一步提升，對查獲的各類船舶和港口污染違法違規(guī)行為及時、依法進行懲處，船舶防污設(shè)施配備不到位、不正常運轉(zhuǎn)、垃圾污水偷排、港口接收能力不足、環(huán)保設(shè)施不完善等突出問題得到解決。
 

　　(二)序時進度
 

　　用1年時間分三個階段開展集中整治。
 

　　1.部署和自查自糾階段(2020年2月至4月上旬)。各地區(qū)按照國家和省市的部署和要求，制定具體實施方案，開展動員部署。各地區(qū)要重點從船舶污水收集處置裝置的配備和運行、港口碼頭船舶污染物的接收能力、船舶污染物上岸后轉(zhuǎn)運處置運行銜接、港口碼頭自身環(huán)保設(shè)施、港口岸電設(shè)施使用率等方面，組織港口經(jīng)營企業(yè)、水路運輸經(jīng)營者、轉(zhuǎn)運處置單位等對照法規(guī)、文件標(biāo)準(zhǔn)和整治任務(wù)要求，深入開展全面排查，逐企業(yè)、逐船、逐碼頭建立問題清單和任務(wù)清單，制定具體整改措施和工作計劃安排上報市交通運輸局，并由市交通運輸局會同市生態(tài)環(huán)境局匯總。
 

　　2.集中整治階段(2020年4月中旬至11月)。各地區(qū)按照國家和省市的整治方案以及本地區(qū)具體實施方案組織開展集中整治，對照建立的整改問題清單和工作任務(wù)計劃，加快推進，加大督促整改和推進力度，形成閉環(huán)管理，對賬銷號。市交通運輸局將會同市有關(guān)部門對各地區(qū)專項整治情況開展重點督辦和明查暗訪。
 

　　3.總結(jié)提升階段(2020年12月)。各地區(qū)對專項整治情況進行總結(jié)回顧，堅持問題整治與健全機制相結(jié)合，推動建立船舶和港口污染防治的長效機制。各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)于12月5日前將本地區(qū)專項整治工作完成情況報市交通運輸局，市交通運輸局會同市有關(guān)部門整理匯總后于12月15日前將整治工作總結(jié)報市政府。
 

　　三、整治內(nèi)容和工作舉措
 

　　(一)開展船舶港口污染突出問題治理
 

　　1.開展長江船舶突出問題專項治理。針對新華社動態(tài)清樣曝光的“長江船舶生活污水處理裝置不安裝或安裝后不使用”“長江船舶污染物未達標(biāo)排放和偷排漏排”等問題，組織開展長江船舶垃圾污水專項整治百日行動，集中力量檢查長江常州段航行的內(nèi)河船舶垃圾、污水收集、送交以及岸上接收和轉(zhuǎn)運處置情況，嚴厲打擊各類不按規(guī)定收集、處置污染物及違規(guī)排放等行為。(責(zé)任單位：常州海事局、市交通運輸局、市住建局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局，新北區(qū)人民政府)
 

　　2.做好移交的船舶港口污染問題的整改。對國家和省明查暗訪后交辦、媒體曝光等各類船舶和港口污染問題，各地區(qū)要對涉及的問題進行梳理核實，建立整改臺賬，抓好整改落實。市各有關(guān)部門要按規(guī)定程序進行現(xiàn)場核查和驗收。開展長江“三無”采砂船專項整治，取締采砂船指定停泊點內(nèi)的“三無”采砂船。(責(zé)任單位：市交通運輸局、常州海事局、市長江辦、市住建局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　(二)加快污染防治設(shè)施建設(shè)使用
 

　　3.加快推進船舶防污設(shè)施的配備和使用。各地區(qū)要組織對轄區(qū)注冊登記的水路運輸經(jīng)營者落實污染防治責(zé)任情況開展檢查，督促其嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定為所屬船舶配齊相應(yīng)的防污設(shè)施設(shè)備，與船長等主要船員簽訂污染防治責(zé)任狀，做到垃圾分類收集、船舶防污設(shè)施正常使用，并如實記錄有關(guān)情況。新建船舶必須嚴格執(zhí)行船舶大氣和水污染防治要求，按規(guī)定配齊船舶防污設(shè)施，否則不予檢驗發(fā)證。2020年底前完成本市籍400總噸以下貨運船舶生活污水防污改造。2019年1月1日及以后建造的公務(wù)船、內(nèi)河船舶(液貨船除外)和江海直達船舶，2020年1月1日及以后建造的國內(nèi)沿海航行集裝箱船、5萬噸級及以上的干散貨船等必須具備船舶岸電系統(tǒng)船載裝置。鼓勵轄區(qū)水路運輸經(jīng)營者逐步開展現(xiàn)有船舶岸電受電設(shè)施的安裝和改造。(責(zé)任單位：市交通運輸局、常州海事局，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　4.加快港口船舶污染物接收設(shè)施的建設(shè)和運行。各地區(qū)要落實《水污染防治法》的規(guī)定，按照《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB3552-2018)和《船舶水污染物內(nèi)河港口岸上接收設(shè)施設(shè)計指南》(交通運輸部公告2019年第95號)、《江蘇省內(nèi)河船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)指南(試行)》的相關(guān)要求，對本地區(qū)港口碼頭船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置設(shè)施建設(shè)情況進行全面評估，并抄報市交通運輸局、市住建局和城管局。市交通運輸局負責(zé)牽頭制定常州內(nèi)河港口與船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案和修訂常州沿江港口與船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案，并于3月底前抄報省交通運輸廳和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各地區(qū)要督促轄區(qū)港口經(jīng)營企業(yè)加快碼頭船舶污染物接收設(shè)施的建設(shè)、改造和運行維護。9月底前，轄區(qū)所有港口碼頭應(yīng)按要求完成建設(shè)任務(wù)，通過建設(shè)固定設(shè)施、流動接收車、船或者購買第三方服務(wù)具備靠港作業(yè)船舶送交的垃圾、生活污水和含油污水“應(yīng)收盡收”的能力。長江常州段的水上服務(wù)區(qū)、錨地、過駁區(qū)也應(yīng)當(dāng)按照“一零兩全四免費”政策實施要求具備船舶生活垃圾和生活污水接收能力。市交通運輸局應(yīng)會同市有關(guān)部門在4月底前對沿江及三級以上航道沿線港口碼頭船舶污染物接收設(shè)施情況進行現(xiàn)場核查并驗收，10月底前對其他港口碼頭進行現(xiàn)場核查并驗收。凡達不到規(guī)定要求的，一律暫停港口經(jīng)營，限期整改到位。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局、市住建局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、常州海事局，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　5.加快提升船舶污染物的公共接收能力。要研究加快推進長江常州段水上綠色綜合服務(wù)區(qū)和港區(qū)公共接收設(shè)施建設(shè)，提升長江船舶污染物的公共接收能力。2020年9月底前，全市內(nèi)河三級以上干線航道沿線水上服務(wù)區(qū)、船閘(待閘區(qū))等，必須按照《江蘇省內(nèi)河船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)指南(試行)》完成船舶污染物接收設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)靠泊船舶和待閘船舶送交的生活垃圾和生活污水、含油污水的免費接收。各地區(qū)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)河三級以上航道里程及船舶流量情況，原則上按照每50公里設(shè)置1艘流動船或1個固定接收點的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進船舶污染物公共接收設(shè)施的建設(shè)和運行。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局、常州海事局，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　6.加快完善港口碼頭自身環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運行。新建港口碼頭嚴格按照規(guī)范要求配置污染防治設(shè)施，設(shè)施不符合規(guī)定的，不得通過竣工驗收，不得發(fā)放港口經(jīng)營許可證(含臨時許可)。生態(tài)環(huán)境部門對未按規(guī)定履行環(huán)保驗收的港口碼頭，要依法責(zé)令限期改正并予以處罰。各地區(qū)要繼續(xù)按照《江蘇省港口碼頭水污染防治行動實施方案》(蘇水治辦〔2017〕13號)明確的目標(biāo)和要求，督促轄區(qū)港口企業(yè)在2020年9月底前完成港口碼頭水污染防治設(shè)施的建設(shè)、改造和維護，對碼頭平臺、堆場、裝卸區(qū)的初期雨水、港區(qū)生活污水和生產(chǎn)污水做到依規(guī)收集和處理。轄區(qū)所有從事煤炭、礦石等易起塵貨種作業(yè)的碼頭作業(yè)區(qū)、堆場要全部建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲存，同時必須建設(shè)粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)；2020年底前，京杭運河、干線航道沿線的港口碼頭必須全部完成系統(tǒng)建設(shè)，2021年上半年覆蓋全市的港口粉塵在線監(jiān)測網(wǎng)基本建成，建成的系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入所在地生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)和省交通運輸廳監(jiān)管系統(tǒng)。逾期未按要求完成碼頭水污染防治設(shè)施建設(shè)和改造、未建成和運行粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)的港口碼頭，一律暫停經(jīng)營。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　7.加快港口岸電設(shè)施建設(shè)和使用。2020年底前各地區(qū)要按照交通運輸部《港口岸電布局方案》(交辦水〔2017〕105號)及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)完成轄區(qū)港口五類專業(yè)化泊位的岸電設(shè)施建設(shè)和改造任務(wù)，積極鼓勵和支持港口碼頭其他泊位建設(shè)岸電設(shè)施。已建岸電設(shè)施經(jīng)驗收合格后要及時對外公布。各地區(qū)要推進岸電設(shè)施建設(shè)改造，完善供售電機制，市供電公司要配套便捷電網(wǎng)服務(wù)，共同推進船舶安全規(guī)范使用岸電，積極研究為靠港船舶使用岸電提供優(yōu)惠、便利服務(wù)，同步推進水路運輸經(jīng)營者實施船舶受電設(shè)施改造，督促和引導(dǎo)靠港船舶依規(guī)優(yōu)先使用岸電，促進港口岸電設(shè)施使用率的不斷提升。(責(zé)任單位：市交通運輸局、常州海事局、市發(fā)改委、市供電公司，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　8.加快推動船用LNG加注站的建設(shè)和運行。落實省四部門《關(guān)于規(guī)范內(nèi)河船用LNG加注站建設(shè)運行的指導(dǎo)意見》(蘇交海〔2017〕2號)。各地區(qū)要積極幫助船用LNG加注站建設(shè)企業(yè)解決用地手續(xù)、防洪評價等方面遇到的實際困難，推動轄區(qū)船用LNG加注站的加快建設(shè)并投入運營。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、常州海事局，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　(三)強化污染防治監(jiān)督管理
 

　　9.加強船舶達標(biāo)排放的監(jiān)督管理。提前實施船舶第二階段國家排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴禁新建環(huán)保不達標(biāo)船舶進入水路運輸市場。各地區(qū)要鼓勵支持水路運輸經(jīng)營者建造節(jié)能環(huán)保型船舶以及LNG動力船舶。加強船用低硫柴油市場供應(yīng)和使用的監(jiān)督檢查，強化源頭生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)保障和水上加油站點經(jīng)營行為監(jiān)管力度，依法取締水上非法加油站點，打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)和銷售行為；推廣船用燃油快速檢測設(shè)備，增加進入轄區(qū)水域航行船舶使用燃油的抽檢頻次和覆蓋面。加快船舶尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，2020年底前完成省級下達的長江常州段、京杭運河段船舶尾氣排放遙感監(jiān)測設(shè)備建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)嚴格執(zhí)行轄區(qū)水域在航干散貨船舶必須封艙航行管理規(guī)定。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督局、常州海事局，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　10.加強船舶防污設(shè)施使用的監(jiān)督管理。各級交通運輸部門和常州海事局要把船舶配備防污設(shè)施、船舶達標(biāo)排放等情況作為日常執(zhí)法檢查的重點，對發(fā)現(xiàn)船舶未按規(guī)定配齊防污設(shè)施、不按《關(guān)于進一步加強內(nèi)河船舶生活污水和生活垃圾污染防治的通告》等規(guī)定收集船舶污染物、違規(guī)處置船舶污染物的，屬本省籍船舶的，要責(zé)令立即停航整改；屬外省籍船舶的，要采取禁止或限制航行、不予通過船閘、港口不予裝卸作業(yè)等措施，并及時通報船籍港所在地交通運輸部門督促加快整改。各地區(qū)所有船舶靠港作業(yè)必須先行送交船舶污染物，拒不送交的，港口經(jīng)營企業(yè)不得為其提供裝卸作業(yè)。不滿足現(xiàn)行規(guī)范和排放控制標(biāo)準(zhǔn)要求的400總噸及以上船舶要限期(蘇浙滬魯籍船舶2020年6月30日前、其他省籍船舶2020年9月30日前)自行完成達標(biāo)改造，或封閉出水口改為儲存處置，逾期未完成的，海事機構(gòu)不得允許其進出港，港口碼頭不得為其安排靠泊和裝卸作業(yè)。各級船檢機構(gòu)要把船舶防污設(shè)施的安裝和使用情況作為船舶營運檢驗的重點檢查項目，凡發(fā)現(xiàn)防污設(shè)施不能正常使用的，不得通過年檢并責(zé)令限期整改，逾期整改不到位的要依法收回相關(guān)船檢證書；發(fā)現(xiàn)船舶環(huán)保設(shè)備達不到規(guī)定要求的，要建立檔案，并責(zé)令限期完成改造，逾期不改造的要限期淘汰。對超過強制報廢年限、未持有相關(guān)船檢證書或者環(huán)保設(shè)備達不到規(guī)定要求的船舶，不得核發(fā)船舶營運證或者通過年度審核。各地區(qū)要督促水路運輸經(jīng)營者建立健全企業(yè)內(nèi)部考核機制，加強所屬船舶船員環(huán)保意識和法規(guī)教育宣傳，對違法違規(guī)船舶追究相關(guān)船員責(zé)任。(責(zé)任單位：市交通運輸局、常州海事局，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　11.加強船舶污染物接收設(shè)施使用的監(jiān)督管理。各地區(qū)要督促轄區(qū)港口經(jīng)營企業(yè)落實靠港作業(yè)船舶送交污染物的接收責(zé)任，已建的固定接收設(shè)施必須正常使用，并在碼頭泊位的顯著位置設(shè)立公示牌，告知船舶送交污染物的接收方式和聯(lián)系電話。沿江港區(qū)及水上服務(wù)區(qū)、錨地等要按照 “一零兩全四免費”政策，提供船舶污染物接收服務(wù)，不得向內(nèi)河船舶收取費用。各地區(qū)要加強現(xiàn)場管理，監(jiān)督靠港作業(yè)船舶按要求收集和送交船舶污染物，港口碼頭經(jīng)營企業(yè)按要求做好船舶污染物的接收轉(zhuǎn)運和處置。各地區(qū)應(yīng)在設(shè)施建設(shè)、購買第三方服務(wù)方面予以資金支持，確保內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)船閘(待閘區(qū))的公共船舶污染物固定接收設(shè)施正常使用，建設(shè)的船舶污染物公共接收車、船正常運行。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局、常州海事局，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　12.加強港口環(huán)保設(shè)施使用的監(jiān)督管理。港口碼頭配置的各類環(huán)保設(shè)施必須保持正常運行。交通運輸和生態(tài)環(huán)境部門要加強已通過環(huán)保驗收碼頭配置的環(huán)保設(shè)施日常使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不能正常使用或者達不到規(guī)定防治要求的，要立即責(zé)令整改，逾期未完成整改的，依法暫停經(jīng)營。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　13.加強船舶污染物轉(zhuǎn)移處置的監(jiān)督管理。各地區(qū)要牽頭組織相關(guān)職能部門嚴格落實省交通運輸廳等四部門下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范我省轄區(qū)船舶水污染物接收轉(zhuǎn)移處置工作的實施意見》(蘇交傳〔2019〕514號)的相關(guān)要求，于4月底前建立本地區(qū)各部門聯(lián)動的監(jiān)管工作機制，以船舶污染物合規(guī)達標(biāo)處置為目標(biāo)，以電子聯(lián)單系統(tǒng)為載體，研究理順轄區(qū)船舶污染物“船-港-城”“收集-接收-轉(zhuǎn)運-處置”的運行流程，明確責(zé)任部門和人員，實現(xiàn)常態(tài)化、長效化管理。接收到船舶送交的生活垃圾，要按照《城市生活垃圾管理辦法》實施管理，由所在地城管部門行政許可的單位進行轉(zhuǎn)運并納入當(dāng)?shù)厣罾幹孟到y(tǒng)。接收到的船舶生活污水，納入市政管網(wǎng)的應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可，并按城市生活污水實施管理；通過污水車或船轉(zhuǎn)運至有關(guān)市政管網(wǎng)、城鎮(zhèn)污水處理廠進行處置的，相關(guān)接收、轉(zhuǎn)運單位應(yīng)當(dāng)向所在地城鎮(zhèn)排水主管部門報備；接入或轉(zhuǎn)運至工業(yè)集中區(qū)等非城鎮(zhèn)污水處理廠進行處置的，相關(guān)接收、轉(zhuǎn)運單位應(yīng)當(dāng)向所在地生態(tài)環(huán)境部門報備。有條件的船舶生活污水接收點可以建設(shè)污水處理設(shè)施，安裝在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，確保達標(biāo)排放。含油污水、化學(xué)品洗艙水應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分類處理，含油污水在預(yù)處理前不得跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移上岸。各地區(qū)要盡快建立船舶污染物船岸交接和聯(lián)合檢查制度，對無合理理由拒不送交、涉嫌偷排船舶污染物的船舶，港口經(jīng)營企業(yè)可暫停裝卸作業(yè)，并將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)。對于靠泊的港口碼頭不主動提供船舶污染物接收服務(wù)或者接收能力不足的，船方可以將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸部門。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市住建局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、常州海事局，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　14.嚴格管控港口岸線資源利用。落實《交通運輸部辦公廳國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于嚴格管控長江干線港口岸線資源利用的通知》(交辦規(guī)劃〔2019〕62號)，以集約綠色港口發(fā)展為導(dǎo)向，加強港口規(guī)劃管理，各地區(qū)在港口規(guī)劃編制和修訂中，岸線只減不增，并將集約綠色要求落實到規(guī)劃中。嚴格港口岸線審批特別是臨時使用的港口岸線審批，嚴格管控沿江新增港口岸線。新北區(qū)要全面梳理排查轄區(qū)長江港口岸線使用情況，對違規(guī)使用港口岸線和未批先建等情況要制定整改措施迅速整改。要按照《交通運輸部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 水利部關(guān)于做好長江主要支流非法碼頭整治工作的通知》要求，做好我市長江主要支流非法碼頭清理取締和整治。結(jié)合沿江和內(nèi)河港口碼頭布局規(guī)劃調(diào)整，合理布局建設(shè)和規(guī)范提升碼頭設(shè)施。要落實長效管理機制，持續(xù)鞏固沿江非法碼頭整治成效。細化內(nèi)河非法碼頭的認定標(biāo)準(zhǔn)，于2020年底前完成取締和整治工作，對已完成整治的內(nèi)河非法碼頭進行現(xiàn)場核查，嚴防死灰復(fù)燃。各地區(qū)要結(jié)合河長制的深入推進，加強內(nèi)河干線航道沿線港口岸線規(guī)劃外存在的船舶靠泊和裝卸作業(yè)設(shè)施、岸上堆場的整治。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、常州海事局，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　15.加強船舶港口污染的聯(lián)合監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《水污染防治法》《關(guān)于用更加嚴格的舉措切實加強船舶水污染防治的實施意見》等文件要求，交通運輸、海事、生態(tài)環(huán)境、城管環(huán)衛(wèi)和排水管理等部門要按照部門職責(zé)分工，加強協(xié)作配合和信息共享，聯(lián)合加大對轄區(qū)在航船舶和港口碼頭污染防治以及船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置等情況的執(zhí)法檢查頻次，依法加大對各類違法違規(guī)行為的行政處罰力度。各有關(guān)部門要研究建立船舶和港口失信聯(lián)合懲戒對象名單管理制度，每月向社會公布違法排污行為查處情況。對水路運輸經(jīng)營者有不履行船舶防污主體責(zé)任、所屬船舶存在違規(guī)排放行為的，港口經(jīng)營企業(yè)有不履行船舶污染物接收責(zé)任、碼頭作業(yè)和倉儲達不到環(huán)保規(guī)定要求的，由主管部門記入經(jīng)營企業(yè)不良信用記錄，降低企業(yè)信用等級，并及時將有關(guān)信用信息推送到市公共信用信息共享平臺。對環(huán)衛(wèi)單位未按規(guī)定接收船舶污染物的要依法實施處罰。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、常州海事局，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　(四)提升信息化監(jiān)管水平
 

　　16.提升船舶污染防治信息化監(jiān)管水平。通過自建船舶污染物收集處置監(jiān)管系統(tǒng)與購買第三方服務(wù)相結(jié)合，及時采集船舶收集送交污染物及港口碼頭等接收轉(zhuǎn)運情況的數(shù)據(jù)并進行分析，2020年下半年全面推廣應(yīng)用交通運輸部開發(fā)的“長江干線船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)轄區(qū)船舶污染物收集送交和接收處置情況的實時動態(tài)監(jiān)管。將400總噸以上貨運船舶在海事監(jiān)管系統(tǒng)中進行專門標(biāo)注，利用AIS、VITS船載終端重點加強日常電子巡航，對生活污水收集處置情況實施精準(zhǔn)執(zhí)法。(責(zé)任單位：市交通運輸局、常州海事局，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　17.提升港口污染防治信息化監(jiān)管水平。2020年6月底前完成本市內(nèi)河水域港口碼頭接收船舶污染物電子聯(lián)單系統(tǒng)安裝使用，實現(xiàn)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置全過程電子化監(jiān)管，并通過系統(tǒng)建立各部門聯(lián)合監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力。拓展港口粉塵在線監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用功能，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的具體應(yīng)用，督促港口經(jīng)營企業(yè)做好已建系統(tǒng)的日常運行維護，加強日常監(jiān)管。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、常州海事局，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)和部門必須提高政治站位，高度重視，按照“中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實”的管理體制和工作機制，以更務(wù)實的舉措、更嚴格的監(jiān)管，進一步壓緊壓實船舶和港口污染突出問題整治的主體責(zé)任。為切實加強對各地區(qū)開展整治工作的指導(dǎo)、檢查和督促，市政府成立由分管副市長牽頭的長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、常州海事局等組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運輸局。為抓好工作落實，成立工作推進專班，成員由各責(zé)任單位抽調(diào)工作人員組成。
 

　　各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)也要制定本地區(qū)具體實施方案，排查并形成問題清單和工作任務(wù)計劃，成立本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及專項整治工作專班，加強溝通，合力推進，確保各項工作任務(wù)按時完成。
 

　　(二)出臺政策支持。各地區(qū)要加大對船舶和港口污染突出問題整治行動的經(jīng)費投入，市財政部門要會同市交通運輸部門研究解決市區(qū)內(nèi)河船舶污染物流動接收船運行，船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置電子聯(lián)單系統(tǒng)維護以及沿江船舶垃圾、生活污水免費接收經(jīng)費問題。各地要為港口企業(yè)船舶污染物送交提供便利，城管部門要會同交通運輸部門研究落實船舶生活垃圾合規(guī)轉(zhuǎn)運方式和環(huán)衛(wèi)部門垃圾接收收費減免政策，住建部門要會同交通運輸部門研究船舶生活污水合規(guī)轉(zhuǎn)運方式和免費入管網(wǎng)的政策。要加快推進港口企業(yè)、航運企業(yè)和船員污染防治的誠信制度建設(shè)，對積極落實防污主體責(zé)任的港口企業(yè)、航運企業(yè)和船員給予提升信用等級、積分獎勵、優(yōu)先過閘、免于年審等獎勵措施，提升企業(yè)和船員參與船舶港口污染防治的積極性和主動性。
 

　　(三)從嚴考核問責(zé)。各地區(qū)和部門要把船舶和港口污染突出問題整治行動開展情況作為2020年重點目標(biāo)任務(wù)，納入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和河長制推進階段性成效考核范疇。市交通運輸局將會同市有關(guān)部門定期通報各地區(qū)工作進展情況，適時會商并聯(lián)合進行工作調(diào)度。對工作任務(wù)進展滯后的，將錄入市污染防治綜合監(jiān)管平臺，由市有關(guān)部門進行掛牌督辦。各級執(zhí)法監(jiān)管部門及執(zhí)法人員要嚴格整治紀律和整治要求，依法行政，規(guī)范執(zhí)法。對責(zé)任不落實、工作不力、問題突出的地區(qū)將對政府主要負責(zé)人進行約談提醒。對重點工作任務(wù)未按時完成，甚至失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要依法依紀嚴肅追究責(zé)任。
 

　　(四)強化輿論引導(dǎo)。各地區(qū)和部門要通過門戶網(wǎng)站、執(zhí)法站點顯示屏、公告欄、宣傳單以及微信、短信等多種形式，廣泛開展船舶和港口污染突出問題整治行動的宣傳教育，進一步擴大相關(guān)法規(guī)、規(guī)范和要求的社會知悉度，幫助和督促企業(yè)及從業(yè)人員增強環(huán)保意識，嚴格遵法守法，為專項整治營造良好的輿論氛圍。要聯(lián)合新聞媒體加大對各類違法違規(guī)行為的曝光力度，公示違法違規(guī)行為查處情況以及失信聯(lián)合懲戒對象名單，鼓勵公眾舉報違法違規(guī)行為，構(gòu)建全方位、全民參與的整治行動格局。
 

　　原標(biāo)題：江蘇省常州市長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題整治工作方案