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德州市2020年大氣污染防治工作要點(diǎn)
為貫徹落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》工作部署，全面推進(jìn)大氣污染綜合治理，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。
一、主要目標(biāo)
完成國(guó)家和省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)工作部署，實(shí)現(xiàn)2020年空氣質(zhì)量總體改善任務(wù)，PM2.5年均濃度控制在57微克/立方米以內(nèi)，力爭(zhēng)達(dá)到53微克/立方米；PM10、SO2、NO2持續(xù)改善，重污染天數(shù)持續(xù)減少；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率力爭(zhēng)達(dá)到59%；各縣(市、區(qū))平均降塵強(qiáng)度控制在8.5噸/月·平方公里以下。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
1. 嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。〔市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭，各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))落實(shí)，以下均需各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))落實(shí)，不再一一列出。〕新增“兩高”行業(yè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)污染物排放“減量替代是原則、等量替代是例外”的要求，新項(xiàng)目一旦投產(chǎn)，被整合替代的老項(xiàng)目必須同時(shí)停產(chǎn)。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭)
2. 持續(xù)鞏固“散亂污”企業(yè)整治工作成果。各縣(市、區(qū))要落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)排查監(jiān)管，嚴(yán)防異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。對(duì)于新排查出的“散亂污”企業(yè)，實(shí)施分類整治，對(duì)屬于清理取締類的，實(shí)行“兩斷三清”；對(duì)屬于整合搬遷或提升改造類的，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)模化和達(dá)標(biāo)排放的要求整治到位。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭)
3. 完成鋼鐵企業(yè)深度治理。10月底前，鋼鐵企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完成超低排放改造和監(jiān)測(cè)評(píng)估。未完成超低排放改造且已停產(chǎn)的生產(chǎn)線，完成改造前不得恢復(fù)生產(chǎn)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
4. 加快推進(jìn)“三線一單”編制和實(shí)施。明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局牽頭)
5. 加快推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷改造。禁止新建化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。已明確的退城企業(yè)，逾期不退城的予以停產(chǎn)。2020年年底前，如期啟動(dòng)山東恒源石油化工股份有限公司和陽(yáng)煤平原化工有限公司搬遷改造項(xiàng)目。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委牽頭)
(二)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
6. 持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量控制。按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量推進(jìn)清潔高效利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(魯政辦字〔2019〕117號(hào))要求，嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)減量、等量替代政策要求，分解細(xì)化控煤任務(wù)。2020年，全市煤炭消費(fèi)完成省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。(市發(fā)展改革委牽頭)
7. 全面推進(jìn)清潔取暖改造。根據(jù)《德州市“北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市”三年工作方案(2018-2021)》，2020年，全力推進(jìn)清潔取暖改造，在能源供應(yīng)保障的前提下，確保完成試點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)中心城區(qū)和縣城商鋪門頭供熱、供氣保障，禁止使用燃煤，確保全部落實(shí)清潔取暖。(市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源局、市城管局、國(guó)網(wǎng)德州供電公司配合)做好各類集中式清潔供暖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)管工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
8. 加強(qiáng)散煤管控。設(shè)置散煤運(yùn)輸檢查站，強(qiáng)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，杜絕劣質(zhì)煤炭流入市場(chǎng)和用戶。(市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局配合)強(qiáng)化銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面排查煤炭銷售點(diǎn)，全市禁止銷售清潔煤以外的民用煤炭。強(qiáng)化煤炭質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)三級(jí)煤質(zhì)檢測(cè)機(jī)制，確保煤炭質(zhì)量達(dá)標(biāo)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭)全面遏制散煤復(fù)燒，對(duì)氣源或其他清潔能源不能保障的區(qū)域，按照實(shí)事求是原則，實(shí)行清潔煤兜底，保障群眾溫暖過(guò)冬；暫不具備清潔能源替代條件的冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用能需求，可采用清潔煤和成型生物質(zhì)燃料予以保障。(市發(fā)展改革委牽頭)
9. 加強(qiáng)可再生能源開(kāi)發(fā)利用。積極推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，在發(fā)電、工業(yè)供熱、民用采暖等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。2020年，全市新能源和可再生能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到15%以上，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量分別累計(jì)達(dá)到217萬(wàn)千瓦、100萬(wàn)千瓦、20萬(wàn)千瓦以上，力爭(zhēng)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能利用量分別相當(dāng)于替代60萬(wàn)噸、50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。(市發(fā)展改革委牽頭)
10. 推動(dòng)集中供熱供暖。加強(qiáng)集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大集中供熱范圍。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，采用小型供暖鍋爐(含燃?xì)?供暖的單位，加快改為集中供熱，不再新建燃?xì)狻⑸镔|(zhì)等集中式取暖設(shè)施。2020年，全市中心城區(qū)和縣城新增清潔取暖面積295萬(wàn)平方米。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市發(fā)展改革委牽頭)加快關(guān)停中心城區(qū)大容量高效燃煤機(jī)組20公里供熱半徑內(nèi)的小型供暖燃煤機(jī)組及配套鍋爐。(市發(fā)展改革委牽頭)
11. 推進(jìn)鍋爐綜合治理。平原縣盡快淘汰2臺(tái)35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。(市生態(tài)環(huán)境局、平原縣人民政府牽頭)推行燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。2020年年底前，對(duì)2蒸噸及以上的現(xiàn)有燃?xì)忮仩t，基本完成低氮燃燒改造。改造后氮氧化物排放濃度原則上不高于50mg/m3。改造后氮氧化物排放濃度穩(wěn)定達(dá)到30mg/m3以下的，可在省級(jí)及以上大氣污染防治資金中優(yōu)先安排適當(dāng)補(bǔ)貼。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局配合)
12. 加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理。各縣(市、區(qū))要根據(jù)實(shí)際情況，將已穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)清潔取暖的區(qū)域，劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實(shí)施相關(guān)配套政策。禁燃區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的要限期改用清潔能源。〔各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)〕禁燃區(qū)內(nèi)全面禁止高污染燃料流通。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭)
13. 全面提高能源使用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。(市發(fā)展改革委牽頭)大力推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到先進(jìn)水平。(市發(fā)展改革委、市審批服務(wù)局牽頭)強(qiáng)化建筑節(jié)能，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)有改造價(jià)值的居住建筑節(jié)能改造，持續(xù)推進(jìn)計(jì)量供熱。結(jié)合清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村農(nóng)房簡(jiǎn)易節(jié)能改造。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭)
(三)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
14. 減少公路貨物運(yùn)輸量。提升鐵路貨運(yùn)比例，到2020年年底，全市鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)30%。(市交通運(yùn)輸局牽頭)
15. 推廣清潔能源和新能源車。凡是財(cái)政資金購(gòu)買的公交車、公務(wù)用車及市政、環(huán)衛(wèi)車輛，除特殊工作要求和特種車型外，優(yōu)先采用新能源車，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市財(cái)政局牽頭)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車的比例達(dá)到80%。(市交通運(yùn)輸局、市城管局、市郵政管理局分別牽頭)有關(guān)部門按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)施方案》(德發(fā)改基礎(chǔ)〔2020〕113號(hào))要求，完善電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
16. 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、公安交警處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修工作機(jī)制，在重點(diǎn)路段常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放路檢抽測(cè)。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭)在重型柴油車集中停放地開(kāi)展監(jiān)督抽測(cè)，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局牽頭)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)年度檢查全覆蓋，嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告等違法行為。(市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭)
17. 強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)油品生產(chǎn)企業(yè)、加油站、企業(yè)自備油罐監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展打擊取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車行動(dòng)。全市車用油品和車用尿素抽檢合格率達(dá)到98%以上，基本消除違法生產(chǎn)、銷售假劣油品行為。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭)
18. 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車禁限行管理。嚴(yán)格落實(shí)禁限行政策。中心城區(qū)和縣城已劃定的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車及不符合監(jiān)控要求的柴油貨車限行區(qū)，可按照具體情況適當(dāng)調(diào)整禁限行范圍。(市公安局牽頭)
19. 加快淘汰老舊車輛。大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)、“油改氣”老舊燃?xì)廛囕v，完成省下達(dá)的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)。(市交通運(yùn)輸局牽頭)對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、連續(xù)三個(gè)檢驗(yàn)周期未檢驗(yàn)，以及經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的車輛，依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。(市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭)
20. 加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管理。按照《山東省非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械信息登記管理制度。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，禁止低排放控制區(qū)內(nèi)使用冒黑煙等高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市公路事業(yè)發(fā)展中心配合)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、水利、公路等部門應(yīng)當(dāng)將本部門管轄工地所使用非道路移動(dòng)機(jī)械的排氣達(dá)標(biāo)情況納入管理，禁止工地使用不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械。試行將使用國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械等污染控制措施納入工程招投標(biāo)文件。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市公路事業(yè)發(fā)展中心牽頭)
(四)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整
21. 加強(qiáng)施工工地?fù)P塵治理。健全完善施工工地動(dòng)態(tài)管理清單。建筑工地全面落實(shí)工地周邊圍擋、產(chǎn)塵物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六項(xiàng)措施”，禁止高空拋撒施工垃圾。規(guī)模以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)備和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭)拆除工地必須濕法作業(yè)。暫不能開(kāi)工的裸露建設(shè)用地和裸露空置地塊應(yīng)及時(shí)全部覆蓋或綠化。市政、公路、水利等線性工程必須采取揚(yáng)塵控制措施，實(shí)行分段作業(yè)，突出抓好高速公路改擴(kuò)建工程揚(yáng)塵管控。各類土石方開(kāi)挖施工必須采取有效抑塵措施，確保不產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市公路事業(yè)發(fā)展中心等按職責(zé)分別牽頭)
22. 加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理。加強(qiáng)各類道路濕式機(jī)掃和沖洗保潔，及時(shí)清理保潔積土積塵路面，達(dá)到“路面見(jiàn)本色、基本無(wú)積塵”。中心城區(qū)和縣城主次干道高壓沖洗和濕式機(jī)掃率達(dá)到90%以上，支路、慢車道、人行道機(jī)掃、沖洗率達(dá)到40%以上，主次干道達(dá)到深度保潔標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到40%以上。進(jìn)一步提高國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)公路濕式機(jī)掃作業(yè)覆蓋面，周邊人口集中、機(jī)動(dòng)車流量大、環(huán)境敏感的重點(diǎn)路段實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保道路整潔無(wú)積土積塵。建筑渣土、建筑垃圾、商品混凝土等物料運(yùn)輸車輛經(jīng)過(guò)的路段，加密機(jī)械化保潔頻次，禁止先污染后清理。(市城管局、市交通運(yùn)輸局、市公路事業(yè)發(fā)展中心牽頭)加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理量化評(píng)價(jià)，各縣(市、區(qū))每月隨機(jī)開(kāi)展道路積塵負(fù)荷走航監(jiān)測(cè)。〔各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))牽頭〕
23. 加強(qiáng)物料運(yùn)輸揚(yáng)塵治理。運(yùn)輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿等散裝、流體物料的車輛，采取密閉運(yùn)輸，按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，按規(guī)定線路、時(shí)間行駛，運(yùn)輸過(guò)程不得遺撒、泄漏物料污染路面，進(jìn)出場(chǎng)清洗車輛。對(duì)不符合規(guī)定上路行駛的，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。對(duì)問(wèn)題突出的運(yùn)輸企業(yè)和承運(yùn)人，采取通報(bào)、約談、限期整改、停業(yè)整頓和取消資質(zhì)等措施，督促整改到位。(市城管局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局配合)
24. 加強(qiáng)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。采取物料封閉貯存、物料覆蓋、封閉輸送、噴淋降塵、道路硬化、灑水保潔、車輛清洗等控塵抑塵措施，不能入庫(kù)的物料，采取防風(fēng)抑塵、覆蓋、噴淋措施。(市生態(tài)環(huán)境局、市城管局牽頭)垃圾填埋、建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)采取覆蓋、噴淋、道路硬化等防塵抑塵措施，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施。(市城管局牽頭)
25. 開(kāi)展大型車停車場(chǎng)地?fù)P塵專項(xiàng)整治。實(shí)現(xiàn)大型車停車場(chǎng)地(含臨時(shí)停車場(chǎng))道路硬化，出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施，其他裸露地面采取鋪裝、綠化等防塵抑塵措施。各縣(市、區(qū))要以中心城區(qū)與縣城及周邊、國(guó)省干道兩側(cè)、物流園區(qū)和聚集地等為重點(diǎn)，全面排查大型車停車場(chǎng)、大型車維修點(diǎn)的停車場(chǎng)地，建立臺(tái)賬清單，逐一銷號(hào)整治。(市城管局、市交通運(yùn)輸局牽頭)
26. 持續(xù)開(kāi)展造林綠化。對(duì)荒灘荒地、未利用土地、沙化地、道路兩側(cè)實(shí)施造林綠化，對(duì)老化、退化和低效林分類進(jìn)行改造提升，2020年完成新增、更新和提升改造低效林10萬(wàn)畝以上。(市自然資源局牽頭)
27. 優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局。編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)功能空間，將城市集中建設(shè)區(qū)分為居住生活區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、工業(yè)物流區(qū)、綠地休閑區(qū)、交通樞紐區(qū)等功能分區(qū)，優(yōu)化城市空間布局。(市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭)
(五)加強(qiáng)工業(yè)污染源治理
28. 持續(xù)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。全面開(kāi)展涉揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)“一廠一策”綜合整治，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放量較大企業(yè)先行開(kāi)展試點(diǎn)示范。通過(guò)原輔料源頭替代、加強(qiáng)無(wú)組織排放控制、建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施等方式提升治理水平。納入重點(diǎn)排污單位名錄企業(yè)和其他排放量較大企業(yè)，按照應(yīng)裝盡裝原則，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。科學(xué)引導(dǎo)涉揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)開(kāi)展夏秋季錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)調(diào)控，降低臭氧濃度峰值。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)加油站、油庫(kù)、汽油運(yùn)輸油罐車按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定完成年度監(jiān)測(cè)，確保油氣回收設(shè)施正常運(yùn)行。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局牽頭)
29. 加強(qiáng)工業(yè)爐窯綜合治理。系統(tǒng)建立全市工業(yè)爐窯管理清單，按照《山東省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》，推進(jìn)綜合整治。各縣(市、區(qū))要明確工業(yè)爐窯關(guān)停退出、升級(jí)改造、深度治理工作臺(tái)賬，按時(shí)完成治理任務(wù)。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭)加快淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯，分行業(yè)清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目標(biāo)(2019年本)》淘汰類工業(yè)爐窯，實(shí)施工業(yè)爐窯燃料清潔能源替代，尤其是對(duì)生態(tài)環(huán)境部藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶發(fā)現(xiàn)的存在環(huán)境問(wèn)題的工業(yè)爐窯，加快推進(jìn)整治。原則上禁止企業(yè)新建燃料類煤氣發(fā)生爐。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務(wù)局牽頭)
30. 加強(qiáng)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管。全面執(zhí)行國(guó)家和省大氣污染物相應(yīng)時(shí)段排放標(biāo)準(zhǔn)要求，不能按時(shí)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法限期治理。運(yùn)用“三線一單”編制成果，實(shí)施大氣污染物排放分區(qū)分類管理，督促企業(yè)按照相應(yīng)區(qū)域排放限值升級(jí)改造治污設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
31. 強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放控制管理。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放動(dòng)態(tài)排查，動(dòng)態(tài)更新管理臺(tái)賬，確保達(dá)到物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移以及企業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程等無(wú)組織排放管控要求。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
32. 實(shí)施排污許可管理。完成《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》規(guī)定的所有行業(yè)排污單位排污許可證核發(fā)或排污信息登記工作，按照應(yīng)發(fā)盡發(fā)原則，實(shí)現(xiàn)“到2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作”總目標(biāo)，推進(jìn)固定污染源“一證式”管理。開(kāi)展相關(guān)行業(yè)排污許可證執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證排污、超限排污、未落實(shí)自行監(jiān)測(cè)要求等違法行為，督促排污企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“持證排污、按證排污”的主體責(zé)任。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
(六)強(qiáng)化面源污染治理
33. 加強(qiáng)餐飲油煙監(jiān)管。健全完善餐飲服務(wù)單位動(dòng)態(tài)管理清單，每月開(kāi)展監(jiān)督抽測(cè)。規(guī)范餐飲油煙治理水平差的小散餐飲單位，確保全部配套油煙收集凈化裝置并定期維護(hù)。3灶及以上餐飲單位全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，確保正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)排查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊露天燒烤、油煙直排行為。(市城管局牽頭)
34. 加大秸稈禁燒力度。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管要求，充分利用無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，堅(jiān)決遏制秸稈焚燒現(xiàn)象。在夏收和秋收階段開(kāi)展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，確保重點(diǎn)時(shí)段不著一把火、不冒一股煙。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，積極推動(dòng)秸稈綜合利用，努力拓展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用渠道，2020年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)
35. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氨排放控制。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。2020年，化肥利用率達(dá)到40%以上，全市商品有機(jī)肥使用量達(dá)到12萬(wàn)噸。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，減少氨揮發(fā)排放。2020年，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，糞污綜合利用率達(dá)到81%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)
36. 加強(qiáng)煙花爆竹禁限放管理。健全完善煙花爆竹禁限放管理制度，在全市范圍實(shí)施煙花爆竹禁限放，減少燃放煙花爆竹污染。(市公安局牽頭)
(七)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管
37. 加強(qiáng)企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目監(jiān)管。各縣(市、區(qū))對(duì)2019年企業(yè)自行驗(yàn)收的新改擴(kuò)建涉大氣污染物排放項(xiàng)目進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽測(cè)。對(duì)存在批建不一、超標(biāo)排污、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)不嚴(yán)不實(shí)等突出問(wèn)題的項(xiàng)目，各縣(市、區(qū))要依規(guī)依法嚴(yán)厲查處項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)、第三方咨詢機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
38. 加強(qiáng)排污單位監(jiān)測(cè)。完善大氣污染物重點(diǎn)排污單位名錄，按照應(yīng)裝盡裝、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)原則，進(jìn)一步擴(kuò)大在線監(jiān)測(cè)安裝和聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍。對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)廢氣排放源在線監(jiān)測(cè)開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)比對(duì)，確保在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。通過(guò)對(duì)排污單位監(jiān)督抽測(cè)、日常檢查、專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
39. 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假和不規(guī)范檢測(cè)行為，依法查處通報(bào)違規(guī)違法監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
(八)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)
40. 完善重污染天氣應(yīng)急體系。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)一應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)和新修訂的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》實(shí)施差異化管理，修訂完善2020年應(yīng)急減排清單，組織企業(yè)制定“一廠一策”減排方案。應(yīng)急減排措施落實(shí)到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
41. 實(shí)施差異化生產(chǎn)調(diào)控。削減秋冬季污染物排放，科學(xué)制定全市錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。重點(diǎn)組織生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保在重污染天氣預(yù)警期間全市污染減排比例滿足應(yīng)急預(yù)案要求。符合相關(guān)豁免條件的予以豁免。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)相關(guān)要求。(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
三、保障措施
42. 強(qiáng)化科技支撐。落實(shí)市委、市政府工作要求，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃大氣污染防治大數(shù)據(jù)應(yīng)用。強(qiáng)化“一市一策”課題研究成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，引進(jìn)治污示范技術(shù)，推動(dòng)大氣治污精準(zhǔn)化、科學(xué)化。加強(qiáng)能力建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管裝備水平，配備揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)、移動(dòng)源監(jiān)測(cè)、紅外監(jiān)測(cè)儀、無(wú)人機(jī)等先進(jìn)設(shè)備。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
43. 強(qiáng)化考核通報(bào)。定期調(diào)度通報(bào)各縣(市、區(qū))、有關(guān)部門重點(diǎn)工作進(jìn)展，定期考核通報(bào)縣(市、區(qū))環(huán)境質(zhì)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)空氣質(zhì)量，督促各級(jí)各部門落實(shí)污染治理減排屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，注重大氣污染防治考核結(jié)果應(yīng)用，嚴(yán)格通報(bào)約談，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。(市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭)
附解讀：
《德州市2020年大氣污染防治工作要點(diǎn)》政策解讀
為貫徹落實(shí)國(guó)家《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》和省《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》工作部署，全面推進(jìn)大氣污染綜合治理，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，4月14日，我市印發(fā)實(shí)施《德州市2020年大氣污染防治工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》)。對(duì)照《工作要點(diǎn)》目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、空氣質(zhì)量改善目標(biāo)
完成國(guó)家和省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)工作部署，實(shí)現(xiàn)2020年空氣質(zhì)量總體改善任務(wù)，PM2.5年均濃度控制在57微克/立方米以內(nèi)，力爭(zhēng)達(dá)到53微克/立方米；PM10、SO2、NO2持續(xù)改善，重污染天數(shù)持續(xù)減少；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率力爭(zhēng)達(dá)到59%；各縣(市、區(qū))平均降塵強(qiáng)度控制在8.5噸/月·平方公里以下。
二、重點(diǎn)工作
圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染源治理、面源污染治理、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管以及重污染天氣應(yīng)對(duì)等工作，確定了8類41項(xiàng)任務(wù)。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，持續(xù)鞏固“散亂污”企業(yè)整治工作成果，完成鋼鐵企業(yè)深度治理，加快推進(jìn)“三線一單”編制和實(shí)施，推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷改造。
(二)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量控制，全面推進(jìn)清潔取暖改造和集中供熱供暖，加強(qiáng)可再生能源開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)鍋爐綜合治理，加強(qiáng)散煤管控，加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理，全面提高能源使用效率。
(三)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。減少公路貨物運(yùn)輸量，加快淘汰老舊車輛，推廣清潔能源和新能源車。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管，強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車禁限行管理，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管理。
(四)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)施工工地、道路、物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)物料運(yùn)輸過(guò)程中的揚(yáng)塵治理，開(kāi)展大型車停車場(chǎng)地?fù)P塵專項(xiàng)整治。持續(xù)開(kāi)展造林綠化，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局。
(五)加強(qiáng)工業(yè)污染源治理。實(shí)施排污許可管理，持續(xù)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，加強(qiáng)工業(yè)爐窯綜合治理，加強(qiáng)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放控制管理。
(六)強(qiáng)化面源污染治理。加強(qiáng)餐飲油煙監(jiān)管，加大秸稈禁燒力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氨排放控制，加強(qiáng)煙花爆竹禁限放管理。
(七)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。加強(qiáng)排污單位監(jiān)測(cè)監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
(八)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。完善重污染天氣應(yīng)急體系，實(shí)施差異化生產(chǎn)調(diào)控。
三、保障措施
(一)科技支撐。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃大氣污染防治大數(shù)據(jù)應(yīng)用。強(qiáng)化“一市一策”課題研究成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)大氣治污精準(zhǔn)化、科學(xué)化。加強(qiáng)能力建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管裝備水平。
(二)考核通報(bào)。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室定期調(diào)度通報(bào)各縣(市、區(qū))、有關(guān)部門重點(diǎn)工作進(jìn)展，定期考核通報(bào)縣(市、區(qū))環(huán)境質(zhì)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)空氣質(zhì)量，督促各級(jí)各部門落實(shí)污染治理減排屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
