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天爾
《山東省長江經濟帶內河船舶和港口污染突出問題整治工作方案》政策解讀
一、制定背景
1月17日，交通運輸部等四部委聯合印發《長江經濟帶船舶和港口污染突出問題整治方案》，部署長江流域9省2市及山東、河南兩省開展船舶和港口防污染整治工作。京杭運河是內河重要干線，也是南水北調工程的主通道，為推進內河航運綠色發展，提升船舶防污染水平，經省政府同意，省交通運輸廳聯合省發展和改革委員會、省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳制定印發《山東省長江經濟帶內河船舶和港口污染突出問題整治工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。
二、制定過程
《工作方案》制定過程中，廣泛、全面調研了全省內河船舶和港口污染物收集、接收、轉運和處置實際情況，分別征求了省發展和改革委員會、省財政廳、省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳、省大數據等5個單位意見，并完成文件會簽和市場公平競爭審查，報經省政府審查通過后正式印發。
三、總體要求
深入貫徹習近平總書記關于推動長江經濟帶發展的重要講話和指示精神，用1年的時間，分部署和摸排、集中整治、總結提升三個階段開展集中整治，實現綠色發展理念更加牢固、水路運輸污染得到有效控制、船舶和港口污染物接收轉運處置機制健全有效和船舶防污染能力顯著提升的四項任務目標。
四、整治重點
省交通運輸廳根據國家總體部署和我省實際，確定在今年開展專項整治行動，重點抓好以下三個方面工作。一是鞏固400總噸以上船舶生活污水收集或處理裝置有效運行，組織船舶和港口污染防治回頭看，全面檢查船舶生活污水收集或處理裝置，確保正常運行。二是推進完成100總噸至400總噸船舶加裝生活污水收集裝置工作，以專項整治行動為契機，充分學習借鑒兄弟省份先進做法，統籌部署實施，全面提升我省內河防污染和系統管理水平。三是推進岸基污染物接收、轉運和處置銜接順暢，實現鏈條式管理和動態監管。
五、工作任務
(一)落實工作責任。深化部門行業監管責任、市縣政府責任、水路運輸企業主體責任、港口企業責任和岸基污染物接收轉運處置各環節主體責任等五個責任落實，加強統籌部署和協調配合，全力解決存在的突出問題，船舶污染物各處理環節形成責任鏈條和銜接機制，推動整治工作順利實施。
(二)整改突出問題。一是新建船舶嚴格執行船舶檢驗規范要求，及時改造400總噸以上船舶未實現污染物達標排放的裝置。二是推進完成100總噸至400總噸船舶加裝生活污水收集裝置工作。三是港口對船方實行免費接收船舶生活垃圾，分類收集處理生活污水和含油污水。生態環境、環衛、城鎮排水等部門根據職責分類管理在岸上轉移處置的船舶水污染物。四是10月底前，轄區所有港口、碼頭、裝卸點必須按要求建設固定設施、流動接收車船等污染物接收處理設施設備，具備靠港作業船舶交送的垃圾、生活污水和含油污水“應收盡收”的能力。五是建立船舶污染物轉移處置管理系統，積極推進船舶生活垃圾和水污染物收集、接收、轉運、處置全過程聯單管理電子化。六是改造完善港口自身環保設施。七是建立船舶污染防治應急儲備物資庫，周密部署配備船舶防污染裝備，強化應急處置力量。
(三)加強監督檢查。一是船檢機構依法開展船舶檢驗，收回不符合規定船舶的證書。二是加強船舶防污染設備配備、使用情況的監督檢查，依法依規處理未按規定配備防污染裝置或未保持正常使用船舶。三是對不符合規定的船舶不核發船舶營運證書或通過年度審核。四是建立船舶污染物船岸交接和聯合檢查制度，對違反規定排污的船舶和港口依法依規嚴肅處理。
(四)抓好組織保障。提出加強組織領導、加強政策保障、加大宣傳力度和強化督導檢查四項措施，建立省級統籌、部門協作、市縣實施的工作格局，加強工作進度督導考核，推動工作穩步開展。
原標題：《山東省長江經濟帶內河船舶和港口污染突出問題整治工作方案》政策解讀
