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固廢法修訂草案三審稿在即將被審議的同時，危廢處置再度成為業(yè)界關注焦點。
龐大的危險廢物產生量及其造成的迫切處理需求是倒逼行業(yè)前行的驅動力。危廢，是指具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或感染性等，并可能對人體健康和環(huán)境產生危害的物質。2016年修訂的《國家危險廢物名錄》中將危廢由原來的49類362種調整為46大類479種。統(tǒng)計各個省市環(huán)保廳發(fā)放的危廢處理資質和產能，目前總計2181家企業(yè)獲得省級危廢處理資質，核準總產能超過7158萬噸/年。
中性假設條件下，其中55%由持有危廢經(jīng)營許可證的第三方公司處理，則2017—2020年危廢產量復合增速將達44.4%。但據(jù)E20環(huán)境平臺的統(tǒng)計，2018年危廢處理企業(yè)總產能僅占全國總產能7.2%，仍有大量的危廢處理產能需要企業(yè)自行消化，或被小型企業(yè)所瓜分。危廢無害化處置項目落地難、周期長，環(huán)評資質能力難以適應市場的變化，導致處置設施利用率低。危險廢物處理設施從建設到竣工需要兩到三年，但實際從環(huán)評到真正投入運營經(jīng)歷將近五年。
環(huán)節(jié)多、耗時長、手續(xù)繁瑣、效率較低，考慮到危廢跨省轉移流程復雜，地域產能錯配局面短期內仍難以改變。特別是跨省轉移危險廢物時，一般辦理轉移手續(xù)需2-3個月。分地區(qū)而言，江蘇、山東和四川危廢處置缺口相對較大。大量廢酸、廢鹽等由于無法填埋，且缺乏技術可行、經(jīng)濟合理的綜合利用技術，已成為危廢違法處置案件的高發(fā)領域。此外，在生產穩(wěn)定性、連續(xù)性、設備故障率等方面存在問題，物化類工藝對危廢的適應性方面存在比較突出問題。
危廢處置不僅是一筆經(jīng)濟賬，更是一道民生題。光大證券行業(yè)分析師殷中樞認為，危廢產量與工業(yè)整體體量增加高度相關，且具有較強的行業(yè)結構性。“危廢的高危險性，要求必須以更高的行業(yè)質量標準來管理。如何更好地執(zhí)行這些標準為關鍵。”實際進入渠道的危廢產生量才具有參考價值，而這一數(shù)字準確性的提高有賴于相關政策的完善和監(jiān)管水平的提升。未來一段時間內，我國將繼續(xù)制修訂相關制度和標準規(guī)范，進一步完善危險廢物鑒別管理規(guī)定。
當前危廢處置已經(jīng)走入發(fā)展的“十字路口”。解決縱深處的突出矛盾，還需要政府主管部門發(fā)揮除了“建”與“管”以外的更多作用。這種現(xiàn)象則需要從政策層面做出監(jiān)管，從“輕運營”逐步引導到“重運營”。而要補齊危廢行業(yè)的短板，需要增強危廢企業(yè)應對“工業(yè)提質、產業(yè)變遷導致危廢需求和結構的變化”處置能力建設。也就是，危廢處理市場將由外延擴張式的規(guī)模化競爭轉為內涵升級式的品質化競爭。
今明兩年將迎來危廢利用處置能力的大量釋放，區(qū)域性、結構性處理能力不足問題將得到解決。在危險廢物焚燒、填埋、綜合利用三種處理方式中，綜合利用既是國家鼓勵發(fā)展的方向，也是具有市場經(jīng)濟潛力的舉措。要著眼于綜合利用和回收利用，將固體廢物大限度地轉化為產品或副產品，做到物盡其用。或許，這將會成為未來搭建這一危廢處置平臺的基礎性力量。
有機構預測，危廢處置加速放量的背后，將與900億的市場空間掛鉤。總體來說，產生量以及歷史貯存量大同時處理能力小的地區(qū)蘊藏更大機會。未來并購將取代新建，成為公司跨區(qū)域擴張和提升產能的主要途徑。但可以肯定的是，技術更先進、處理成本低、管理有優(yōu)勢、安全風險低的企業(yè)將獲得競爭優(yōu)勢。
