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第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案二次審議稿)》進(jìn)行了審議，中國(guó)人大網(wǎng)公布《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案二次審議稿)》，截止日期是2020年1月26日。
據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任透露，固廢法征意期間共收到103名網(wǎng)民提出的287條意見(jiàn)，收到來(lái)信10封。
下一步，有關(guān)部門將根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，結(jié)合公開(kāi)征求的意見(jiàn)，研究修改完善法律草案。
按照這個(gè)進(jìn)程來(lái)看，繼2004年、2013年、2015年、2016年修訂版之后，又將迎來(lái)更新一版的固廢法。而顯然，固廢法如此頻繁地修訂也側(cè)面表現(xiàn)出我國(guó)固體廢棄物治理形勢(shì)的變化。
據(jù)2019年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)，200個(gè)大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為15.5億噸，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為4643.0萬(wàn)噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為81.7萬(wàn)噸，生活垃圾產(chǎn)生量為21147.3萬(wàn)噸(2018年)。
其中，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量排在前三位的省(區(qū)、市)是內(nèi)蒙古、遼寧、山東。
工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量排在前三位的省(區(qū)、市)是江蘇、內(nèi)蒙古、山東。
醫(yī)療廢物產(chǎn)生量排在前三位的省是廣東、浙江、江蘇。
城市生活垃圾產(chǎn)生量大的是上海市，產(chǎn)生量為984.3萬(wàn)噸，其次是北京、廣州、重慶和成都。
關(guān)于固廢法的修訂，生態(tài)環(huán)境部曾表示，目前法規(guī)中的一些制度規(guī)定已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前固體廢物污染防治新形勢(shì)和新任務(wù)。
例如排污許可、查封扣押制度，例如危險(xiǎn)廢物管理、農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治、農(nóng)村生活垃圾處置等規(guī)定，都需要強(qiáng)化、細(xì)化。
而二次修訂稿中明確“堅(jiān)持減量化、資源化和無(wú)害化的原則”，劍指現(xiàn)下矛盾突出的一次性塑料制品垃圾、垃圾分類、垃圾回收系統(tǒng)建立、醫(yī)療垃圾處置等問(wèn)題。
在固廢法草案征意過(guò)程中，不少專家和與會(huì)人員都提出了寶貴的意見(jiàn)和建議。
例如，要更突出垃圾分類制度在固體廢棄物污染防治中的重要性。
例如，可以在固廢法中專設(shè)條款，引導(dǎo)快遞、外賣等行業(yè)塑料制品使用量的大幅削減。
例如，在垃圾分類、資源回收再利用等產(chǎn)業(yè)鏈上適當(dāng)設(shè)立優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展。
例如，綠色包裝統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定。
例如，醫(yī)療垃圾處理水平的提升。
例如，對(duì)【過(guò)度包裝】標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更有力的約束。
例如，對(duì)電商開(kāi)征包裝處理費(fèi)。
例如，增設(shè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵(lì)垃圾回收再利用。
例如，在塑料制品管控上，采用累進(jìn)稅制。
諸如此類，不一而足。
總的來(lái)說(shuō)，目前固體廢棄物處置和管理進(jìn)一步優(yōu)化的依據(jù)也正是其面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。
究其根本，需要改善的是固廢處置細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理的能力，資源化利用的比例，管理責(zé)任的強(qiáng)化，監(jiān)管水平的提升，公眾參與度，跨區(qū)域監(jiān)督管理和懲治的時(shí)效性與性，還有就是與相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的銜接等。
通面考量，與時(shí)俱進(jìn)，正是固廢法屢次修訂的意義所在。
