近日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《河北省2020年建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作方案》，用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的措施、嚴(yán)肅的責(zé)任、嚴(yán)厲的處罰，推動(dòng)全省建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作提檔升級(jí)，助力全省空氣質(zhì)量和人居環(huán)境持續(xù)改善。
 

　　方案明確，全面落實(shí)《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定》《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》，構(gòu)建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵污染防治體系，全省縣城及城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建筑工地達(dá)到“六個(gè)百分之百”和視頻監(jiān)控、PM10空氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備“兩個(gè)全覆蓋”。
 

　　方案明確了揚(yáng)塵污染防治涉及的兩方面重點(diǎn)工作，并細(xì)化了工作標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　河北省2020年建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作方案

 

　　為全面落實(shí)省委、省政府大氣污染綜合治理戰(zhàn)略部署，努力消除建筑施工揚(yáng)塵污染問(wèn)題，助力全省空氣質(zhì)量和人居環(huán)境持續(xù)改善，根據(jù)《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定》《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》《河北省2020年大氣污染綜合治理工作方案》，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆九次、十次全會(huì)精神，把生態(tài)文明建設(shè)同貫徹落實(shí)新發(fā)展理念統(tǒng)籌起來(lái)，遵循源頭治理、規(guī)劃先行，突出重點(diǎn)、防治結(jié)合，政府主導(dǎo)、公眾參與的原則，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的措施、嚴(yán)肅的責(zé)任、嚴(yán)厲的處罰，推動(dòng)我省建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作提檔升級(jí)，取得明顯成效。
 

　　二、工作目標(biāo)
 

　　全面落實(shí)《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定》《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》，構(gòu)建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵污染防治體系，全省縣城及城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建筑工地達(dá)到“六個(gè)百分之百”和視頻監(jiān)控、PM10空氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備“兩個(gè)全覆蓋”。
 

　　三、主要任務(wù)
 

　　(一)全面加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治
 

　　繼續(xù)深化建筑施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治。對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋建筑、市政工程的施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、場(chǎng)內(nèi)施工道路、材料加工堆放區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行硬化處理，并保持地面整潔。施工現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控和PM10空氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并分別與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行。施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行機(jī)械剔鑿、清理作業(yè)時(shí)，采取封閉、遮蓋、噴淋等揚(yáng)塵防治措施。施工現(xiàn)場(chǎng)按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等建筑材料。施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉式管理，做好相關(guān)信息公示。工程主體作業(yè)層封閉。落實(shí)灑水清掃及物料覆蓋措施，規(guī)范設(shè)置周邊圍擋并保持完整、清潔。加強(qiáng)裸露地面和施工過(guò)程揚(yáng)塵污染防治，遮蓋塊狀物料的防塵網(wǎng)，網(wǎng)目密度不得少于800目/100平方厘米；遮蓋粒狀、粉狀物料和裸露地面等防塵網(wǎng)，網(wǎng)目密度不得少于2000目/100平方厘米。規(guī)范設(shè)置車輛清洗設(shè)施并嚴(yán)格執(zhí)行車輛沖洗制度。加強(qiáng)土石方作業(yè)、建筑物拆除作業(yè)過(guò)程監(jiān)管，采取有效灑水、噴霧措施。渣土車運(yùn)輸由具備特許經(jīng)營(yíng)資格的單位承運(yùn)，渣土車車廂封閉嚴(yán)密，不得超高、超量裝載。建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置垃圾臨時(shí)存放點(diǎn)，建筑物內(nèi)保持干凈整潔。市政設(shè)施與城市道路應(yīng)采取分段開挖、分段回填的方式施工。
 

　　(二)全面加強(qiáng)房屋建筑和市政工程拆除作業(yè)揚(yáng)塵污染防治
 

　　建(構(gòu))筑物拆除施工 ，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋、噴霧等揚(yáng)塵防治措施，及時(shí)清理廢棄物。建(構(gòu))筑物拆除工程完成后，應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露場(chǎng)地進(jìn)行覆蓋，裸置時(shí)間超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)采取綠化、鋪裝等揚(yáng)塵防治措施。未完全拆除的建(構(gòu))筑物或者停工期超過(guò)一個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)清除現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾，并采取圍擋、遮蓋等揚(yáng)塵防治措施。
 

　　四、工作步驟
 

　　(一)部署階段(4月上旬)
 

　　各市要進(jìn)一步完善相關(guān)組織，制定2020年工作方案，加強(qiáng)有關(guān)人員培訓(xùn)，摸清本轄區(qū)施工項(xiàng)目底數(shù)，建立建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作清單，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，并根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，及時(shí)對(duì)建筑施工揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，科學(xué)籌劃，周密安排，做好開(復(fù))工復(fù)查工作。
 

　　(二)實(shí)施階段(4月中旬-11月底)
 

　　建筑施工要全面落實(shí)《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》，開(復(fù))工前做到“六個(gè)到位”，即審批到位、報(bào)備到位、防治方案到位、配套措施到位、監(jiān)控到位、人員(施工單位管理人員、責(zé)任部門監(jiān)管人員、專職保潔人員)到位；施工過(guò)程中做到“六個(gè)百分之百”和“兩個(gè)全覆蓋”，即：工地周邊百分之百圍擋、裸露土地和細(xì)顆粒建筑材料百分之百覆蓋、出入車輛百分之百?zèng)_洗、施工現(xiàn)場(chǎng)道路百分之百硬化、拆除和土方作業(yè)百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運(yùn)輸和視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備全覆蓋；城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)必須做到“兩個(gè)禁止”，即禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場(chǎng)未密閉攪拌砂漿。對(duì)建筑施工揚(yáng)塵污染防治未落實(shí)“六個(gè)到位”的春季復(fù)工和新開工工程項(xiàng)目，一律不得開(復(fù))工。施工全過(guò)程中，通過(guò)企業(yè)自查、市縣復(fù)查、省級(jí)督查的省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)揚(yáng)塵污染防治各項(xiàng)措施。
 

　　(三)總結(jié)階段(12月底前)
 

　　認(rèn)真總結(jié)揚(yáng)塵污染防治工作經(jīng)驗(yàn)、成效及問(wèn)題，開展揚(yáng)塵污染防治工作年度評(píng)價(jià)，對(duì)工作成效顯著的地區(qū)和單位通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)落后地區(qū)和單位通報(bào)批評(píng)。
 

　　五、監(jiān)督管理
 

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任
 

　　各建筑市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)履行揚(yáng)塵污染防治主體責(zé)任，制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施；配合當(dāng)?shù)卣皳P(yáng)塵污染防治主管部門，采取重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。
 

　　1.建設(shè)單位承擔(dān)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，負(fù)責(zé)建筑工程的揚(yáng)塵污染防治管理工作；建筑工程揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入工程預(yù)算，足額撥付，專款專用；建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治措施；建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人制定施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施，并列入評(píng)審內(nèi)容； 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在與施工單位簽訂的施工承發(fā)包合同中明確施工單位對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染建設(shè)項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度，在建設(shè)前制定揚(yáng)塵污染防治方案并報(bào)送有關(guān)主管部門備案。
 

　　2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制，制定施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，采取有效防治措施。
 

　　3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，發(fā)現(xiàn)施工單位未按揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案進(jìn)行施工，應(yīng)當(dāng)要求其立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)主管部門。
 

　　(二)嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任
 

　　1.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年開展兩次建筑施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督檢查，不定期開展督查、抽查。督促各市、縣(市、區(qū))落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善揚(yáng)塵管控責(zé)任制度和防治措施，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管；對(duì)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任履職不到位、防治不達(dá)標(biāo)問(wèn)題突出的企業(yè)、單位依法予以查處和公開曝光，對(duì)履行監(jiān)管責(zé)任不力的部門和人員進(jìn)行約談。
 

　　2.各級(jí)揚(yáng)塵污染防治主管部門要嚴(yán)格落實(shí)《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定》的要求，在法定職責(zé)范圍內(nèi)，做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。對(duì)各類建筑工地進(jìn)行深入細(xì)致的排查摸底，建立建筑工地?fù)P塵污染防治工作清單，確保全覆蓋、無(wú)遺漏，做好開(復(fù))工前揚(yáng)塵防治復(fù)查工作。
 

　　3.各級(jí)揚(yáng)塵污染防治主管部門要建立日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)施工工地的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位和施工單位的違法違規(guī)行為，要依照法律法規(guī)，責(zé)令改正并處以罰款；對(duì)拒不改正的，責(zé)令其停工整改；根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，停止工地土石方作業(yè)和拆除、爆破作業(yè)，嚴(yán)禁建筑施工工程停工“一刀切”。
 

　　4.各級(jí)揚(yáng)塵污染防治主管部門要加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治宣傳教育活動(dòng)，積極宣傳貫徹《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定》《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》等規(guī)定，增強(qiáng)全行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)；普及施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治管控知識(shí)，將相關(guān)規(guī)定納入從業(yè)人員教育培訓(xùn)內(nèi)容；施工現(xiàn)場(chǎng)張貼相關(guān)宣傳材料，宣貫活動(dòng)要覆蓋所有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管執(zhí)法人員、建筑施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體和人員。充分發(fā)揮輿論媒體導(dǎo)向和社會(huì)公眾監(jiān)督作用，營(yíng)造輿論氛圍，凝聚社會(huì)共識(shí)。
 

　　5.各級(jí)揚(yáng)塵污染防治主管部門要嚴(yán)格建筑施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)行“四個(gè)一律”。對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾工作開展情況，加強(qiáng)對(duì)供水、供暖、燃?xì)獾韧夤芫W(wǎng)施工階段的檢查，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。
 

　　對(duì)新開(復(fù))工工程揚(yáng)塵污染防治措施未落實(shí)的，一律不得開工；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治排放不達(dá)標(biāo)的，一律責(zé)令改正，并依法予以處罰；對(duì)建筑施工揚(yáng)塵污染管控不力，同一工程12個(gè)月內(nèi)受到3次及以上行政處罰的建筑市場(chǎng)主體一律列入“黑名單”；對(duì)上述違法違規(guī)企業(yè)、項(xiàng)目一律取消各級(jí)安全文明工地參評(píng)資格。
 

　　六、保障措施
 

　　(一)建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制
 

　　對(duì)揚(yáng)塵污染防治成績(jī)突出的工地，要予以守信激勵(lì)，在日常監(jiān)管中優(yōu)化檢查方式，減少抽查頻次，在安全文明工地評(píng)選上給予傾斜或加分。對(duì)未履行建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治主體責(zé)任，揚(yáng)塵污染物排放不達(dá)標(biāo)的單位、個(gè)人的違法行為責(zé)令改正，并按照《河北省大氣污染防治條例》《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定》《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》《河北省建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信名單管理暫行辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并建立行政處罰臺(tái)賬；拒不改正的，責(zé)令其停工整治。并對(duì)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的工地實(shí)施差別化監(jiān)管，增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查，取消參與創(chuàng)建省、市級(jí)安全文明工地。對(duì)列入“黑名單”的建筑市場(chǎng)主體和單位，向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管或依法限制。
 

　　(二)全面落實(shí)文明施工、綠色施工要求，積極發(fā)揮“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)的導(dǎo)向作用
 

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督導(dǎo)施工企業(yè)全面落實(shí)文明施工、綠色施工要求，組織、指導(dǎo)施工企業(yè)積極開展安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)大型施工企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，培育一批省、市級(jí)“安全文明工地”，適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。推廣和應(yīng)用先進(jìn)揚(yáng)塵污染防治技術(shù)、設(shè)備，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在揚(yáng)塵污染防治中的支撐作用，如：在施工現(xiàn)場(chǎng)的道路、圍墻、腳手架、塔吊等部位安裝噴淋、噴霧等降塵裝置，清掃道路使用濕式清掃車，安裝吸塵設(shè)備，使用可周轉(zhuǎn)的道路場(chǎng)地硬化材料等。
 

　　(三)建立約談制度
 

　　對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作開展不力，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，揚(yáng)塵污染防治問(wèn)題突出的；未及時(shí)把在12個(gè)月內(nèi)受到3次及以上行政處罰的建筑市場(chǎng)主體記入“黑名單”的各級(jí)揚(yáng)塵污染防治主管部門，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將約談分管負(fù)責(zé)人，情節(jié)嚴(yán)重的予以全省通報(bào)。
 

　　(四)建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
 

　　各級(jí)揚(yáng)塵污染防治主管部門要按照《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)修訂本地建筑施工揚(yáng)塵污染防治重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并與地方政府應(yīng)急預(yù)案有效銜接，統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)應(yīng)急工作的針對(duì)性和有效性，全面提高建筑施工領(lǐng)域應(yīng)對(duì)重污染天氣的能力，并根據(jù)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)采取相應(yīng)揚(yáng)塵污染防治應(yīng)急措施。
 

　　在重污染天氣預(yù)警期間或者出現(xiàn)四級(jí)以上大風(fēng)天氣狀況時(shí)，除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，應(yīng)當(dāng)停止拆除、爆破、土石方等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的作業(yè)。
 

　　要結(jié)合建筑施工揚(yáng)塵污染防治水平、排放強(qiáng)度、企業(yè)管理水平等對(duì)建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，按照評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分類分級(jí)監(jiān)督管理，實(shí)施應(yīng)急停工差異化管控。
 

　　(五)實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，及時(shí)制止揚(yáng)塵污染行為
 

　　按照《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》要求，以建筑施工揚(yáng)塵污染防治主管部門為監(jiān)管主體，積極探索橫向到邊，縱向到底，全覆蓋、無(wú)縫隙的網(wǎng)格化監(jiān)管模式，建立縣(市、區(qū))政府、建筑施工揚(yáng)塵污染防治主管部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)等基層組織作用，結(jié)合屬地管理和行業(yè)監(jiān)管以及建筑工地分布等實(shí)際，按照“分片管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，對(duì)轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)全部建筑工地?fù)P塵污染防治工作實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管。
 

　　(六)建立建筑施工揚(yáng)塵污染防治信息報(bào)送和季度排名制度
 

　　各級(jí)揚(yáng)塵污染防治主管部門要加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)更新建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作清單，安排專人負(fù)責(zé)，及時(shí)報(bào)送相關(guān)工作情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立省建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作專班，根據(jù)各市日常工作情況，結(jié)合督導(dǎo)檢查和抽查暗訪等監(jiān)管情況，分別進(jìn)行全省季度排名和年度排名，排名結(jié)果抄報(bào)各市人民政府并通報(bào)全省。
 

　　各市建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作主管部門按照《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真填寫附件3-8，連同工作情況(工作進(jìn)展情況、典型做法、行政處罰情況及存在問(wèn)題和建議)，于每月25日前一并報(bào)送省廳。
 

　　各市要按時(shí)上報(bào)有關(guān)情況，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁弄虛作假，確保數(shù)據(jù)客觀真實(shí)。省建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作專班將對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查和暗訪檢查，對(duì)落實(shí)不力的部門和責(zé)任人視情節(jié)輕重進(jìn)行通報(bào)、約談，直至追責(zé)。各市請(qǐng)將建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作方案、專班名單、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人電話(辦公電話和手機(jī)號(hào)碼)于5月10日前報(bào)廳建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作專班。
 

　　原標(biāo)題：河北省2020年建筑施工揚(yáng)塵污染防治方案