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天爾
日前，旨在提升鄉(xiāng)村振興“造血功能”的《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》正式公布。
2020年是全面小康社會(huì)的建成之年，也是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的收官之年。這項(xiàng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)的頂層設(shè)計(jì)再次對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理釋放出積極信號(hào)：“支持社會(huì)資本投資農(nóng)村人居環(huán)境整治，參與農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機(jī)結(jié)合。”
小廁所，大民生。廁所的改建被稱為“大國(guó)的里子工程”。農(nóng)村廁所革命作為全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志，亦是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容。城市公廁建設(shè)水平不斷升級(jí)，集中力量啃下“農(nóng)村廁改”這塊“硬骨頭”也正迎來新一輪加速度。公開數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)啟動(dòng)以來，全國(guó)已完成改廁1000多萬戶，其中6成完成了無害化改造，全國(guó)改廁率超過56%。
《全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案(2015—2020年)》提出，到2020年年底農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率要提高到85%。另據(jù)2020年1號(hào)文件要求，要分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，對(duì)不同地區(qū)明確不同的目標(biāo)任務(wù)，不能簡(jiǎn)單下指標(biāo)、壓任務(wù)。廁所問題曾是城市面臨的通病，在農(nóng)村更是“老大難”的問題。改造標(biāo)準(zhǔn)低、工作難度大，特別是近年來改廁材料和人工費(fèi)用不斷漲價(jià)，導(dǎo)致建設(shè)成本增加，推進(jìn)難度加大。
為確保農(nóng)村改廁如期完成，一系列真金白銀扶持已在路上：2019年中央預(yù)算內(nèi)投資30億元支持中西部地區(qū)因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入70億元用于農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。同樣地，各地也在積極籌措資金，真金白銀地投入。地方層面上，北京、山西、黑龍江、云南、湖北等省也紛紛緊跟，財(cái)政投入超過10億元支持農(nóng)村改廁。
尤其是“今年中央財(cái)政拿出一百多個(gè)億，支持農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)何斌曾這樣提及對(duì)廁所革命的扶持力度。針對(duì)資金缺口較大問題，《指引》明確充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目推介等工作，鼓勵(lì)相關(guān)基金通過直接股權(quán)投資和設(shè)立子基金等方式，充分發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的引導(dǎo)和資金撬動(dòng)作用。
而在技術(shù)指導(dǎo)方面，為進(jìn)一步打通此前存在重建設(shè)輕管理“梗阻”，接下來將對(duì)已建或擬建污水集中處理設(shè)施的村莊，采用集中納管模式，將包括廁所糞污在內(nèi)的農(nóng)戶生活污水全部排入集中收集管網(wǎng)，由村莊污水處理設(shè)施集中處理。加大新技術(shù)新產(chǎn)品特別是干旱寒冷地區(qū)適用技術(shù)的研發(fā)力度，對(duì)試驗(yàn)示范成熟的逐步推廣應(yīng)用。重點(diǎn)管護(hù)一體化設(shè)備預(yù)處理單元的格柵井、沉砂池、調(diào)節(jié)池和生物處理單元的曝氣泵、生物菌劑、攪拌設(shè)備、消毒設(shè)備以及后處理單元的沉淀池、清水池，檢查是否處于良好狀態(tài)。
“頑疾靠猛藥。”關(guān)鍵是要見長(zhǎng)效，全面落實(shí)農(nóng)村保潔制度，確保垃圾有人清、廁所有人管、污水不亂倒。面對(duì)傳統(tǒng)如廁環(huán)境和觀念，解決如廁問題并非易事，需要久久為功。還要加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)，探索建立社會(huì)化、市場(chǎng)化的服務(wù)機(jī)制。聚焦有明確量化目標(biāo)要求的一類縣兼顧二類縣推進(jìn)，在改廁模式、產(chǎn)品選擇等方面多聽取農(nóng)民意見，經(jīng)使用驗(yàn)證后再全面推開。
