近日,堅決杜絕“一托了之”,進一步加強政府委托第三方治理項目的監督管理,浙江省生態環境廳開始對
《關于進一步加強政府委托第三方治理項目監管的方案》(簡稱“方案”)征求意見。
《方案》表示,將從把控重點環節、開展專項整治、健全完善機制和關注薄弱環節等幾方面入手,具體將如何實施呢?
把控重點環節
——規范治理合同簽訂和執行。組織編制一批第三方環保服務合同范本,引導項目單位與第三方治理企業使用合同范本,明確委托事項、治理邊界、責任義務、相互監督制約措施及雙方履行責任所需條件等內容。
——建立部門聯動管理機制。各地生態環境部門要與屬地鄉鎮(街道)、發改、財政、建設、水利等聯合跟進監督第三方治理工程項目情況,掌握了解第三方治理企業的具體情況。
——加強治理項目跟蹤監督。按照“雙隨機”要求,著重加強河道治理養護、污染治理、監測運維等受委托治理項目的監督檢查。
開展專項整治
——開展治水項目專項排查和自動監測設施專項檢查。主要是縣控以上斷面所在水域第三方治理養護機構全面排查工作,進一步掌握委托主體、監督主體、工作要求、考核方式、運作方式等情況。并對發現問題及時查處和落實整改措施,全面消除隱患,確保自動監測站及周邊環境安全。
——在保障專項整治的效果上,《方案》要求嚴肅查處環境違法行為,實施信用綜合懲處措施。將第三方治理企業是否存在偷排漏排、弄虛作假、人為干擾破壞監測數據等情況納入生態環境執法專項行動和日常巡查內容,發現一起、嚴懲一起、曝光一起,絕不姑息;相關部門將環境污染第三方治理等領域的環境服務企業全面納入環境信用評價范圍,探索開展對第三方治理企業成效評估工作。
其他方面
——健全完善機制。主要是建立完善環境違法發現機制、敏感工程事先通報機制、人為干擾監測數據直報機制等,充分借助鄉鎮(街道)綜合治理基層網格、各級河(湖)長等監督作用,加強對涉及水質自動站、空氣自動站各類施工行為的跟蹤監督、技術指導和監督檢查等。如發現存在人為干擾干預監測行為的情況,須在1小時內以電話的形式向省生態環境廳報告。
——關注薄弱環節。《方案》提出加強自動站運行管理,加強安全防護設施,完善運行安全保障措施。按照相關規定并結合本地實際,認真落實自動站運行管理具體措施,確保自動站穩定運行;在站點周邊按要求設置隔離柵欄,配備相應的安防設施,設置警示標識,嚴禁非運維人員進入站房及周邊區域;河道清淤、河道保潔、霧炮車和灑水車作業行為要避免影響自動站正常運行。
除了上述措施之外,為了強化督查考核,推動第三方治理企業監管責任落實到位,《方案》表示將第三方治理企業監管情況列入生態環境督察內容,并將各地委托第三方實施的治水項目作為日常督查內容,同時各級美麗浙江建設和“五水共治”工作考核也涵蓋第三方治理企業監管情況,對于查實的“一托了之”并造成嚴重后果的依紀依法追究責任。
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