4月8日，市生態環境局、市河長辦公室聯合舉辦新聞發布會。發布會邀請到市生態環境局黨組成員、市生態環境保護綜合行政執法總隊總隊長劉芹，市水利局黨組成員、副局長、市河長辦公室副主任任麗娟，圍繞整治污水偷排直排亂排專項行動介紹有關情況，并回答大家關心的問題。
 

　　茍淵：各位記者朋友們，上午好！首先，歡迎大家來參加今天的發布會。近日，市生態環境局、市河長辦公室聯合印發了《2020年整治污水偷排直排亂排專項行動方案》。為了讓大家了解更全面信息，今天我們在這里舉行發布會。今天我們邀請到市生態環境局黨組成員、市生態環境保護綜合行政執法總隊總隊長劉芹同志，市水利局黨組成員、副局長、市河長辦公室副主任任麗娟同志出席發布會。同時，還邀請到市生態環境局、市河長辦、市水利局、市經濟信息委、市公安局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市衛生健康委、市市場監管局相關處室(單位)負責同志參加此次發布會。首先，有請劉芹總隊長發布2020年整治污水偷排直排亂排專項行動有關情況。
 

　　劉芹：為深入貫徹黨中央、國務院關于堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署，按照市委、市政府部署和安排，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，嚴懲污水偷排直排亂排等違法行為，重慶市生態環境局、市河長辦公室決定在全市開展整治污水偷排直排亂排專項行動，現將有關情況通報如下：
 

　　2019年，全市排查發現污水偷排偷放問題4191個，已完成整改4002個，整改率95.49%。期間，生態環境部門共查處環境違法案件681件，依法關停存在污水偷排偷放問題經營者27家。公安、城管、水利、海事、交通、衛生、市場監管等部門協同聯動，加大聯合執法和暗查暗訪力度，整治了一大批污水偷排偷放問題。專項行動得到市委、市政府的充分肯定，敏爾書記批示“即查即改，務求實效”。市人大、市政協全程參與，生態環境部持續關注，全文轉發我市專項行動方案，向長江沿線11省市推廣借鑒。多個兄弟省市來渝學習調研。2019年1~12月長江干流重慶段水質總體為優，納入國家考核的42個斷面水質優良比例為97.6%，同比提高7.1個百分點，實現全面消除劣五類斷面，水環境質量大幅改善。
 

　　今年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平生態文明思想，全面貫徹習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個扎實”的重要指示要求，共抓大保護、不搞大開發。按照敏爾書記：“2020年要繼續開展污水偷排、直排、亂排暗查暗訪，徹底杜絕此類問題發生”批示要求，持續開展整治污水偷排直排亂排專項行動，堅決打贏污染防治攻堅戰。和去年相比，今年的行動是在去年基礎上的延續，重在鞏固、提升、深化。主要介紹四方面的情況。
 

　　第一，今年的行動將聚焦十個重點方面。2020年，將注重遏制增量、化解存量、補齊短板，以重點問題、重點企業、重點行業、重點流域為主要對象，以確保污染治理設施正常運行、污水達標排放為主要手段，以改善流域水環境質量、徹底杜絕污水偷排直排亂排為主要目的。將檢查10個方面重點：一是第二輪中央生態環境保護督察反饋的涉水問題；二是2019年長江經濟帶生態環境警示片曝光的問題；三是長江入河排污口排查整治專項行動發現的問題；四是2019年整治廢水偷排偷放專項行動發現的問題；五是醫療機構(含醫院、診所)廢水；六是洗車場廢水；七是餐飲業廢水；八是城市污水處理設施、鄉鎮污水處理設施和園區污水處理設施；九是長江干流和主要支流岸線1公里范圍內的化工企業，萬州區、涪陵區、長壽區化工園區和江津區工業聚集區的污水集中處理設施；十是國家和市級考核斷面水質不達標的，或者水質下降較大的區域流域。
 

　　第二，今年的行動將嚴查六類違法行為。將重點查處6類違法行為：一是通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者不正常運行污染防治設施等逃避監管方式違法排放污水；二是排放未經消毒處理的醫療廢水；三是無污染治理設施直排、亂排污水；四是超標排放污水；五是以逃避監管方式違法排放污水；六是群眾反映強烈、損害群眾利益，主觀惡意排污，監測數據弄虛作假等環境違法犯罪行為。
 

　　第三，今年的行動將注重三項長效機制。今年專項行動將從4月起持續到年底，不分階段，多措并舉。一是部門聯動，暗查暗訪。各區縣對本轄區范圍內污水偷排直排亂排問題進行全面排查整治。市生態環境保護局和河長辦將組建暗查暗訪組，對區縣工作開展情況進行暗訪。二是建立清單，立行立改。發現的問題全部納入臺賬清單，逐一整改銷號。三是定期調度，務求實效。市生態環境局、市河長辦每月聯合召開調度會，播放暗查暗訪專題片，通報上月情況。
 

　　第四，今年的行動將健全齊抓共管措施。企事業單位是整治污水偷排直排亂排問題的責任主體，必須壓實主體責任，確保污染治理設施正常運行，做到污水達標排放，徹底杜絕污水偷排直排亂排行為。各區縣人民政府履行屬地管理主體，抓好轄區范圍內污水偷排直排亂排行為的摸排、查處、督促整改和銷號工作。同時，要加強宣傳動員，向社會公開發現的問題和整改情況，行動結束后及時總結，形成長效機制，鞏固專項行動成效，改善流域水環境質量。市級有關部門履行屬事管理責任。市生態環境局負責牽頭組織召開專項行動新聞發布會，對專項行動實施統一調度。督促指導各區縣查處環境違法行為；組織開展長江入河排污口排查整治專項行動，牽頭組織對城市污水處理設施、鄉鎮污水處理設施和園區污水處理設施，長江干流和主要支流岸線1公里范圍內化工企業污水處理設施進行排查整治。市河長辦負責統籌污水偷排直排亂排專項行動，定期梳理匯總進展情況，上報市委督查辦；督促各級河長督辦河流污水偷排直排亂排問題。市經濟信息委負責督促指導工業企業、工業集聚區污水集中處理設施運營單位落實環保主體責任。市公安局負責督促指導各區縣查處涉嫌污水偷排直排亂排行為行政拘留或犯罪案件。市住房城鄉建委負責督促指導各區縣加快城市污水集中處理管網建設，落實排水許可管理制度，查處城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內排水戶私搭亂接或偷排亂排等違法行為。市城市管理局負責督促指導各區縣查處城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內醫療、餐飲、建筑等排水戶無許可擅自排污、污水超標排放、向城市街面亂排亂倒的違法行為。市衛生健康委負責督促指導醫療機構落實環保主體責任。市市場監管局負責督促指導各區縣依法查處相關市場主體的無照經營行為；建立并執行餐飲服務環保聯合監管協作機制，依法注銷因違反環境保護法律法規被相關部門責令關閉的餐飲經營者的餐飲經營許可。
 

　　媒體朋友們，開展整治污水偷排直排亂排專項行動，任務艱巨、使命光榮、責任重大。我們將在市委、市政府堅強領導下，在各區縣、部門協同聯動下，在企業事業單位主動履行主體責任的基礎下，在媒體的廣泛參與下，持續開展此項工作。希望廣大媒體界的朋友關心、關注和支持此次行動，監督和幫助我們共同整治污水偷排直排亂排行為，打贏污染防治攻堅戰，為確保我市一江碧水向東流做出我們應有的貢獻。謝謝大家。
 

　　茍淵：謝謝劉總隊。接下來，請市水利局黨組成員、副局長、市河長辦公室副主任任麗娟同志通報重慶市第1號總河長令有關情況。
 

　　任麗娟：2019年4月20日，市委書記、市總河長陳敏爾，市委副書記、市長、市總河長唐良智共同簽發了重慶市第1號總河長令，決定在全市開展污水偷排直排亂排專項整治行動。2020年1月6日，市河長辦會同市生態環境局、市城鄉建委在市政府新聞辦通報了第1號總河長令2019年推進情況，經過全市上下共同努力，取得了顯著成效。今天，市河長辦、市生態環境局聯合召開新聞發布會，通報2020年污水偷排、直排、亂排專項整治行動的具體安排。下面，我代表市河長辦通報今年一季度全市第1號總河長令推進情況及下一步的工作打算。
 

　　市委、市政府高度重視污水偷排直排亂排專項整治行動，要求市河長辦統籌，會同市生態環境局等市級有關部門，在總結2019年工作經驗的基礎上，部署落實2020年污水偷排直排亂排暗查暗訪工作，鞏固專項整治成果，徹底杜絕偷排直排亂排問題發生。為此，今年以來，全市各級各部門加大問題排查、整改力度，專項整治行動有力有效。
 

　　一是市級河長示范。3月12日，市委書記、市總河長陳敏爾，市政府市長、市總河長唐良智赴南岸區廣陽島調研巡河時，再次強調要突出抓好污染防治，深入推進“三水共治”，嚴懲污水偷排直排亂排等違法行為，下決心解決好破壞長江生態環境問題。隨后，市人大常委會主任張軒巡查梁灘河，要求找準問題、精準施策，確保總河長令落實到位；市政協主席王炯視頻調度璧南河，要求圍繞穩定實現三類水質目標，抓緊補短板，共同打贏打好璧南河整治攻堅戰；市委常委、市委宣傳部長張鳴巡查瓊江，要求堅決落實市第1號總河長令，實施科學治污、精準治污、依法治污。其他市級河長采取暗訪隨訪、督查督辦等形式強化履職、調度指揮，推動解決所轄河流污水突出問題。
 

　　二是基層河長落實落細。各區縣黨委政府高度重視，統籌謀劃、系統部署，墊江縣、永川區、銅梁區、潼南區、石柱縣等區縣已召開2020年總河長會議，把持續深化落實市第1號總河長令作為年度河長制工作首要任務，縱深推進污水偷排直排亂排專項整治。區縣、鎮街、村社等三級河長繼續把開展污水偷排直排亂排專項整治行動作為河長巡河的重點內容，作為河長履職的主要工作。今年以來，全市各級河長在疫情期間不忘巡河履職，已巡河6萬余人次。
 

　　三是市級相關部門各司其職。市級相關部門按照職能職責，立足行業抓整治，有力推動專項整治行動開展。比如：市住房城鄉建委牽頭實施城鎮污水處理提質增效三年行動，今年計劃新改擴建14座城市污水處理廠，完成5座城市污水處理廠提標改造、113座鄉鎮污水處理廠技術改造，分別建成城市、鄉鎮排水管網900公里、800公里。市農業農村委對規模化養殖場實施動態管理并定期調度畜禽糞污資源化利用情況，計劃完成40萬頭生豬當量畜禽養殖污染治理配套設施工程整改等。市交通局計劃建設船舶污染物接收點4處，400總噸及以上船舶污水垃圾收集或處理裝置安裝率達到100%，基本實現長江干流岸線上游及重要支流船舶廢棄物接收處置全覆蓋。還有市經濟信息、公安、城市管理、衛生健康、市場監管等部門，都將持續對行業領域內污水偷排直排亂排問題進行深入排查整治、依法打擊。
 

　　3月12日，市委書記、市總河長陳敏爾在廣陽島東島頭巡河時再次指示，要認真落實一河一長、一河一策、一河一檔，著力抓好水污染治理、水生態修復、水資源保護等工作，讓母親河一江碧水、兩岸青山美景永存。為認真貫徹落實市委市政府要求，持續深入開展污水偷排直排亂排專項整治行動，打贏打好市第1號總河令攻堅戰，下一步市河長辦會同市生態環境局等市級相關部門，認真組織實施《2020年整治污水偷排直排亂排專項行動方案》，杜絕污水偷排亂排問題發生。
 

　　第一，落實一河一長，壓實河長責任。各級河長是河流管理保護工作的領導者、決策者、組織者、推動者。我們要發揮全市1.75萬名河長的作用，把發現、督辦河流污水偷排直排亂排問題作為河長履職的重要任務，壓實河長的責任。主要采取三項措施：一是制定出臺《關于進一步強化河長履職盡責的實施意見》，進一步明確各級河長職責，對各級河長“干什么、誰來干、怎么干、干不好怎么辦”提出具體要求。二是繼續落實市委關于各級領導干部將履行河長責任情況納入民主生活會進行對照檢查的要求，開展河長述職評議，從機制上倒逼河長統籌推動專項行動責任的落實；三是加快推動《重慶市河長制工作規定》立法，從法制上明確河長權責，做到有法可依，推進河長制工作法治化、長效化。
 

　　第二，實施一河一策，按期清除存量。“一河一策”是解決河流管理保護突出問題的重要技術支撐和依據。今年，要認真做好“一河一策”年度目標任務分解落實，把整治河流污水偷排直排亂排問題作為“一河一策”實施的重點任務，實行“兩優先、三整改”，即督促地方政府對涉及700多個污水偷排直排亂排存量問題的整治項目優先安排、資金優先保障，利用國家擴大地方政府專項債券規模的重大機遇，加強生態環保基層設施建設等補短板領域資金投入；對問題整改堅持壓實責任改、倒排工期改、依法依規改，特別是將解決直排突出問題作為“一河一策”實施的主攻方向，清單化、項目化推動存量問題動態“清零”。
 

　　第三，建設智慧河長，堅決遏制增量。運用大數據智能化等現代化技術手段，建設“智慧河長”系統，實現對污水偷排直排亂排行為的常態化、精準化監管。一方面，加快布設水質自動化監測站點和重點河段視頻監控設備，利用排污口自動監測取樣、污染溯源分析、視頻AI分析等手段，第一時間發現打擊污水偷排直排亂排行為，讓違法行為無所遁形、有源可查，常態化遏制新增問題產生。另一方面，運用衛星遙感、無人機、無人船等手段有效拓展問題排查區域，消除原有排查監管盲區，確保污水偷排直排亂排問題無遺漏。今年，正在加快建設“智慧河長”(一期)項目，力爭年內基本建成，除系統平臺搭建外，在梁灘河、龍溪河、龍河3條河流試點布設水質水量監測設備33套、視頻監控設備65套等前端感知設備，將大力提升污水偷排直排亂排行為監管水平；中長期，將在試點基礎上，逐步實現“智慧河長”23條市級河流全覆蓋并在流域面積50平方公里以上河流進行個性化拓展延伸。
 

　　第四，加強聯防聯控，統籌流域抓整治。立足水體的天然流動性，整合上下游、干支流力量，堅持外防輸入與內防反彈并重，系統排查整治河流污水偷排直排亂排問題。一是在省市層面，重點推動落實川渝、渝黔跨界河流聯防聯治框架協議，召開川渝河長制工作聯席會議，組織開展河長聯合巡河，利用成渝地區雙城經濟圈建設契機，協調組織川渝相鄰市、縣、鄉鎮對81條跨界河流污水偷排直排亂排問題共同開展一次大排查、大整治，實現上下游、左右岸協同治理。二是在區縣層面，強化屬地責任，重點完善落實市內跨區縣河流污水偷排直排亂排專項行動聯動機制，整合力量聯合排查、整治、打擊污水偷排直排亂排行為。
 

　　各位媒體朋友，全面推行河長制是生態文明建設的一項重大制度創新。我們將深入貫徹落實中央關于全面推行河長制的決策部署和市委、市政府工作要求，持續深化落實市第1號總河長令，堅決打好河流管理攻堅戰、碧水保衛戰，深化落實“一河一長、一河一策、一河一檔”，切實解決河流管理保護的突出問題，努力構建美麗河湖、健康河湖，讓每條河流都成為造福人民的幸福河。希望媒體朋友、社會各界一如既往地關注、支持、參與河流管理保護工作。謝謝大家！
 

　　茍淵：謝謝任局長。現在，大家可以就自己關心的問題提問，提問之前請先通報媒體單位。
 

　　重慶電視臺記者：任局長，您好，我是重慶電視臺記者。從您剛才通報的情況看，專項行動的開展與社會公眾息息相關。那么社會公眾又如何能參與進來呢？
 

　　任麗娟：感謝這位記者朋友對我們的關注。污水偷排直排亂排問題，社會公眾參與、監督非常重要。為此，我們建立了公眾投訴問題處置機制，通過河長公示牌的舉報電話、河長制微信公眾號的公眾參與、環境保護舉報熱線12369、“陽光重慶”電臺等多種平臺，受理并處置了一批污水偷排直排亂排問題，真正把群眾“問題清單”變成政府的“責任清單”，終轉化為老百姓的“幸福清單”。同時，今年3月22日，在“世界水日”“中國水周”之際，水利部12314監督舉報服務平臺正式上線運行。為擴大舉報平臺知曉度，在電話、網絡、微信“三端”基礎上，我市還將在1.7萬余塊河長公示牌上增加12314舉報平臺二維碼內容，社會公眾參與河庫管理保護的方式更多更全更便捷，群眾反映問題將得到及時辦理反饋。我相信只要大家都愿意爭當熱心人，我們的生態環境只會更加優美。
 

　　重慶日報記者：我是重慶日報記者，還是向任局長提問。剛才從您的介紹中提到了為壓實各級河長職責，市河長辦將制定出臺《關于進一步強化河長履職盡責的實施意見》，能不能就《意見》有哪些內容做簡要介紹呢？
 

　　任麗娟：感謝這位記者朋友的提問，我來回答一下這個問題。當前全市河長制工作正處在全面建立到全面見效的關鍵時期，為進一步壓緊壓實工作責任，確保各項工作有效推進，市河長辦起草了《關于進一步強化河長履職盡責的實施意見》并即將印發實施。《意見》對各級河長、責任單位“干什么、誰來干、怎么干、干不好怎么辦”提出了具體要求，明確了市、區縣、鄉鎮、村社區四級河長的主要職責和責任單位、河流牽頭單位、河長辦的主要工作任務。比如：在“怎么干”部分，《意見》明確了履職過程中河長的六項重點工作，即協調解決重大問題、編制實施“一河一策”、組織專項整治、發布河長令、開展監督檢查、宣傳引導。如何確保河長履職更實，要是河長“干不好怎么辦”，《意見》明確了履職不到位的四種追責問責方式。
 

　　一是對未認真履職的單位和個人開展工作提醒，并要求15日內反饋整改情況；二是出現經提醒仍未整改、問題整改不力的情形將對其開展警示約談；三是存在問題經提醒、警示約談后仍未明顯整改的，將全市進行通報批評，通報批評情況納入年度考核；四是對問題整改不力或整改不到位，及時移交問題線索，推動嚴肅問責、精準問責。同時，《意見》也對工作成效突出的單位和個人進行獎勵，評選美護河員、河長制工作先進集體和先進個人，予以表彰。我相信《意見》的實施將會推動全市河長制機制運行更加成熟。
 

　　都市熱報記者：我是都市熱報記者。請問本次整治污水偷排直排亂排專項行動，和去年整治污水偷排偷放行為專項行動，有什么不同？
 

　　茍淵：這個問題我們有請劉芹總隊長來回答。
 

　　劉芹：今年的專項行動既是鞏固提高，也要對去年的整改情況進行回頭看。第一，今年在內容上，側重三個方面。
 

　　一是社會熱點。結合新冠肺炎疫情防控要求，今年將加強醫院診所等醫療機構廢水、城市污水處理廠、鄉鎮污水處理廠和園區污水處理廠排放情況的檢查。二是民生關注點。今年將對群眾關注的洗車場廢水、餐飲廢水加強查處和整改力度。三是重點難點。今年將加大對化工園區、工業聚集區污水處理設施的檢查，解決國家考核斷面、市級考核斷面水質不達標，或者水質下降較大等難點問題。第二，今年在形式上，側重兩個方面。一是加強月調度、月通報。市生態環境局、市河長辦將每月召開調度會，調度各區縣的情況，對整改不力的區縣進行通報；對連續2個月排名靠后的區縣，約見區縣人民政府(管委會)分管領導；對連續3個月排名靠后的區縣，約見區縣人民政府(管委會)主要領導。二是加強暗查暗訪。市生態環境局、市河長辦將聯合相關部門組建核查組與暗查組，重點關注整治不力、群眾反映強烈的問題，督促整治銷號。
 

　　重慶晚報記者：我是重慶晚報記者。目前，受疫情影響，全市正在幫扶企業有序復工復產，需要如何把握執法監管與幫扶服務的關系？
 

　　茍淵：這個問題問得很好，相信大家對此都很關心。下面我們請劉芹總隊長來回答這個提問。
 

　　劉芹：好的，這個問題我來回答。為了適應防疫形勢、推動企業復工復產的現實需要，我們積極探索優化執法方式、推動分類管理。一是實施“監督執法正面清單”，對守法企業做到無事不擾。將符合疫情防控急需、重點保障民生、重大工程項目和重點領域、安裝有自動監控系統等4種條件的6類企業納入正面清單，免于現場檢查或減少檢查頻次。在疫情期間和疫情解除后2個月內，執法發現非主觀故意違法行為，或主動消除、減輕環境危害的，以指導幫扶企業整改為主，依據自由裁量權基準規定，從輕、減輕或免予行政處罰。對因受新冠肺炎疫情防控直接影響而未能按期完成整改的，可以酌情延長整改期限。目前，全市已有3751家企業納入了正面清單。這是優化執法方式，促進企業守法、推動企業守法執法并重的有益嘗試，我們愿意與企業形成互相支持、互相信任、守法執法并重的良性互動。二是嚴格查處“負面清單”行為，對違法企業做到絕不手軟。對群眾舉報投訴、來信來訪，以及非現場檢查中發現的環境違法行為，要依法及時實施現場核查處理。對損害人民群眾環境權益、影響生態環境質量和污染防治攻堅戰推進的重大環境問題、影響疫情防控、偷排偷放、惡意排污、拒不整改、監測數據弄虛作假，以及涉疫情醫療廢物、醫療廢水，侵害群眾健康、群眾反映強烈、嚴重污染環境的環境違法犯罪行為，要堅決依法查處，公開曝光。在整治污水偷排直排亂排專項行動中，一經發現主觀故意違法行為，將毫不手軟，堅決依法予以查處，對涉嫌行政拘留或環境污染犯罪的，依法移交公安機關處理。
 

　　茍淵：由于時間關系，今天的發布會到此結束。感謝大家對污水偷排直排亂排專項行動的關心。謝謝劉總隊，謝謝任局長，感謝各位到會嘉賓，感謝各位記者朋友們，謝謝大家。
 

　　原標題：重慶市2020年整治污水偷排直排亂排專項行動新聞發布會實錄