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本文通過梳理詳查及建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查(以下簡稱“場調(diào)”)的異與同，從本質(zhì)上理解兩種調(diào)查的初衷，以便在一定程度上助于詳查工作的開展。
1 寶航在行動
從2018年初全國詳查開始至今，寶航環(huán)境先后在北京市、新疆維吾爾自治區(qū)、吉林省、廣東省、甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等多地協(xié)助當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理部門開展了重點行業(yè)企業(yè)用地信息采集、布點方案編制和采樣分析測試工作。隨著詳查項目的不斷推進(jìn)，我們也積累了豐富的國家詳查項目經(jīng)驗。
2 重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查與建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查的區(qū)別
01調(diào)查目的
重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查(以下簡稱“詳查”)目的是捕捉地塊內(nèi)污染嚴(yán)重的區(qū)域，通過采樣檢測得出該地塊有污染或無污染的結(jié)論，為風(fēng)險分級提供依據(jù)；場調(diào)則分為初步調(diào)查和詳細(xì)調(diào)查兩個階段，初步調(diào)查階段是明確地塊內(nèi)的土壤特征污染物超過篩選值或不超過篩選值，為下一步詳細(xì)調(diào)查階段確定污染區(qū)的分布、污染物的類型、污染程度及來源等提供依據(jù)。
從調(diào)查目的上看，詳查需要“找問題”，而場調(diào)需要“找原因”。雖業(yè)內(nèi)俗稱“詳查”，但更接近于場調(diào)的初步調(diào)查。如何能夠在初步調(diào)查階段精準(zhǔn)高效的找到問題所在，這就對詳查布點采樣方案編制和審核提出較高的要求，盡可能通過信息采集和相關(guān)資料分析篩選識別出合理的布點區(qū)域和采樣點位，有針對性的進(jìn)行布點采樣。
對比結(jié)果：
二者調(diào)查目的不同。詳查的目的是確認(rèn)地塊是否存在污染、捕捉污染嚴(yán)重的區(qū)域，為風(fēng)險分級提供依據(jù)；場調(diào)在初步調(diào)查階段確定是否存在污染，詳細(xì)調(diào)查階段確定污染區(qū)的分布、污染物的類型、程度及污染來源等，是較為精準(zhǔn)的調(diào)查。
02組織形式
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)妥推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作的通知》(環(huán)辦土壤函〔2019〕818號)，重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查應(yīng)由省級生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實施，委托具有污染地塊調(diào)查經(jīng)驗的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
根據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令[第42號])，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)開展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動，并對上述活動的結(jié)果負(fù)責(zé)。如責(zé)任主體滅失或者責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
對比結(jié)果：
二者組織形式不同。詳查由省級生態(tài)環(huán)境部門組織，而場調(diào)多是由土地使用權(quán)人或污染責(zé)任方負(fù)責(zé)。原則上都推薦具有污染場地調(diào)查經(jīng)驗的單位承擔(dān)調(diào)查任務(wù)。
03技術(shù)規(guī)定
詳查：
《重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集技術(shù)規(guī)定(試行)》；
《重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查疑似污染地塊布點技術(shù)規(guī)定(試行)》；
《重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查樣品采集保存和流轉(zhuǎn)技術(shù)規(guī)定(試行)》；
《在產(chǎn)企業(yè)地塊風(fēng)險篩查與風(fēng)險分級技術(shù)規(guī)定(試行)》；
《關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊風(fēng)險篩查與風(fēng)險分級技術(shù)規(guī)定(試行)》。
場調(diào)：
《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查 技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 25.1-2019)；
《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù) 監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 25.2-2019)；
《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估指南》(部公告2017年第72號)。
對比結(jié)果：
二者有各自的技術(shù)規(guī)范可循。但因場調(diào)在某種程度上是更精準(zhǔn)的調(diào)查，在符合詳查技術(shù)規(guī)定的基礎(chǔ)上，詳查也可適當(dāng)參照場調(diào)的技術(shù)規(guī)定。
04布點要求
詳查：按照《重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查疑似污染地塊布點技術(shù)規(guī)定(試行)》要求，基于重點行業(yè)企業(yè)用地信息采集階段獲取的相關(guān)信息，開展必要的踏勘工作，綜合考慮污染源分布、污染物類型、污染物遷移途徑等，識別疑似污染區(qū)域。在篩選布點區(qū)域的過程中，原則上每個疑似污染地塊應(yīng)篩選不少于2個布點區(qū)域。若各疑似污染區(qū)域的污染物類型相同，則依據(jù)疑似污染程度并結(jié)合實際情況篩選出布點區(qū)域。若各疑似污染區(qū)域的污染物類型不同，如分別為重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物、半揮發(fā)性有機(jī)物等，則每類污染物依據(jù)其疑似污染程度并結(jié)合實際情況，至少篩選出1個布點區(qū)域。對于土壤和地下水采樣點數(shù)量，每個布點區(qū)域原則上至少設(shè)置2個土壤采樣點和1個地下水采樣點，可根據(jù)布點區(qū)域大小、污染物分布等實際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。地塊內(nèi)設(shè)置三個以上地下水采樣點的，應(yīng)避免在同一直線上。
場調(diào)：《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù) 監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 25.2-2019)推薦采用系統(tǒng)隨機(jī)布點法、系統(tǒng)布點法及分區(qū)布點法等進(jìn)行布點。參照《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估指南》，布點數(shù)量可根據(jù)地塊占地面積確定，初步調(diào)查階段地塊面積≤5000㎡，土壤采樣點位數(shù)不少于3個；地塊面積>5000㎡，土壤采樣點位數(shù)不少于6個，可根據(jù)實際情況酌情增加。詳細(xì)調(diào)查階段，對于根據(jù)污染識別和初步調(diào)查篩選的涉嫌污染區(qū)域，土壤采樣點位數(shù)每400㎡不少于1個，其它區(qū)域每1600㎡不少于1個，地下水采樣點位數(shù)每6400㎡。
對比結(jié)果：
二者布點要求不同?？傮w來說，詳查的方法論是通過資料分析識別篩選有可能污染的2個及以上區(qū)域進(jìn)行布點，場調(diào)則將地塊面積作為布點依據(jù)之一，并結(jié)合專業(yè)判斷選取工作單元。
05采樣深度要求
詳查：根據(jù)《重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查疑似污染地塊布點技術(shù)規(guī)定(試行)》要求，土壤采樣深度原則上應(yīng)包括表層0-0.5m、存在污染痕跡或現(xiàn)場快速檢測識別出的污染相對較重的位置；若鉆探至地下水位時，原則上應(yīng)在水位線附近0.5m范圍內(nèi)和地下水含水層中各采集一個土壤樣品。當(dāng)土層特性垂向變異較大、地層厚度較大或存在明顯雜填區(qū)域時，可適當(dāng)增加土壤樣品數(shù)量。
場調(diào)：原則上應(yīng)采集0-0.5m 表層土壤樣品，下層土壤樣品根據(jù)判斷布點法采集，建議0.5-6m土壤采樣間隔不超過2m；不同性質(zhì)土層至少采集一個土壤樣品。同一性質(zhì)土層厚度較大或出現(xiàn)明顯污染痕跡時，根據(jù)實際情況在該層位增加采樣點。
對比結(jié)果：二者采樣深度要求不同，場調(diào)要求的樣品數(shù)量偏多。以鉆探8m至地下水初見水位為例：按照詳查的采樣要求，原則上采集0-0.5m、污染痕跡較重處、地下水位線附近0.5m處及含水層處4個樣品；按照場調(diào)的要求，需采集0-0.5m表層樣品且0.5-8m土壤采樣間隔不超過2m，那么至8m的深度至少應(yīng)采集5個樣品。從比對結(jié)果上看，原則上場地要求的單孔樣品數(shù)比詳查更多，但如現(xiàn)場污染痕跡較重或DNALP存在時，都應(yīng)適度增加樣品的采集數(shù)量以保證捕獲污染。
06樣品流轉(zhuǎn)保存質(zhì)控要點
詳查：根據(jù)《重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查樣品采集保存和流轉(zhuǎn)技術(shù)規(guī)定(試行)》規(guī)定，土壤樣品保存方法參照《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 166-2004)和全國土壤污染狀況詳查相關(guān)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行，地下水樣品保存方法參照《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 164-2004)和《全國土壤污染狀況詳查地下水樣品分析方法技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。
場調(diào)：樣品分析及其他過程土壤、地下水、地表水、環(huán)境空氣、殘余廢棄物的樣品分析及其他過程的質(zhì)量控制與質(zhì)量保證技術(shù)要求按照HJ/T 166、HJ/T 164、HJ/T 91、HJ 493、HJ/T 194、HJ/T 20中相關(guān)要求進(jìn)行。
對比結(jié)果：詳查與場調(diào)的樣品流轉(zhuǎn)保存質(zhì)控要點大致相同。從操作層面上看，詳查的質(zhì)控要求更為嚴(yán)格，具體可見《重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定(試行)》。
原標(biāo)題：技術(shù)論道 | 一文看懂詳查和場調(diào)的異與同
