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吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦法
(2016年6月22日中共吉林省委批準(zhǔn) 2016年6月22日中共吉林省委辦公廳發(fā)布 2020年1月17日中共吉林省委常委會(huì)議修訂)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，以及《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等要求，制定本辦法。
第二條 實(shí)行省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，設(shè)立專職督察機(jī)構(gòu)，組織開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充，形成督察合力。各地黨委、政府應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。
第三條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)重大決策部署，不斷夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境突出問題和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)肅督察問責(zé)，加強(qiáng)信息公開，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
第四條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，持續(xù)傳導(dǎo)壓力。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以強(qiáng)有力的督察問責(zé)推動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于動(dòng)真碰硬，推動(dòng)群眾身邊生態(tài)環(huán)境突出問題切實(shí)得到有效解決。堅(jiān)持依法依規(guī)，督察全過程做到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、客觀公正。
第五條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察包括例行督察、專項(xiàng)督察和“回頭看”等。
原則上在每屆省委任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)各市(州)、長(zhǎng)白山開發(fā)區(qū)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市黨委和人民政府、省直有關(guān)部門以及有關(guān)省屬企業(yè)開展例行督察，并根據(jù)需要對(duì)督察整改情況實(shí)施“回頭看”；針對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問題，視情組織開展專項(xiàng)督察。
第六條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)行計(jì)劃管理，督察計(jì)劃明確當(dāng)年督察工作安排，提請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。根據(jù)督察計(jì)劃制定年度督察實(shí)施方案，明確組建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，及督察具體時(shí)間、督察方式、督察對(duì)象等，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二章 組織機(jī)構(gòu)和人員
第七條 成立吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推動(dòng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省委秘書長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)、省紀(jì)委書記省監(jiān)察委員會(huì)主任、省委組織部長(zhǎng)、省委宣傳部長(zhǎng)、分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括省紀(jì)委省監(jiān)委、省委辦公廳、省檢察院、省委組織部、省委宣傳部、省政府辦公廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省審計(jì)廳等。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，承擔(dān)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的具體組織實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人兼任。
第八條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：
(一)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，研究在實(shí)施省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作中的具體貫徹落實(shí)措施；
(二)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的決策部署；
(三)聽取省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)工作情況的匯報(bào)；
(四)審議省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度規(guī)范、督察報(bào)告；
(五)審議省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察其他重要事項(xiàng)。
第九條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是：
(一)向省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況，組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作任務(wù)；
(二)負(fù)責(zé)擬訂省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察法規(guī)制度、工作計(jì)劃、實(shí)施方案，并組織實(shí)施；
(三)承擔(dān)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的組織協(xié)調(diào)工作；
(四)承擔(dān)督察報(bào)告審核、匯總、上報(bào)，以及督察反饋、移交移送的組織協(xié)調(diào)和督察整改的調(diào)度督促等工作；
(五)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第十條 經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)組建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，承擔(dān)具體生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)。
省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。督察組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開展工作。組長(zhǎng)由現(xiàn)職或者近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省生態(tài)環(huán)境廳廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或副廳級(jí)督察專員擔(dān)任。
省委組織部商省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組組長(zhǎng)人選庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。督察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)根據(jù)每次省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)確定并授權(quán)，人選由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商省委組織部選取，報(bào)省委、省政府審定。
第十一條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員以省生態(tài)環(huán)境廳各督察局人員為主體，并由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)任務(wù)需要抽調(diào)有關(guān)專家和其他人員參加。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)政治堅(jiān)定，對(duì)黨忠誠(chéng)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；
(二)堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，公道正派，清正廉潔；
(三)遵章守紀(jì)，嚴(yán)守秘密；
(四)熟悉省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作程序和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力；
(五)身體健康，能夠勝任工作要求。
第十二條 加強(qiáng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察隊(duì)伍建設(shè)，選配省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，對(duì)不適合從事督察工作的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。
第十三條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員實(shí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避，并根據(jù)任務(wù)需要進(jìn)行輪崗交流。
第三章 督察對(duì)象和內(nèi)容
第十四條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察的督察對(duì)象包括：
(一)各市(州)、長(zhǎng)白山開發(fā)區(qū)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市黨委和政府及其有關(guān)部門，并可以下沉至有關(guān)縣(市、區(qū))級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門；
(二)承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省直有關(guān)部門；
(三)從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)省屬企業(yè)；
(四)其他省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組要求督察的單位。
第十五條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察的內(nèi)容包括：
(一)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想以及貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況；
(二)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署情況；
(三)國(guó)家和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃計(jì)劃的貫徹落實(shí)情況；
(四)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)推進(jìn)落實(shí)情況和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況；
(五)突出生態(tài)環(huán)境問題以及處理情況；
(六)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域以及整治情況；
(七)對(duì)人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況；
(八)生態(tài)環(huán)境問題立案、查處、移交、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)非法干預(yù)，以及不予配合等情況；
(九)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問題整改落實(shí)情況；
(十)其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。
第十六條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”主要對(duì)例行督察整改工作開展情況、重點(diǎn)整改任務(wù)完成情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況等，特別是整改過程中的形式主義、官僚主義問題進(jìn)行督察。
第十七條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察事項(xiàng)主要包括：
(一)省委、省政府明確要求督察的事項(xiàng)；
(二)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題；
(三)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改不力的典型案件；
(四)其他需要開展專項(xiàng)督察的事項(xiàng)。
第十八條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、“回頭看”的有關(guān)工作安排應(yīng)當(dāng)報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)。
省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察的組織形式、人員構(gòu)成、督察對(duì)象和督察內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體督察事項(xiàng)和要求確定。重要專項(xiàng)督察的有關(guān)工作安排應(yīng)當(dāng)報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)。
