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省人民政府辦公廳關(guān)于
應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情
促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知
黔府辦函〔2020〕7號
各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)企業(yè)：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署，支持中小企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
(一)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。對受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的中小企業(yè)，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)給予不少于2個月的應(yīng)納稅款減免。適用“定期定額”征收的個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營受到影響的，稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際合理調(diào)整定額。納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，長不超過3個月。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)
(二)減輕企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納負(fù)擔(dān)。對受疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，經(jīng)參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限長6個月。緩繳期間免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會保險(xiǎn)待遇。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個人權(quán)益。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳)
(三)減輕企業(yè)住房公積金繳存負(fù)擔(dān)。對受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的中小企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例，低可降至國家規(guī)定的5%。對確實(shí)無力足額繳存住房公積金的中小企業(yè)，符合緩繳條件的，長可允許企業(yè)緩繳1年。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
二、進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營成本
(四)減輕企業(yè)用能壓力。落實(shí)好國家減輕用電企業(yè)基本電費(fèi)負(fù)擔(dān)等有關(guān)政策。2020年2至3月期間對停產(chǎn)、停業(yè)的中小企業(yè)不進(jìn)行功率因素考核，企業(yè)基本電費(fèi)按照實(shí)際需量繳納(不設(shè)置低限額)。對中小企業(yè)在疫情期間的用電、用氣實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，疫情結(jié)束后2個月內(nèi)由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項(xiàng)費(fèi)用，緩繳期間免收滯納金。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、貴州電網(wǎng)公司)
(五)減輕企業(yè)房租負(fù)擔(dān)。對承租國有大中型企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)，可以減免或減半征收1至3個月的房租。對存在資金支付困難的中小企業(yè)可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商確定。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。(責(zé)任單位：省國資委、省財(cái)政廳)
三、幫助企業(yè)緩解資金壓力
(六)幫助企業(yè)穩(wěn)定貸款。對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，靈活運(yùn)用無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施，支持相關(guān)企業(yè)特別是中小企業(yè)穩(wěn)定貸款。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)和地方金融組織要通過適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限等方式幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。省內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)2020年信貸余額不得低于2019年同期余額。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局)
(七)幫助企業(yè)降低融資成本。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，開辟服務(wù)綠色通道，加大線上業(yè)務(wù)辦理力度，簡化授信申請材料，壓縮授信審批時(shí)間，及時(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)快捷高效的金融服務(wù)。要通過實(shí)行貸款市場報(bào)價(jià)利率、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、減免手續(xù)費(fèi)等方式，確保中小企業(yè)融資成本同比下降，普惠型中小企業(yè)貸款綜合融資成本不高于去年同期水平。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局)
(八)幫助企業(yè)降低擔(dān)保費(fèi)率。各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對2020年1月25日后疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保費(fèi)率，在疫情防控期內(nèi)新產(chǎn)生的擔(dān)保業(yè)務(wù)平均擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的，省級財(cái)政給予1%擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過一年，擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼資金從省級金融業(yè)態(tài)發(fā)展獎補(bǔ)資金中安排。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局)
(九)幫助企業(yè)貸款貼息。對省確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，2020年1月25日后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款，按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年，貼息資金從2020年省級普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算中安排。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)
四、全力保障企業(yè)正常生產(chǎn)
(十)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的幫扶，支持、鼓勵和動員省內(nèi)其他相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)疫情防控醫(yī)藥物資和生活物資。對企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)疫情防控物資，企業(yè)新增疫情防控物資產(chǎn)能的項(xiàng)目，全部實(shí)行早期介入、貼近服務(wù)、隨到隨審、科學(xué)審批，開辟一站式、全鏈條并行、限時(shí)辦結(jié)的審批綠色通道，優(yōu)先配置用地用水用電等資源性指標(biāo)。建立省市縣三級工業(yè)和信息化主管部門蹲點(diǎn)幫扶工作機(jī)制，落實(shí)包保責(zé)任，全天候協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題和困難，督促指導(dǎo)企業(yè)爭分奪秒、開足馬力滿負(fù)荷加工生產(chǎn)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省藥品監(jiān)管局)
(十一)支持企業(yè)不裁員少裁員。對在疫情期間承諾不裁員、少裁員的符合穩(wěn)崗返還條件的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)由原來的不超過上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%提高到不超過上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至當(dāng)?shù)氐凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳)
(十二)支持用好援企穩(wěn)崗政策。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以與職工協(xié)商一致，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、在崗培訓(xùn)等措施穩(wěn)定工作崗位，保留勞動關(guān)系，盡量不裁員或少裁員。鼓勵各類企業(yè)在受疫情影響停產(chǎn)、減產(chǎn)期間，組織企業(yè)停工或輪休職工參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)，對疫情影響期間組織線上職業(yè)培訓(xùn)的，省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)
五、改進(jìn)優(yōu)化服務(wù)保障
(十三)支持開辟采購綠色通道。按照國家有關(guān)規(guī)定，使用財(cái)政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，在本次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi)，按照“特事特辦”原則，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無需審批。疫情防控相關(guān)采購項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先考慮信用良好的中小企業(yè)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳)
(十四)支持建立進(jìn)出口綠色通道。對用于疫情防控治療的進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械以及直接用于疫情防控物資生產(chǎn)的原料和設(shè)備，做到即到即提，確保通關(guān)“零延時(shí)”。自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進(jìn)口物資，符合國家有關(guān)規(guī)定的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。對衛(wèi)生健康主管部門組織進(jìn)口的直接用于防疫的物資免征關(guān)稅。免稅進(jìn)口物資已征收的應(yīng)免稅款在9月30日前依申請予以退還。(責(zé)任單位：貴陽海關(guān)、省稅務(wù)局、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳)
(十五)支持用好用足運(yùn)輸綠色通道。對確認(rèn)屬于運(yùn)輸疫情救治應(yīng)急物資、醫(yī)患人員及定點(diǎn)醫(yī)院轉(zhuǎn)運(yùn)人員等車輛，做到不停車、不檢查、不收費(fèi)并優(yōu)先通行。對運(yùn)輸重要生產(chǎn)生活物資、醫(yī)藥物資等車輛，開通綠色通道，簡化檢驗(yàn)檢疫流程，確保車輛順利通行，各地不得擅自截留、處置車輛運(yùn)載物資。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳)
各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，不折不扣落實(shí)疫情防控期間促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，為確保堅(jiān)決打贏全省疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力保障。
以上政策措施適用于工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)確定的中小企業(yè)，自印發(fā)之日起實(shí)施。國家出臺相關(guān)支持政策的，遵照執(zhí)行。
貴州省人民政府辦公廳
2020年2月8日
