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廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發關于支持打贏疫情防控阻擊戰促進經濟平穩運行若干措施的通知
(桂政辦發〔2020〕6號)
各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：
《關于支持打贏疫情防控阻擊戰促進經濟平穩運行的若干措施》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2020年2月7日
關于支持打贏疫情防控阻擊戰促進經濟平穩運行的若干措施
為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院的決策部署，在做好疫情防控工作的同時，統籌抓好改革發展穩定各項工作，實現我區全年經濟社會發展目標任務，制定如下措施。
一、有序快速推動工業企業復工復產達產
(一)加大對疫情防控物資和生活必需品生產企業的扶持，繼續駐點服務5個防護產品企業、11個消殺企業，自2020年1月1日起按規定對擴大產能購置設備的疫情防控物資生產企業，實行稅前一次性扣除并全額退還增值稅增量留抵稅額；對企業運輸疫情防控重點物資和提供公共交通、生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅；對擴大疫情防控重點物資產能的企業，經行業主管部門同意可先擴大產能再補辦相關審批手續。
(二)對實體企業實行“一企一策”精準扶持，協助企業解決復工復產達產遇到的用工、防控物資保障、原材料供應、物流運輸、市場開拓等實際困難。在堅持防疫控疫標準的前提下，盡快審核企業的復工申請，幫助企業從2020年2月10日開始全面實施錯峰復工。利用線上渠道幫助企業拓寬招工渠道，對沖春節后疊加疫情影響的用工荒。
(三)對受疫情影響的中小企業，將應繳納養老保險、失業保險和工傷保險費的征收期延長至2020年6月底，緩繳期間免收滯納金且職工可正常享受各項社會保險待遇，延緩繳存住房公積金或降低繳存比例，低可降至國家規定的5%。對疫情防控重點企業和受疫情影響的相關企業，自治區財政在落實中央財政貼息政策基礎上，按中國人民銀行專項再貸款利率的50%再給予貼息。
二、抓緊組織農業生產
(四)組織抓好春耕備耕、加快搶播搶種，加強在園在田果蔬生產管理，保障種子種苗、肥料農藥、農機農膜等物資供應。穩定糧食生產，對種植面積50畝以上的糧食生產者每畝補貼50元—100元，對采取“早稻+晚稻(玉米、蔬菜)+馬鈴薯”連茬輪作模式種植面積50畝以上的經營主體每畝補貼800元。
(五)嚴格落實“菜籃子”市長負責制，抓好“菜籃子”產品保供穩價。保障“菜籃子”產品和農業生產資料正常流通秩序，嚴格執行“綠色通道”制度，暢通“菜籃子”產品和農業生產資料運輸渠道，不得攔截仔畜雛禽、種畜禽、飼料、畜禽產品運輸車輛，確保通往畜禽養殖場、畜產品屠宰加工和交易市場等關鍵場所的道路通暢。
(六)不得采取簡單“一刀切”方法關閉活禽交易市場和禁止在農貿市場內屠宰活禽，對因疫情防控需要暫停開展活禽交易的地區，鼓勵采取集中屠宰、產銷對接、收儲等措施，參照凍豬肉儲備補貼標準對雞鴨肉儲備企業予以補貼。全力抓好生豬恢復生產和市場供應，2020年2月底前全區儲備凍豬肉累計投放量不少于2500噸。
三、決勝脫貧攻堅推動鄉村振興
(七)中央預算內投資和自治區本級預算內投資對2020年計劃脫貧摘帽的對象給予傾斜支持。加快推進“四大戰役”項目建設，壓實控輟保學責任，確保所有貧困戶學生按規定時間入學；落實健康扶貧“198”政策，做好疫情后因病返貧致貧群眾幫扶工作，以疫情防治為切入點加強貧困地區公共衛生體系建設；加快解決貧困戶住房安全和飲水安全問題。
(八)開通貧困地區農產品和生產原料物流輸送“綠色快捷通道”，通過電商扶貧、“以購代捐”等方式，幫助貧困戶銷售農產品。摸底收集貧困勞動力就業意向、培訓需求和企業復工、用工需求信息，加強勞務服務，積極開發生態護林員、保潔員等公益性崗位。強化低保、養老保險等社會保障兜底措施，對貧困人口做到應保盡保、應兜盡兜。
(九)將扶貧資金分解落實到具體項目，具備條件的項目及時開工建設。開通扶貧小額信貸“綠色通道”，簡化辦理程序，經過銀行機構合理評估和嚴格審查后，先行發放貸款和辦理續貸、展期，適當延長受疫情影響的貧困戶和“戶貸企用”企業的還款期限，降低貸款利息。
(十)暫不舉辦規模較大的扶貧會議和集體活動，疫情嚴重地區在防控期間原則上不采取入戶幫扶方式。駐村工作隊、幫扶聯系人可通過電話、微信等方式與貧困戶聯系，了解貧困戶生產生活情況和實際困難，核實核準建檔立卡信息，指導制定脫貧或增收計劃。
(十一)2020年2月底前下達鄉村振興專項資金70億元，加大對農村產業、基礎設施和公共服務補短板的支持力度。對受疫情沖擊嚴重的鄉村旅游和休閑農業經營企業、經營戶，經行業主管部門審核可減免2020年度部分收費、適當延長已發放到期的貸款還款期限并免收罰息。
四、大力提振三產和促進消費
(十二)對通過金融機構融資的規模以上其他營利性服務業企業，按照新增貸款利息的50%給予補貼。迅速摸排服務業企業經營情況，積極引導企業復工復產。對受疫情影響較大且復工復產困難的服務業企業，由各級財政通過服務業發展專項資金等渠道給予適當補貼。
(十三)切實保障大型商超批發市場全面恢復運營，確保生活必需品穩定供應，2020年2月20日前力爭全區大中型超市開業率達95%以上、具備防疫條件的農批市場經營戶開鋪率達80%以上，支持餐飲和商超開展線上下單、線下“無接觸”配送。鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方對商貿服務企業適度減免租金，對承租國有資產類生產經營用房的商貿服務企業免收1個月租金、減半收取2個月租金。
五、加快培育醫療衛生新興產業
(十四)對相關防疫藥品和醫療器械免收注冊費，加大對藥品和疫苗研發的支持。對區內醫藥企業用于疫情防控的符合條件的研發支出，按實際發生額的75%加計扣除或按無形資產成本的175%在稅前攤銷。落實醫療機構提供醫療服務免征增值稅、藥品經營企業銷售生物制品可選擇簡易方法計稅等政策。
(十五)培育醫藥新興產業。以廣西特色中藥民族藥、海洋生物醫藥和醫療器械為重點，推動重大中藥壯瑤藥產品研制，加大新藥自主創新力度，推動海洋生物醫藥關鍵技術和優勢藥物的研發與突破。發展壯大血液制品、生物酶制劑、治療性基因工程藥物等廣西優勢品種，鼓勵和支持企業在疫苗、重組蛋白類藥物和單克隆抗體等生物技術藥新興領域產品的研發及產業化。培育打造一批具有競爭優勢的大型醫藥企業集團。對整體或部分遷入廣西的區外醫藥生產企業，或跨市整體遷建的廣西醫藥生產企業，依法依規優先辦理《藥品生產許可證》。對兼并重組或新引進的區外二類以上醫療器械產品試行注冊資料互認制度。
(十六)加強傳染病醫療救治能力和防控能力建設，支持建設一所高水平的傳染病醫院，完善自治區級突發急性傳染病快速檢測平臺和高等級生物安全實驗室網絡功能，提升對突發急性傳染病已知病原體全面檢測和未知病原體快速篩查能力。
六、狠抓投資和重大項目建設
(十七)優化項目審批服務，全面推行容缺審批制度，推動一批重大項目落地。依托廣西投資項目在線并聯審批監管平臺，完善投資項目在線審批機制，加強審批部門在線值守、在線咨詢，全面推廣網上收件、網上審批和網上出件。加快升級改造公共資源交易平臺，實現全流程電子化招標，在疫情期間開設“綠色通道”，確保工程項目如期完成招標。
(十八)2020年3月底前撥付下達自治區層面統籌推進重大項目資金50億元以上。加大新投資項目開工力度，加快續建項目建設進度，推動停工的在建項目盡快復工。對新遷入廣西注冊并成功申報重大項目的企業，以及復工積極并順利達產的重大項目建設企業，給予一定重大項目前期經費支持。
(十九)加快轉發分解國家已下達的2020年投資計劃。2020年2月底前將國家提前下達我區的500億元新增政府債券額度全部發行完畢，及時發行后續新增政府債券額度；在政府債券發行前，對預算已安排的債券資金項目允許通過庫款先行墊付，待債券發行后及時回補。
(二十)將新開工重大項目建設單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應等工作納入地方保供范圍，切實協調解決項目建設涉及的市政配套、水電接入、資金落實等問題。對項目建設中確因疫情影響或疫情防控工作需要不能按時履行合同的，允許合理延長合同執行期限，不作違約處理。
(二十一)全面啟動交通網、能源網、物流網、信息網、地下管網等“五網”建設大會戰，力爭停工的在建項目2020年2月底前全部復工，3月再開工建設一批“五網”基礎設施重大項目，將項目用地指標全部納入自治區本級統一保障，實行核銷制。
(二十二)積極推廣“不見面”招商。對成熟且有簽約意向的項目，加大網上對接、洽談力度，確保盡快簽約；對已簽約的項目，全力做好項目立項、投產全過程服務，確保項目盡快落地。
七、切實做好生產要素和物資保障
(二十三)設立防控物資和項目“綠色通道”，對新落地生產疫情防控所需物資的項目審批采取特事特辦，確保全流程48小時內辦結。將重要防疫和生活物資納入應急運輸保障范圍。對用于疫情防控治療的進口藥品、醫療器械等，做到即到即提和“零延時”通關。嚴禁擅自設卡、攔截、斷路等阻斷交通違法行為，恢復正常交通秩序。
(二十四)加強援企穩崗和就業保障，對受疫情影響導致生產經營困難的企業，支持采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位。對中小企業返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。
(二十五)對生產經營疫情防控物資的企業，經認定符合條件的，免征企業所得稅地方分享部分。對捐贈用于疫情防控的進口物資，經認定符合條件的，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅；對各級衛生健康主管部門組織進口的直接用于疫情防控的物資，經認定符合條件的，免征關稅，已征收的應免稅款予以退還。
(二十六)抓好煤電油氣運等生產要素保障。加強對重要場所、重點生產企業的保電服務。組織加油站開辟“綠色通道”，優先保障運輸救護人員、疫情防控物資、生活必需品等車輛的加油需要，定點收治醫院、物流集散地等周邊地區的加油站24小時營業。加大對醫院隔離觀察點等重點機構用氣的保障力度。2020年2月1日—6月30日，對工業、經營服務用水實行臨時降價，降價幅度為非居民用水價格(不含污水處理費)的10%。做好春運返程疫情防控和運輸保障，落實樞紐場站交通工具的通風、消毒和測溫等措施，對人流密集地區、學校、企業及相關單位進行錯峰疏導。
八、加大財稅金融支持力度
(二十七)自治區財政安排專項資金，重點用于疫情防控重點企業及作出重大貢獻企業補助和貼息、受疫情影響行業企業貸款貼息、中小微企業穩崗援企補助、停工的在建重大項目工程復工復產和對市縣的激勵獎勵等與抗擊疫情、恢復生產相關的支出。鼓勵市縣級財政參照自治區做法安排資金專項用于企業復工復產獎補，自治區財政視情況給予一定比例的獎勵。
(二十八)對受疫情影響暫時出現困難但有良好發展前景的企業，不抽貸、不斷貸、不壓貸，可予以展期或續貸。安排100億元再貸款再貼現專項額度，創設再貸款再貼現辦理“急通車”，支持區內金融機構發放疫情防控專項貸款和票據融資。對疫情防控重點企業貸款給予優惠利率，9家全國性銀行使用人民銀行專項再貸款向名單內企業發放的貸款利率不高于3.15%，鼓勵區內金融機構向疫情防控企業新發放的貸款利率下降10%以上。推動國家開發銀行廣西分行、農業發展銀行廣西分行提供專項應急貸款，降低利率水平，確保貸款利率低于同期貸款市場報價利率水平。對受疫情影響暫遇困難的中小微企業，給予每戶高不超過200萬元貸款半年財政貼息。推動城鄉小額貸款保證保險、建設工程綜合保險、進口關稅保證保險等險種的平均費率同比降低20%以上。
(二十九)對經自治區行業主管部門審核確定的疫情防控領域重點保障企業，以及支持疫情防控作用突出的其他衛生防疫、醫藥產品、醫療器材企業，2020年1月1日—5月31日新增用于疫情防控相關生產經營活動的企業貸款，自治區財政按照合同簽訂日的貸款市場報價利率的50%給予財政貼息，貼息期限不超過1年。對受疫情影響較大的行業企業，年內新增用于生產經營活動的企業貸款，由市縣級財政結合實際提供不超過1年的財政貼息，自治區財政予以1∶1配套貼息，各級財政貼息總和不超過100%。對因疫情導致重大損失、生產經營受到嚴重影響的中小企業，經稅務主管部門批準，可減征或免征城鎮土地使用稅。對受疫情影響不能按期辦理納稅申報和繳納稅款的企業，經納稅人提出申請，可依法辦理延期申報和延期繳納稅款。
(三十)全區各級各部門要提高思想認識，加強組織領導，全力做好打贏疫情防控阻擊戰促進經濟平穩運行工作，并把抓政策落實成效納入年度績效考核，加強正向激勵，以實績檢驗成效，作為干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要依據。加大政策宣傳力度，形成整體合力，確保各項政策措施在企業得到有效落實，全力完成全年經濟社會發展各項目標任務。
本通知執行期限為2020年1月1日至2020年6月30日。本通知執行期間，國家出臺相關支持政策的，遵照國家政策執行。
