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陳金鑾：各位記者朋友們，大家上午好！作為省生態環境廳新聞發言人、分管宣傳工作的副廳長，在這里我首先謹代表我省生態環境部門向在座各位并通過你們對新聞媒體長期以來對廣東生態環境保護工作的關心、理解、支持和幫助表示衷心的感謝！
今天我們召開例行新聞發布會，也是廣東省生態環境廳今年首場秀，我想需要給大家一些“猛料”“硬核”。這個“猛料”“硬核”就是前天1月7日，省污染防治攻堅戰指揮部發布的2020年1號令——《關于全省決戰決勝污染防治攻堅戰的命令》。1號令的簽發，吹響了全省決戰決勝治污攻堅的沖鋒號，充分體現了省委省政府對生態環境保護工作的高度重視，充分彰顯了省委省政府打好污染防治攻堅戰的堅定決心。下面，我非常高興向大家介紹2020年一號令的相關內容。
一、出臺背景及意義
2018年12月，省污染防治攻堅戰指揮部發布了《關于開展全面攻堅劣Ⅴ類國考斷面行動的命令》。一年來，1號令在聚焦聚力劣Ⅴ類國考斷面達標攻堅、壓實地方部門治理責任中發揮了積極而重要的作用。71個地表水國考斷面中，優良斷面同比增加3個，劣Ⅴ類斷面同比減少4個。監測數據顯示，12月單月，9個劣Ⅴ類斷面已有8個消除劣Ⅴ類，為2020年全年達標打下良好基礎。特別值得一提的是，2019年深圳治水實現歷史性突破，茅洲河共和村國考斷面氨氮從2015年的23.3mg/L降至2019年的3.9mg/L，2019年11月、12月份更是達到了2mg/L以下，達到1992年以來好水平；深圳河全年均值達地表水Ⅴ類標準，為1982年以來好水平。練江從“光說不練”到“真抓實干”，實現水質一年大變樣。汕頭14位黨政領導包干練江流域15條主要支流治理，每月至少一次駐點現場辦公。廣佛跨界河流鴉崗斷面水質穩定消除劣Ⅴ類，“跳級”提至Ⅳ類。在水污染防治攻堅戰的影響和帶動下，全省上下形成了眾志成城治污攻堅的局面，大氣和土壤污染防治攻堅戰也取得了關鍵進展。
小康全面不全面，生態環境很關鍵。2020年是全面建成小康社會的收官之年，也是打好污染防治攻堅戰的決戰之年。完成2020年污染防治攻堅戰考核目標、推動全省生態環境質量不斷改善，是國家下達給我省的硬任務，是習近平總書記視察廣東時提出的政治要求，也是廣大人民群眾的熱烈期盼。對照2020年目標要求，我省空氣質量優良天數比例(AQI達標率)、地表水國考斷面水質優良率、劣Ⅴ類比例等3項約束性指標達標形勢依然十分嚴峻，治污任務十分繁重。
2020年1號令的出臺，正是在新年伊始，向全省各地區各部門發出命令，以目標和問題為導向，堅持方向不變、力度不減，確保完成既定考核目標。
這里我想特別說明和強調的是，無論是水質優良率還是空氣質量優良率，考核都是以2020年全年數來統計，而不是年底數來考核。也就是說從1月1日起就開始進入考核了。如果某一天某一周某一月不達標，就會影響全年達標，更不能出現峰值，挖下大坑。以提升空氣質量優良率為例，每消除1天污染天數，就可提高約0.3個百分點的優良天數。為實現既定目標，我們必須只爭朝夕，日夜兼程，一天一天地保，一天都輸不起，一天也耽誤不起。我想這也是為何新年伊始省污染防治攻堅戰指揮部這么重視這么及時出臺一號令的重要原因之一。
二、2020年1號令主要內容
2020年1號令圍繞決戰決勝污染防治攻堅戰，提出三個方面的要求。
第一個方面的要求是“強化政治擔當，咬定目標奮力沖鋒”，第二個方面的要求是“抓住關鍵環節，決戰決勝治污攻堅”，第三個方面的要求是“發揮制度優勢，著力提升治理效能”。這里我重點介紹下第二方面的要求 “抓住關鍵環節，決戰決勝治污攻堅”。
一是要突出精準治污。要求聚焦攻堅目標，盯緊重點因子、重點問題、重點環節、重點區域，科學精準施策。
打贏藍天保衛戰方面，要緊緊扭住重點區域氮氧化物(NOx)和揮發性有機物(VOCs)減排這個“牛鼻子”，重點做好冬春季的細顆粒物和夏秋季的臭氧污染防控，強化污染天氣應對。特別是輕度污染空氣的應對，我們統計了這幾年輕度污染大概是在10到12天左右，輕度污染能夠得到消除，優良天數比例就可增加3個百分點左右，這也是AQI指標目前的差距。
打好碧水保衛戰方面，提出既要鞏固已達標國考斷面的攻堅成果，又要對仍未能達標的國考斷面持續發力，特別是要系統抓好控源截污和雨污分流，加快污水處理設施及污水管網建設竣工，加強治理設施運行管理，充分發揮其治污效益。在國考斷面攻堅方面，大家也可以看到，只有老老實實做好截污治污，水質才能夠得到更好的改善。
打好凈土保衛戰方面，要求重點推進受污染耕地和建設用地安全利用和嚴格管控工作，確保受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率達到考核目標。加快補齊固體廢物處理處置能力短板，進一步加強固體廢物環境風險防控。
二是要突出科學治污。針對大氣臭氧和地表水溶解氧超標等突出問題，組織科技攻關，提出科學系統的對策措施。加強監測評估，強化定點幫扶和技術指導，為污染防治攻堅戰提供技術支撐和專業服務。
三是要突出依法治污。持續保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢，構建以排污許可制為核心的固定污染源“一證式”環境管理格局，推動工業污染源全面達標排放。
附：
關于全省決戰決勝污染防治攻堅戰的命令(全文)
各地級以上市黨委和人民政府，省污染防治攻堅戰指揮部成員單位：
《關于開展全面攻堅劣Ⅴ類國考斷面行動的命令》發布以來，全省上下形成眾志成城治污攻堅的良好態勢，新建污水管網和處理廠正在逐步形成現實能力，2019年全省地表水優良國考斷面增加3個，劣Ⅴ類斷面減少4個，其余5個劣Ⅴ類斷面2019年12月監測結果有4個出現Ⅴ類水質，縣級集中式飲用水水源地487個環境問題完成整治，地級以上市建成區黑臭水體408個治理達到初見成效，大氣六項污染物指標全面達標，細顆粒物(PM2.5)降至27微克/立方米，固體廢物處理能力加快補齊，污染防治攻堅戰取得關鍵進展。但對照目標要求，我省空氣質量優良天數比例(AQI達標率)和劣Ⅴ類國考斷面比例、水質優良率等約束性指標連續兩年未完成，形勢仍然十分嚴峻。為深入貫徹黨中央、國務院污染防治攻堅戰決策部署以及中央經濟工作會議精神，確保完成2020年污染防治攻堅戰考核目標，決定自即日起至2020年12月31日決戰決勝污染防治攻堅戰。主要要求如下：
一、強化政治擔當，咬定目標奮力沖鋒
國家下達我省2020年污染防治攻堅戰約束性指標考核目標是：AQI達標率達到92.5%，2015年PM2.5未達標的6個城市濃度下降9%；71個國考斷面水質優良比例達到84.5%，基本消除劣Ⅴ類國考斷面。這是國家下達給我省的硬任務，是習近平總書記視察廣東時提出的政治要求。各地區各部門要深入貫徹落實習近平生態文明思想和總書記對廣東重要講話、重要指示批示精神，堅決扛起政治責任、強化政治擔當，把打好污染防治攻堅戰擺在全局工作的重要位置，咬定既定目標，不動搖、不松勁、不開口子、不留退路，堅持方向不變、力度不減，以決戰決勝的信心和決心，堅決啃下硬骨頭、完成硬任務，向黨和人民交出一份經得起歷史檢驗的成績。
二、抓住關鍵環節，決戰決勝治污攻堅
(一)突出精準治污。尊重客觀規律，聚焦攻堅目標，盯緊重點因子、重點問題、重點環節、重點區域，集中資源要素科學精準施策，持續發力，務求必克。
堅決打贏藍天保衛戰。以臭氧污染聯合防控為核心，緊緊扭住重點區域氮氧化物(NOx)和揮發性有機物(VOCs)減排這個“牛鼻子”，協同控制細顆粒物和臭氧污染，重點做好冬春季節的細顆粒物和夏秋季的臭氧污染防控，強化污染天氣應對。抓好工業園區和集聚區涉VOCs污染整治，加快推進重點行業低VOCs原輔材料替代，降低建筑類涂料與粘膠劑使用過程VOCs的排放。建立VOCs重點企業綜合整治銷號制度，開展無組織排放和末端治理執法檢查。加大柴油車整治，依法劃定禁止冒黑煙等可視污染物車輛行駛的區域，加強用車大戶管理，基本消滅黑煙車。開展油品質量專項整治行動，嚴厲打擊生產銷售不合格油品行為。加大港口岸電推廣使用，推進內河船舶LNG燃料動力改造，有效降低船舶排放污染。珠三角各城市及臭氧未達標的城市要重點加強臭氧污染防控。
突出打好碧水保衛戰。進一步持續深入抓好省污染防治攻堅戰指揮部2018年1號令各項要求的貫徹落實，對已達標的國考斷面要鞏固擴展成果，對仍未能穩定達標的國考斷面要進一步加大攻堅力度。全力以赴推進深圳—東莞茅洲河共和村、汕頭練江海門灣橋閘、惠州淡水河紫溪、東莞石馬河旗嶺、東莞運河樟村5個斷面水質消除劣Ⅴ類。加強優良水體達標攻堅，強力推進揭陽榕江北河龍石和榕江南河東湖、東莞東江南支流沙田泗盛、惠州沙河河口、江門潭江牛灣、珠海前山河石角咀等6個斷面水質穩定提升至Ⅲ類以上。流域各市要系統抓好控源截污和雨污分流，既定的污水管網和污水處理設施全面建成投用、補齊能力短板，上下游、干支流、左右岸同向發力，積極主動為達標創造條件。科學應對初雨、旱情等不利條件對水環境質量帶來的影響。
扎實打好凈土保衛戰。重點推進受污染耕地安全利用和嚴格管控工作，完成農用地質量類別劃分，受污染耕地安全利用率達87%左右；建立建設用地風險管控和修復名錄，污染地塊安全利用率不低于90%。切實提高固體廢物處理處置能力，進一步加強固體廢物環境風險防控。
(二)突出科學治污。針對突出問題，綜合應用源頭治理和末端治理、系統治理和重點治理、物理化學治理與生態治理等方法，提高治污攻堅的科學性和效率，推動治污工作由加快治污工程建設向更快更好發揮治污效益轉變。組織環保科技項目攻關，著力破解空氣臭氧和地表水溶解氧超標等“卡脖子”問題。加強監測評估，強化定點幫扶和技術指導，持續開展“一市一策一專班”，為污染防治攻堅戰提供技術支撐和專業服務。
(三)突出依法治污。用嚴格制度嚴密法治保護好生態環境，針對重點流域、涉VOCs企業、固體廢物等專項執法行動，定期開展部門聯合執法、區域交叉執法，持續保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢，推動工業污染源全面達標排放。堅決防止平時不作為、急時“一刀切”。構建以排污許可制為核心的固定污染源“一證式”環境管理格局，組織開展排污許可清理整頓，到2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作。
三、發揮制度優勢，著力提升治理效能
(一)壓實治污責任。各地級以上市黨委和政府是完成污染防治攻堅戰約束性指標的責任主體，主要負責同志要堅決扛起第一責任人責任，全力抓好各項任務落實。省有關單位要對照《廣東省打好污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018-2020年)》重點任務分工，各司其職、通力合作，建立健全會商預警、工作調度、情況通報、信息共享、聯合督辦等機制，抓好工作落實。
(二)強化監督考核。實行嚴格的量化剛性考核，突出實績導向作用，考核結果作為各級領導班子和領導干部綜合考核評價獎懲任免的重要依據，對提前完成考核目標任務的進行正向激勵；對因工作不力、履職缺位而未能完成目標任務的進行約談、通報批評，嚴肅追責問責，嚴格執行黨政領導干部生態環境損害責任追究制。
(三)強化宣傳引導。做好信息公開和社會監督，定期公布全省及各市空氣和水環境質量狀況及排名；組織媒體實地采訪，報道治污攻堅成效，營造良好氛圍。加強宣傳教育，引導社會各方積極主動參與治污攻堅，推動形成綠色生產和生活方式。
各地區各部門要高度重視，緊緊圍繞污染防治攻堅戰目標任務，以聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的奮斗姿態全力沖鋒，盡大努力堅決打好打贏污染防治攻堅戰，為全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官作出新的更大貢獻。
各地級以上市污染防治攻堅戰約束性指標完成情況及2020年目標：
原標題：廣東省生態環境廳副廳長陳金鑾通報并解讀2020年1號令—《關于全省決戰決勝污染防治攻堅戰的命令》
