2019 中國化工園區可持續發展大會
被譽為未來“中國經濟的脊梁”的長江經濟帶涉及11個省份,占據中國人口4%,也占中國GDP40%,其重要性可見一斑。
與此同時,長江流域的生態環境形勢也愈發嚴峻。在此前一段時間內,部分重化項目仍采取較為粗放的生產模式,工業能耗、物耗和污染水平居高不下。長江沿線已逐步形成覆蓋上、中、下游的石化工業走廊,沿線化工產量約占全國的46%。主要污染物排放總量超過環境承受能力,一些污染型企業距離居民區和江邊過近,部分企業環保措施仍不到位。
這其中,鋼鐵、有色金屬、建材、化工和電力等項目密布長江沿線,部分重化工產品產量龐大。截至2019年6月,全國有各類國家級開發區552家,有工業廢水排放的工業園區多達2400多家。長江流域磷礦采選與磷化工產業快速發展,磷肥制造企業占全國的93%,總磷成為長江首要污染因子。
對此,中國石油和化學工業聯合會化工園區工作委員會秘書長楊挺曾在日前召開的“2019 中國化工園區可持續發展大會”上曾指出,“任何一個沿長江經濟帶的政策發出就影響著一半國家石油化工行業的產值。”目前,我國共有重點化工園區676家,總產值約占我國石油和化學工業總產值的60%,化工園區已經真正成為我國石化產業發展的“主戰場”。
中國石油和化學工業聯合會化工園區工作委員會秘書長楊挺
迄今,沿長江經濟帶的主要政策大多有兩大前提。一方面,繼國家確定了“共抓大保護、不搞大開發”的發展基調,后續工作都將以此為核進行相關調整。就沿長江經濟帶整體化工產業而言,通過對既有存量的整體權衡,在大體仍將延續20年的黃金期發展之際,如何進行整體梳理并搬遷入園顯得至關重要。
另一方面,新增的化工企業則面臨更為直接且明確的“準生證”:按照國家法律法規且各地政府合規認定的化工園區內。但當面面臨的嚴峻問題是,已在沿長江一公里范圍內獲得了土地許可同時也別認定是合規園區,卻依舊被“拒之門外”。我在此呼吁,就沿長江經濟帶已被認定的合規化工園區,在土地等量置換期間需要一個額外的新增窗口。
不搞大開發,不意味著不發展。泰興經濟開發區管委會副主任殷凱杰指出,“共抓大保護、不搞大開發”,在對長江經濟帶提出明確信號的同時,也要求“不是不發展,既要保護又要發展”。而這,也是實現高質量可持續發展的關鑰所在。我們現在有一個信念,“環境治理能力就是發展能力,要想發展必須要先治理”。這么多家化工園區,發展質量參差不齊,“提質增效、綠色發展至關重要”。
泰興經濟開發區管委會副主任殷凱杰
這其中,控源頭、提本質、嚴監管、全封閉、有保障,就是企業和園區的本質安全。對部分工業園區,將“繼續拉條掛賬,對未完成要求的地區,將嚴格執行限批措施,問題嚴重的撤銷其園區資格。而對長江經濟帶各類優先保護單元、水環境工業污染重點管控區、大氣污染物高排放重點管控區,以及建設用地、農用地污染風險重點管控區,設定環境風險防控的準入門檻。沿江的化工等高污染產業唯有嚴守環保關,轉型升級、綠色發展,才是長久之計。”
以黃金水道為依托,長江經濟帶更期待未來發展新格局。在下一步發展過程中,強調的是協調可持續綠色發展的整體發展。越來越多沿江企業或主動或被動,通過轉型升級,邁向高質量發展。優化工業園區布局,加強企業、園區、行業間的原料互供和資源共享,減少生產流通環節中的能源消耗和污染物排放。
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