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《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》已經(jīng)2019年8月27日第2次委務(wù)會議審議通過，自2020年1月1日起施行。
剛剛，發(fā)改委網(wǎng)站上公開了這一文件，其中有不少關(guān)于環(huán)保類的項目。環(huán)保在線也整理了一下跟固廢處理有直接關(guān)系的內(nèi)容，詳見：固廢企業(yè)請進(jìn) 國家鼓勵和淘汰這些項目和產(chǎn)品
從《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》中也可以看出，目前我國對生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廢棄物資源化利用、垃圾焚燒發(fā)電、危廢處置、動力蓄電池處理、重金屬無害化處理和回收再利用等尤為重視。
在鼓勵類目錄中，文件給了較長的篇幅給環(huán)保，這也符合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求。如畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈，這是兩大重點(diǎn)。
隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，很多地方的畜禽養(yǎng)殖廢棄物超出了環(huán)境可消納上限，對環(huán)境承載力來說是個巨大的考驗。因此，畜禽養(yǎng)殖糞污治理被推上風(fēng)頭浪尖，也成為環(huán)保督察盯防的內(nèi)容之一，并且以取締、整改、搬遷等多種手段協(xié)助畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
奔著清潔生產(chǎn)，綠色養(yǎng)殖的目標(biāo)，專家建議發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合模式，更好地促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的回收再利用。目錄中也特別開了這一條，即鼓勵“生態(tài)種(養(yǎng))技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”。例如現(xiàn)在的“魚稻共生”、“蝦稻共生”、“蛙稻共生”、“魚菜共生”、“育禽肥樹”等模式遍地開花。
另外，秸稈禁燒已經(jīng)有一段時間了，各地從宣傳、執(zhí)法、巡檢、考核等多方面落實禁燒策略。與此同時，完善秸稈收運(yùn)體系，開拓秸稈再利用渠道也是當(dāng)前要務(wù)。如何從成本、人力、再生產(chǎn)品的附加值和農(nóng)民接受度上考量，逐步建立起成熟的秸稈收割、收集、收運(yùn)、貯存、處置產(chǎn)業(yè)鏈，需要繼續(xù)努力。
農(nóng)作物秸稈正在向“肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化”五“化”處理看齊，堆肥回田、制作飼料顆粒、制沼氣等都是受歡迎的選項。而畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)作物秸稈，作為農(nóng)業(yè)廢棄物中利用價值較高的兩大類，發(fā)酵制沼這條路是通用的，目錄中也在沼氣利用這點(diǎn)上耗費(fèi)了不少點(diǎn)墨。
燃煤耦合發(fā)電，也是被納入名錄的選項之一。2017年11月，國家能源局和生態(tài)環(huán)境部(原環(huán)境保護(hù)部)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點(diǎn)工作的通知》。以期依托現(xiàn)役煤電高效發(fā)電系統(tǒng)和污染物集中治理設(shè)施，兜底消納農(nóng)林廢棄殘余物等。
一方面，燃煤耦合發(fā)電有些類似于水泥窯協(xié)同處置固廢，可以利用現(xiàn)有設(shè)備，在改造之后達(dá)到一定的生態(tài)效益和新經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，無論是對于農(nóng)林廢棄物還是農(nóng)村生活垃圾來說，這都是一個能快速擴(kuò)大處置規(guī)模的捷徑。
其他在意料之中的，餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)固廢、電子垃圾、廢舊電池和垃圾分類等，也都有相關(guān)內(nèi)容被納入目錄中。
值得注意的是，電動汽車廢舊動力蓄電池回收利用也是目錄關(guān)注的重點(diǎn)，其中包括：梯級利用、再生利用；自動化拆解；電池剩余壽命及一致性評估；殘余價值評估；正極、負(fù)極、隔膜、電解液高效再利用及無害化處理等。
動力電池的報廢周期來臨，我國加快了對動力蓄電池回收再利用體系的完善，鼓勵梯級利用和無害化拆解。其中，梯級利用這個概念將有助于為廢舊蓄電池在被拆解前找到更有價值的利用方式，刺激市場資本參與，激活廢舊電池回收能動性。
認(rèn)真說起來，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》算得上是環(huán)保企業(yè)更新技術(shù)和產(chǎn)品的風(fēng)向標(biāo)之一。關(guān)注淘汰類和限制類項目、產(chǎn)品，為產(chǎn)能調(diào)整和工藝革新提前做準(zhǔn)備，關(guān)注鼓勵類項目和產(chǎn)品，緊跟需求才能放心邁步，合理布局。
相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，上一版《目錄》已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，需要予以修訂。此次目錄修訂的重點(diǎn)就是① 推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 ② 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場 ③ 大力破除無效供給 ④ 提升科學(xué)性、規(guī)范化水平。
