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“平時不作為、急時‘一刀切’是典型的形式主義、官僚主義的表現，既損害黨和政府的形象、公信力和合法合規企業正當權益，也危害生態環保工作的正常開展，違背生態環保工作的初心和使命。對此，人民群眾深惡痛絕，生態環境部一直以來態度鮮明、堅決反對。”9月20日，生態環境部新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上，如此回應山東省臨沂市等地出現的環保“一刀切”問題。
自9月1日起，生態環境部開展為期3個月的專項整治行動，重點解決對群眾反映強烈的生態破壞和環境污染問題不聞不問、敷衍整改等平時不作為行為，同時堅決糾正一些地方生態環境保護工作中存在的不分青紅皂白“一刀切”行為。生態環境部9月4日通報的臨沂“一刀切”問題，就是在專項行動中發現的反面典型。
臨沂個別鎮區用餐高峰期，竟找不到一家開門營業的餐飲企業
今年上半年，臨沂市空氣質量在全國168個重點城市中排名倒數第10，在山東省排名倒數第一，綜合指數同比惡化13.2%。山東省委、省政府對臨沂市實施了約談，隨后臨沂市加大藍天保衛戰工作力度。
在工作推進和壓力傳導過程中，臨沂市蘭山區及部分街鎮為提高環境空氣質量排名，通過打電話、網格員勸說、書面通知、停供蒸汽等措施，迫使大量企業集中停產停業，方法簡單、急功近利，造成十分惡劣的影響。
蘭山區銀雀山街道轄區設有1個國控空氣監測站點，街道城管部門以口頭通知方式，要求站點附近區域餐飲企業停業整頓，因反對聲音較多，該街道開始糾偏。但8月29日調查人員暗查發現，商城路、開陽路沿街仍有近半數餐飲企業關門停業。
調查還發現，蘭山區義堂鎮以排放不達標、衛生不合格為由，要求該鎮區范圍內270家經營性餐飲企業全部停業整頓。調查組8月30日現場檢查時發現，當日中午和晚上用餐高峰期間，在義堂鎮鎮區范圍內竟找不到一家開門營業的餐飲企業。實際上，銀雀山街道和義堂鎮餐飲企業絕大部分已安裝油煙凈化設施，絕大多數屬于合法經營，并達到環境保護有關要求。
為降低大氣污染物排放，蘭山區臨時采用“停供蒸汽”的方式，導致400余家已開展過多輪環境整治的板材企業被迫停產停業。
蘭山區共有25家貨運停車場，大部分手續不齊全，建設不規范，無序經營，當地政府及相關部門長期未進行有效監管，也未提出整改要求。在這次壓力傳導過程中，蘭山區緊急要求其中24家停車場全部停業整頓(其中1家因兼顧公交停車而幸免)。調查發現，25家停車場中，有11家地面已全部硬化，并配有車輛沖洗和場地灑水等降塵設施，但也被要求停業整頓。
環境部已要求當地立即整改，汲取教訓、舉一反三，依紀依法嚴肅問責
近兩年來，臨沂市大氣污染防治工作力度明顯減弱，產業結構調整、工業企業治理、餐飲油煙整治等工作長期滯后，一些早該開展的工作直至約談后才真正啟動。
面對大氣環境質量惡化的嚴峻形勢和市委、市政府嚴肅考核問責的要求，蘭山區及其部分街鎮“病急亂投醫”，為確保8月份大氣環境質量改善，緊急要求餐飲企業、供熱企業等全面停產停業，用簡單粗暴的治污措施，來追求短期大氣環境質量改善，造成極為惡劣的社會影響。
生態環境部有關負責人表示，銀雀山街道和義堂鎮工作簡單粗暴，尤其是義堂鎮在群眾反映強烈的情況下，仍然我行我素，直至生態環境部調查組要求當地必須盡快整改后，才開始組織糾偏工作，平時不作為、急時濫作為問題十分突出。
生態環境部已要求當地立即整改，汲取教訓、舉一反三，依紀依法嚴肅問責。
“在環境執法過程中，我們一直強調以事實為依據，以法律為準繩，堅持一切從實際出發，依法辦事。針對部分地區出現的環保‘一刀切’問題，生態環境部相繼出臺多份文件嚴加防范、嚴格禁止。在中央生態環保督察中，我們堅持‘雙查’，既查不作為，也查亂作為，并通報了個別地方‘一刀切’典型案例。”劉友賓說。
劉友賓表示，生態環境部將繼續緊盯不放“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，發現一起，查處一起，嚴肅追責，絕不姑息。同時，也將保持定力，堅持嚴格執法、依法辦事，履職盡責，督促平時不作為的地方和部門切實加強日常監管，從源頭上解決急時“一刀切”問題，切實維護人民群眾的環境權益和守法企業的正當權益。
個別自媒體把秋冬季攻堅行動和停產停工劃等號，是不符合實際的
即將進入10月份，秋冬季大氣污染防治攻堅戰備受矚目。
“今年秋冬季，我們將繼續按照打贏藍天保衛戰三年行動計劃的有關要求，聯合有關部門和地方開展秋冬季大氣污染防治攻堅行動。”劉友賓說，攻堅行動總體思路是要繼承過去行之有效的經驗和做法，立足于產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優化，有效應對重污染天氣，有效改善秋冬季空氣質量。
劉友賓表示，2019—2020年秋冬季城市環境空氣質量改善目標，是按照鞏固成果、穩中求進的總要求科學設定的，充分考慮延續性、公平性與可達性。一是考慮上個秋冬季PM2.5濃度值，濃度值高的目標相應高。二是考慮過去兩個秋冬季累計下降幅度，降幅小的目標相應高。三是對于去年PM2.5年均濃度達標的城市進行豁免，不設置空氣質量改善目標；對秋冬季PM2.5濃度較低的城市，要求其鞏固成果。
針對社會普遍關注的對企業的限停產措施，劉友賓說，攻堅行動更加強調依法依規。堅決反對“一刀切”。方案中，強制性錯峰生產、大范圍停工停產等要求一律沒有涉及，堅決反對“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，嚴格依法依規。“近個別自媒體把秋冬季攻堅行動和停產停工劃等號，這是不符合實際的。”
劉友賓表示，攻堅行動將實施差異化應急管理，各地根據《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》，進一步完善重污染天氣應急預案，夯實應急減排措施，實施企業分類分級管控，達到A級的企業重污染天氣應急期間可不采取減排措施，B級企業適當少采取減排措施。同時，攻堅行動將分類施策，推動工業企業深度治理，加強對地方和企業的差別化指導，結合本地產業特征、發展定位等，科學確定治理方案。
目前，《京津冀及周邊地區2019—2020 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》正在向相關部門、地方、專家等征求意見。攻堅行動方案正式印發后，生態環境部將指導重點區域各城市依法治污、精準治污、科學治污，做好重污染天氣應對工作。
