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天爾
在進(jìn)入正題之前，我們先了解一下上海和深圳的生活垃圾處理機(jī)制。
據(jù)了解，早在2004年，上海就針對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體經(jīng)營者等按量收取生活垃圾處理費(fèi)，近日，新修訂的《上海市單位生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》按照干垃圾、濕垃圾和有害垃圾三類，實行差異化收費(fèi)，而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還暫未確定。
近日，深圳發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理條例(草案)》，其中明確將逐步建立計量收費(fèi)、分類計價制度，垃圾處理費(fèi)將隨水費(fèi)征收，用水越多則收費(fèi)越多：一般用戶按用水量90%征收，市政綠化、景觀和電廠生產(chǎn)用水按用水量15%...，垃圾處理費(fèi)為0.59元/立方米(民用)和0.27元/立方米(非民用)計算。
通過上述資料，可以發(fā)現(xiàn)，目前我國垃圾處理收費(fèi)制度正在逐步建設(shè)中，存在的問題分別為：①各地的垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣②負(fù)責(zé)收取垃圾處理費(fèi)的單位不統(tǒng)一。歸根結(jié)底，都是因為我國的垃圾處理費(fèi)規(guī)范性較低。
但可以肯定的是“按量收費(fèi)”、“差異化收費(fèi)”是我國垃圾處理收費(fèi)制度的基本路線。零廢棄聯(lián)盟政策研究員謝新源曾指出，二者是有可能徹底改變我國垃圾分類工作面貌的措施。此外，再配合獎懲機(jī)制，實現(xiàn)垃圾收費(fèi)處理的終目的——源頭減量。
重點不在“收費(fèi)”，目的是為了督促居民減少垃圾的產(chǎn)生量。舉個例子，中國臺灣從2000年實行“隨袋征收”政策，到2016年，人均垃圾產(chǎn)生量從0.7公斤/日下降至0.4公斤/日，對于一些不做垃圾分類的人來說，收取垃圾處理費(fèi)將會是一種負(fù)擔(dān)。
不管怎么說，垃圾處理收費(fèi)是我國各個地方的必然趨勢，同樣也包括農(nóng)村。那么具體要交多少錢呢？根據(jù)上海和深圳兩地的實踐，我們也發(fā)現(xiàn)了各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一。其實這與各個省份的垃圾處置產(chǎn)能和垃圾收運(yùn)能力等有關(guān)，有專業(yè)人士表示，理論上我國人均垃圾處理費(fèi)大部分在60-90元之間，測算如下：
垃圾收費(fèi)立法正逐步朝著規(guī)范化方向前進(jìn)。業(yè)內(nèi)人士表示，對生活垃圾收費(fèi)要考慮人們的生活習(xí)慣，同時還要注意相關(guān)配套政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定，從而增加收費(fèi)制度的可行性和保證實施效果。
除此之外，各地還要明確生活垃圾處理收費(fèi)主體、征收模式等，方式要簡單易行，費(fèi)用要公開透明，便于居民理解和接受，調(diào)動和激勵居民自覺主動的積極性，實現(xiàn)與源頭分類的無縫銜接，盡快將生活垃圾處理的整個體系落實。
