據了解,《山東省農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》(簡稱“辦法”)2019年8月16日起施行,有效期5年。其中提出要建立以“誰使用誰交回、誰銷售誰收集、專業機構處置、市場主體承擔、公共財政補充”為主要模式的農藥包裝廢棄物回收處理體系。
《辦法》中鼓勵農藥生產者使用易回收利用、易處置或者在環境中易降解的包裝物,農藥使用者配合回收服務機構或農藥經營者進行包裝廢氣物的回收,要求農藥包裝廢棄物的集中貯存、運輸、處置等均按危險廢棄物管理的有關規定執行。
國家發改委農經司原副司長吳曉松曾表示,我國是農業大國,農業的生產過程離不開農藥的使用,但是農藥包裝廢棄物也成了田間地頭的一大難題。數據顯示,我國每年生產的農藥包裝物可達100億個,農藥包裝廢棄物中的殘留農藥會釋放到環境中,進入土壤和水體環境中,對農村土壤及水體造成直接危害,影響農業生產并威脅村民身體健康。因此,農藥包裝廢棄物的治理是改善農村人居環境的關鍵問題之一。
從農藥包裝廢棄物處置入手,推動農業面源污染治理,很多地方已有探索實踐。山東早在2018年年末出臺的《山東省打好農業農村污染治理攻堅戰作戰方案(2018—2020年)》指出,要重視農藥包裝廢棄物回收制度不健全,回收率較低的問題,促進農業綠色發展,使農業廢棄物資源化利用水平和綜合利用率得到提高,目標確立為到2020年前完成清理整頓工作。
除此之外,在2019年4月至6月,山東省農業農村廳發出緊急通知,開展農藥管理“百日攻堅”行動,根據自身農業污染情況,在各地自查基礎上,省農業農村廳組織各地執法人員,實施重點抽查,農藥包裝廢棄物回收處理是其中的一項重點檢查內容,鼓勵各地相關部門開展農藥包裝廢棄物回收處理的宣傳引導,鼓勵農藥使用者妥善收集農藥包裝廢棄物。
在農村環境問題上,國家的重視程度與地方形成了正比,國家越重視,地方各級部分也會積極響應。自2013年開始,到2017年,中央政府每年安排60億元,支持包括農藥包裝廢棄物回收處理在內的整治工作,生態環境部相關負責人表示,將在后續的中央農村環境整治專項資金項目申報技術指導工作中,引導各地因地制宜將資金適當向農藥包裝廢棄物回收處理方面傾斜。
有專業人士指出,農藥包裝廢棄物在處理上,還有農村實際情況和資金等方面的壓力。一是農業生產以小規模農戶和家庭承包制為主體,小包裝農藥更受到市場青睞,這也增加了回收的難度;目前部分農民環保意識淺薄,導致當地回收部門或經營者無法實現收集工作;二是相比普通廢棄物處理價格幾百元或幾十元一噸,農藥包裝廢棄物多作為危險廢物來處理,處理成本高于4500元/噸,財政壓力大。
具體能達到什么效果,還要看山東《辦法》實施之后。針對農村廢棄物回收這一問題,行業內出現了多種模式,“押金回收”模式就是其中的一種,當然,如果更好的實現對農藥包裝廢棄物的回收,還需要進一步的探索,畢竟在很多環境治理上的經驗,都是一點點摸索出來的。
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