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各有關(guān)單位：
為落實《中華人民共和國土壤污染防治法》相關(guān)規(guī)定，規(guī)范深圳市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審工作，現(xiàn)將《深圳市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審工作程序(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。實施中如遇問題，可徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。
市生態(tài)環(huán)境局 市規(guī)劃和自然資源局
2019年7月17日
深圳市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審工作程序(試行)
為落實《中華人民共和國土壤污染防治法》第五十九條和《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(環(huán)境保護部令第42號)有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和規(guī)范深圳市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審工作，現(xiàn)結(jié)合《深圳市建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估工作指引(試行)》(深人環(huán)〔2018〕610號)，制定本工作程序。
一、評審組織工作責任分工
(一)疑似污染地塊土壤污染狀況初步調(diào)查報告(以下簡稱“初步調(diào)查報告”)由市生態(tài)環(huán)境局各區(qū)管理局(以下簡稱“各區(qū)生態(tài)環(huán)境管理局”)會同市規(guī)劃和自然資源局各區(qū)管理局(以下簡稱“各區(qū)規(guī)劃和自然資源管理局”)組織評審；污染地塊土壤污染狀況詳細調(diào)查報告(以下簡稱“詳細調(diào)查報告”)由市生態(tài)環(huán)境局會同市規(guī)劃和自然資源局組織評審。
(二)對于涉及城市更新、土地整備的項目，市、區(qū)城市更新和土地整備主管部門按照職責分工參加評審。
(三)市、區(qū)規(guī)劃和自然資源主管部門負責核實地塊用地歷史、現(xiàn)狀、用途變更、未來規(guī)劃用途等信息，對土地流轉(zhuǎn)過程中的土壤污染防治提出監(jiān)管意見。
市、區(qū)城市更新和土地整備主管部門負責核實地塊實施城市更新或土地整備的項目責任單位、紅線范圍、更新方向、整備后計劃用途等信息，對城市更新或土地整備項目實施過程中的土壤污染防治提出監(jiān)管意見。
二、初步調(diào)查報告評審程序
初步調(diào)查報告評審實行“形式審查-技術(shù)初審-專家評審”三級評審制度，工作流程見附件1。
（一）形式審查
初步調(diào)查報告上傳至全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)(以下簡稱“污染地塊管理系統(tǒng)”)后，各區(qū)生態(tài)環(huán)境管理局對照《深圳市建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估工作指引(試行)》(深人環(huán)〔2018〕610號)(以下簡稱《工作指引》)第七章要求，于3個工作日內(nèi)完成初步調(diào)查報告形式審查，并在污染地塊管理系統(tǒng)中下達形式審查意見。未通過形式審查的初步調(diào)查報告，由各區(qū)生態(tài)環(huán)境管理局在污染地塊管理系統(tǒng)中予以退回。
（二）技術(shù)初審
市生態(tài)環(huán)境局委托專業(yè)機構(gòu)，按照《工作指引》要求，在5個工作日內(nèi)對通過形式審查的初步調(diào)查報告進行技術(shù)初審，并在污染地塊管理系統(tǒng)中下達技術(shù)初審意見。
（三）專家評審
各區(qū)生態(tài)環(huán)境管理局根據(jù)技術(shù)初審意見判斷初步調(diào)查報告是否達到專家評審會上會要求。對于存在污染識別不準確、點位布設(shè)不科學、采樣數(shù)量不充足、樣品采集與保存不規(guī)范、檢測項目不全面、分析檢測不規(guī)范、評價標準選擇不合理等原則性技術(shù)問題的報告，由各區(qū)生態(tài)環(huán)境管理局在污染地塊管理系統(tǒng)中予以退回。對于滿足上會要求的報告，各區(qū)生態(tài)環(huán)境管理局會同各區(qū)規(guī)劃和自然資源管理局組織召開專家評審會。
1、會前審查
各區(qū)生態(tài)環(huán)境管理局應(yīng)于專家評審會前2個工作日將需要評審的初步調(diào)查報告及相關(guān)資料送達專家組所有成員。專家組成員應(yīng)提前審閱報告及相關(guān)資料，獨立出具個人審查意見，對其出具的個人審查意見終身負責。專家個人審查意見表參考附件2，可根據(jù)實際情況適當調(diào)整。
2、參會人員
專家評審會參會人員應(yīng)包括評審專家，區(qū)生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源、城市更新和土地整備主管部門的代表，項目責任單位(土地整備項目實施單位、城市更新計劃申報單位或項目實施主體、土地用途變更申報單位或土地使用權(quán)人)、報告編制單位、樣品采集與分析檢測單位的代表。
3、專家要求
參會專家不少于5名，應(yīng)至少包括生態(tài)環(huán)境管理、地塊環(huán)境調(diào)查、環(huán)境分析檢測領(lǐng)域?qū)＜腋?名。評審會上推薦其中1名專家作為專家組組長，專家組長應(yīng)具有5年及以上從業(yè)經(jīng)驗。專家原則上應(yīng)從深圳市土壤環(huán)境保護專家?guī)熘羞x取。
4、會議材料
項目責任單位與報告編制單位間的委托合同/協(xié)議副本或同等效力文件(加蓋雙方公章)、附有項目責任單位承諾書(參考附件3)和報告編制單位承諾書(參考附件4)的初步調(diào)查報告紙質(zhì)原件、分析檢測單位CMA證書、檢測能力附表、分析檢測原始記錄和儀器譜圖等。
5、會議議程
專家評審會議程應(yīng)至少包括地塊現(xiàn)場踏勘、報告編制單位介紹報告內(nèi)容、宣讀形式審查及技術(shù)初審意見、專家和管理部門代表質(zhì)疑與討論、形成專家組評審意見等基本環(huán)節(jié)。
（四）評審結(jié)果及處理
經(jīng)與會專家集體討論后，專家組組長綜合專家個人審查意見和會議評審情況，形成初步調(diào)查報告專家組評審意見，并由專家組所有成員簽字確認，專家組對其出具的評審意見負責。
專家組評審意見應(yīng)明確初步調(diào)查報告“通過專家評審”、“修改完善后通過專家評審”或“不通過專家評審”。
1、通過專家評審
若初步調(diào)查報告完全符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，則視為“通過專家評審”。
各區(qū)生態(tài)環(huán)境管理局根據(jù)專家組評審意見，于3個工作日內(nèi)在污染地塊管理系統(tǒng)對報告下達予以備案的意見，并將專家組評審意見及專家個人審查意見(以下簡稱“專家評審意見”)上傳至污染地塊管理系統(tǒng)。
2、修改完善后通過專家評審
若初步調(diào)查報告基本符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，無原則性技術(shù)問題，結(jié)論合理可信，僅需補充相關(guān)資料，完善相關(guān)內(nèi)容，則視為“修改完善后通過專家評審”，專家組評審意見中需明確提出修改完善意見。
各區(qū)生態(tài)環(huán)境管理局將專家評審意見上傳至污染地塊管理系統(tǒng)，并退回報告。項目責任單位或報告編制單位將修改完善后的報告及專家組組長簽字確認的報告修改說明上傳至污染地塊管理系統(tǒng)。各區(qū)生態(tài)環(huán)境管理局根據(jù)專家組組長確認的報告修改說明，于3個工作日內(nèi)在污染地塊管理系統(tǒng)對報告下達予以備案的意見。
3、不通過專家評審
若初步調(diào)查報告不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，存在原則性技術(shù)問題，結(jié)論支撐不足，則視為“不通過專家評審”，專家組評審意見中需明確指出存在的問題并提出修改意見。
各區(qū)生態(tài)環(huán)境管理局將專家評審意見上傳至污染地塊管理系統(tǒng)，并退回報告。項目責任單位或報告編制單位再次上傳初步調(diào)查報告后，各區(qū)生態(tài)環(huán)境管理局依程序?qū)Τ醪秸{(diào)查報告重新組織評審。
（五）地塊性質(zhì)確認
各區(qū)生態(tài)環(huán)境管理局下達予以備案意見后3個工作日內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境局在污染地塊管理系統(tǒng)中根據(jù)初步調(diào)查報告結(jié)果及專家組評審意見將地塊確認為非污染地塊或污染地塊。
三、詳細調(diào)查報告評審程序
確認為污染地塊的，需開展土壤環(huán)境污染狀況詳細調(diào)查，編制詳細調(diào)查報告。
市生態(tài)環(huán)境局委托專業(yè)機構(gòu)，按照《工作指引》要求，開展詳細調(diào)查報告的形式審查和技術(shù)初審。詳細調(diào)查報告通過審核后，市生態(tài)環(huán)境局會同市規(guī)劃和自然資源局組織召開專家評審會。具體評審組織形式、程序及工作要求參照初步調(diào)查報告評審。
四、其他說明
(一)市生態(tài)環(huán)境局將按季度統(tǒng)計全市從事土壤污染狀況調(diào)查第三方機構(gòu)的業(yè)務(wù)情況及評審?fù)ㄟ^率，并在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站予以公開。
(二)本工作程序自發(fā)布之日起施行。如國家和廣東省對建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審提出新的管理要求，市生態(tài)環(huán)境局將對相關(guān)評審工作程序進行適時調(diào)整。
