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作為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，鋼鐵行業(yè)的超低排放有了新一輪關(guān)鍵詞：差異化管控。
曾幾何時(shí)，業(yè)界曾戲謔：“在鋼鐵行業(yè)內(nèi)，不懂超低排放，你就不懂新時(shí)尚。”電力超低排放的還未接近“全劇終”，鋼鐵超低排放的“續(xù)集”已然開啟。在2018年、2019年連續(xù)兩年的國務(wù)院政府工作報(bào)告中，都明確提出要加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。
數(shù)據(jù)顯示，2018年我國鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量分別為105萬噸、171萬噸、280萬噸，分別約占全國主要污染物排放總量的6.8%、9.6%、19.7%左右。即使前些年采取了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點(diǎn)地區(qū)企業(yè)異地搬遷、強(qiáng)化末端污染治理等措施，但行業(yè)總排放量依然居高不下。從產(chǎn)業(yè)布局來看，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等鋼鐵產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的55%，同時(shí)亦是空氣污染較為嚴(yán)峻的區(qū)塊。
2019年4月發(fā)布的《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案》要求鋼鐵企業(yè)逐步改造，大幅降低排放水平。具體目標(biāo)為到2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，60%左右產(chǎn)能要盡力完成改造。《方案》不僅對(duì)末端治理后的超低排放指標(biāo)提出明確要求，而且加強(qiáng)了全過程、全系統(tǒng)、全產(chǎn)業(yè)鏈的要求。這也就意味著，未來鋼鐵行業(yè)超低排放不再只是針對(duì)末端排放口那幾個(gè)煙囪。
上述新規(guī)以現(xiàn)有大可達(dá)技術(shù)對(duì)應(yīng)的排放限值作為超低排放限值確定依據(jù)，這就對(duì)企業(yè)重點(diǎn)治理工藝的選取提出了很高的要求。“我們關(guān)心的不僅是產(chǎn)能是否過剩，當(dāng)前更要關(guān)心清潔產(chǎn)能是否足夠？”曾有業(yè)界人士說道。超低排放升級(jí)改造將帶來投資規(guī)模、研發(fā)創(chuàng)新、鋼鐵制造全系統(tǒng)全過程全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色發(fā)展革命。而近期整個(gè)行業(yè)的利潤卻并不好看，企業(yè)噸鋼利潤在下降。
按照《方案》要求，企業(yè)不僅需要在前期投入重金升級(jí)設(shè)備，后期還需要投入更多的運(yùn)營費(fèi)用。但鋼鐵協(xié)會(huì)在調(diào)研過程中，也聽到很多企業(yè)的訴求和反映：治理新技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用頗具難度和風(fēng)險(xiǎn)、改造投資巨大、運(yùn)行費(fèi)用高昂。誠如推進(jìn)超低排放改造仍需要大量資金投入，這勢(shì)必增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。一些環(huán)保投入較大的鋼鐵企業(yè)反映，為了實(shí)現(xiàn)超低排放，他們的環(huán)保運(yùn)行成本已經(jīng)達(dá)到了每噸265元的水平。
從短期來看，很多鋼廠動(dòng)輒上億元投入，甚至有的鋼廠今年以來僅超低排放改造這一項(xiàng)，就投入了數(shù)十億元。僅就運(yùn)行和維護(hù)方面而言，燒結(jié)工藝作為鋼廠脫硫脫硝的主要環(huán)節(jié)多采用活性炭脫硫脫硝一體化設(shè)施，建設(shè)周期長，投資額大，工藝復(fù)雜，運(yùn)行和維護(hù)成本較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施超低排放改造的鋼鐵企業(yè)超過58家，涉及鋼鐵總產(chǎn)能超過2.58億噸。照此推算，全國1年生產(chǎn)鋼材所支付的環(huán)保成本可能接近同時(shí)期內(nèi)西部一個(gè)省的GDP。
業(yè)內(nèi)專家表示，超低排放改造，實(shí)際上提高了企業(yè)的生產(chǎn)門檻。誠如燃煤電廠超低排放在經(jīng)過一輪“推倒重來”后，終能夠提供超低排放改造的環(huán)保企業(yè)已從500多家降至不足12家。鋼鐵超低排放所涉及的是鋼鐵生產(chǎn)的整個(gè)工藝流程，包括無組織排放和運(yùn)輸，而不是單個(gè)工序的問題。
這也就意味著，鋼鐵超低排放改造需要更加多元化的技術(shù)，更加成熟的工藝路線作為支撐。其中焦化、燒結(jié)工序作為鋼鐵行業(yè)污染物排放治理的主要難點(diǎn)，需要更多突破性的創(chuàng)新治理技術(shù)來解決。因而，鋼鐵超低排放改造要分步走，不是齊步走。在不得已限產(chǎn)過程中，對(duì)不同環(huán)保水平的企業(yè)實(shí)施“差別化管理”是至關(guān)重要的。業(yè)界預(yù)測(cè)超低排放完成后，京津冀及周邊地區(qū)的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量，將在目前的基礎(chǔ)上分別削減14%、18%、21%。
