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天爾
垃圾，放錯(cuò)的資源。
在這一命題下，生活垃圾需分類投放處置，分類處理需制定路線圖，“強(qiáng)制時(shí)代”由此加速到來(lái)。所謂“強(qiáng)制”，就是通過(guò)立法明確垃圾分類是居民的一項(xiàng)義務(wù)，如果不按照法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分類，將受到相應(yīng)的罰款或其他處罰措施。另?yè)?jù)新華社報(bào)道，固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案對(duì)“生活垃圾污染環(huán)境的防治”進(jìn)行了專章規(guī)定。
在北京、上海、深圳、廣州、杭州、西安……隨著垃圾分類被愈來(lái)愈多的地方納入法治框架，“生活垃圾不分類、不按規(guī)定投放、混裝混運(yùn)”等處理模式將被領(lǐng)到罰單。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在46個(gè)試點(diǎn)城市中，有41個(gè)城市已開(kāi)展垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，19個(gè)城市出臺(tái)了示范片區(qū)建設(shè)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
今后，快遞包裝、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、辦公、消費(fèi)……方方面面的生活垃圾都將面臨新規(guī)。為了一袋小小的垃圾，大家已經(jīng)開(kāi)始“拼了”！這一點(diǎn)對(duì)于以“門檻緊”著稱的上海人而言，體會(huì)尤為明顯。
面對(duì)即將在7月1日實(shí)施、號(hào)稱“史上嚴(yán)”的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，魔都的生活垃圾分類可不僅僅只是接受“靈魂拷問(wèn)”。《條例》規(guī)定個(gè)人混合投放垃圾，今后高可罰200元；單位混裝混運(yùn)，高則可罰5萬(wàn)元。同時(shí)，《條例》也首次對(duì)生活垃圾從產(chǎn)生源頭到末端處置全流程、全周期管理進(jìn)行立法。
從必要性看，強(qiáng)制垃圾分類也是不得已而為之。當(dāng)前我國(guó)三分之二以上的城市深陷“垃圾圍城”困境，垃圾排放量一年可超過(guò)5.58億噸。據(jù)中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)城市生活垃圾每年超過(guò)1.48億噸，并以每年近9.6%的速度遞增。有的地方市民垃圾分類井井有條，結(jié)果環(huán)衛(wèi)部門拉走時(shí)采取了“一鍋煮”，垃圾分類也就成了“行為藝術(shù)”。
“未來(lái)趨勢(shì)就是垃圾分類全覆蓋”。按照《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》制定的路線圖與時(shí)間表：46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，2020年底生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。不過(guò)在眾多業(yè)界人士看來(lái)，前端分類，只是垃圾分類的第一步。
此前固廢處置產(chǎn)業(yè)鏈中的“斷點(diǎn)”，既源于前端分類收運(yùn)上的不夠精細(xì)，也有末端處置上的能力不足。而業(yè)內(nèi)認(rèn)為，“垃圾分類劃分標(biāo)準(zhǔn)一方面是為了獲得相應(yīng)資源，另一方面也是為了后端更好地處理垃圾。”因?yàn)椋鄬?duì)于罰款，目前更重要的工作在于打通垃圾分類各鏈條垃圾分類則需要與以上系統(tǒng)工程對(duì)接才能“一分就靈”。
而若想真正實(shí)現(xiàn)垃圾分類，“強(qiáng)制”是前提，科學(xué)管理是根基。按照誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)的生活垃圾處理收費(fèi)制度。未來(lái)，為了推廣垃圾分類，分類者可以少付費(fèi)，不分類或混合分類的就實(shí)行高一些的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。可以預(yù)判的是，未來(lái)垃圾分類還將會(huì)向更精細(xì)化的方向發(fā)展。誠(chéng)如瓶裝礦泉水和罐裝飲料的處理方式就不盡相同，更不必說(shuō)空瓶、瓶蓋、標(biāo)簽等具體物件如何丟棄都有其門道。
“工欲善其事、必先利其器”。就在垃圾分類從鼓勵(lì)走向強(qiáng)制的轉(zhuǎn)變期間，與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也意外走俏起來(lái)。誠(chéng)如在上海大部分時(shí)間不能投放垃圾的情況下，一個(gè)大容量的垃圾桶就成為市民的“剛需”。除了環(huán)保配套設(shè)備需求激增外，包括但不限于餐廚廚余垃圾處理、資源回收利用、環(huán)衛(wèi)清運(yùn)設(shè)備在內(nèi)的垃圾分類板塊將帶來(lái)超過(guò)600億元投資規(guī)模，其也將帶動(dòng)逾1925億元周邊市場(chǎng)。
