日前，湖北襄陽(yáng)印發(fā)《襄陽(yáng)市2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要點(diǎn)》。全文如下：
 

　　襄陽(yáng)市2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要點(diǎn)

 

　　為全面落實(shí)國(guó)家、省“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的安排部署，著力推進(jìn)市委十三屆七次全會(huì)重點(diǎn)工作任務(wù)、《2019年市政府重點(diǎn)工作任務(wù)清單》(襄政發(fā)〔2019〕1號(hào))和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市防范化解風(fēng)險(xiǎn)等三大攻堅(jiān)戰(zhàn)五個(gè)工作方案的通知》(襄政辦發(fā)〔2018〕33號(hào))等工作的落實(shí)，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)的通知》(鄂政發(fā)〔2018〕44號(hào))相關(guān)要求，結(jié)合我市大氣污染防治實(shí)際情況，制定本工作要點(diǎn)。
 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，到2019年底，市區(qū)可吸入顆粒物(PM10)年均濃度不高于85微克/立方米；細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度不高于59微克/立方米，力爭(zhēng)不高于57微克/立方米；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于72.1%，力爭(zhēng)不低于72.9%。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)完成市定2019年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。
 

　　二、重點(diǎn)工作
 

　　(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
 

　　1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。著力推進(jìn)漢江主河道1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)(含關(guān)閉、改造、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)),漢江干流岸線規(guī)定范圍內(nèi)不再新建重化工及造紙行業(yè)項(xiàng)目。全市嚴(yán)格控制新增化工園區(qū)。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保審查制度，對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)的地區(qū)暫停新建高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查。〔市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市行政審批局負(fù)責(zé)，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等參與,各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各級(jí)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出。〕
 

　　2.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。實(shí)施污染物排放總量控制，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物四項(xiàng)污染物排放總量控制作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，全市新改、擴(kuò)、建項(xiàng)目前述四項(xiàng)污染物須嚴(yán)格進(jìn)行2倍削減替代(燃煤發(fā)電機(jī)大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的除外)。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 

　　3.探索運(yùn)用排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，運(yùn)用排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制，通過(guò)改革的方法、市場(chǎng)的手段，推動(dòng)提高排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)減少污染物排放，提高主動(dòng)治理積極性。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局參與)
 

　　4.統(tǒng)籌開展“散亂污”企業(yè)排查和綜合整治工作。重點(diǎn)針對(duì)有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具制造等制造加工企業(yè)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及土地、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)，實(shí)施分類處置。建立整改掛賬銷號(hào)制度，對(duì)已核實(shí)的“散亂污”企業(yè)實(shí)行分類處置。停產(chǎn)關(guān)停類基本做到“兩斷三清”；整合搬遷類限期遷移至合規(guī)工業(yè)園區(qū)實(shí)施升級(jí)改造；升級(jí)改造類實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2019年6月底前各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)完成“散亂污”企業(yè)及集群摸底調(diào)查，建立管理臺(tái)賬，2019年底前完成整治任務(wù)的60%。(市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局參與)
 

　　(二)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
 

　　5.嚴(yán)格開展能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控。2019年全市能源消費(fèi)總量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成省定目標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，煤炭消費(fèi)比重、煤炭消費(fèi)總量控制在省定年度目標(biāo)以內(nèi)。嚴(yán)格控制大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量，按省要求完成煤炭消費(fèi)減量替代工作方案或總量控制預(yù)案編制工作，積極組織開展推進(jìn)。(市發(fā)改委負(fù)責(zé))
 

　　新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例。(市發(fā)改委負(fù)責(zé))
 

　　6.深化燃煤鍋爐專項(xiàng)整治。加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處違規(guī)使用的20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐。積極開展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造試點(diǎn)工作。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局參與)
 

　　完善園區(qū)集中供熱設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)襄城、宜城、南漳等省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中供熱設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃集中供熱項(xiàng)目，同步完善配套供熱管網(wǎng)，對(duì)集中供熱范圍內(nèi)的小燃煤熱電機(jī)組和燃煤鍋爐實(shí)施替代和限期淘汰。(市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　7.優(yōu)化調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)。2019年底前，襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)完成高污染燃料禁燃區(qū)優(yōu)化調(diào)整，各縣(市)啟動(dòng)高污染燃料禁燃區(qū)優(yōu)化調(diào)整，形成調(diào)整意見。全市劃定的高污染燃料禁燃區(qū)禁止燃用《高污染燃料目錄》中第Ⅱ類燃料組合，新建、改建、擴(kuò)建鍋爐等燃燒設(shè)施應(yīng)當(dāng)使用清潔能源或非高污染燃料并達(dá)標(biāo)排放。依法查處禁燃區(qū)內(nèi)加工、銷售散煤、型煤行為，持續(xù)開展城市建成區(qū)經(jīng)營(yíng)性餐飲散煤使用清零工作。加強(qiáng)日常巡查，形成常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)防反彈。(市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　8.強(qiáng)化煤炭消費(fèi)管控。年用煤量大于1000噸的煤炭使用單位應(yīng)建立用煤臺(tái)賬，健全煤炭質(zhì)量管理體系。華電襄陽(yáng)電廠、中廣核(襄陽(yáng))能源公司、安能熱電廠、湖北金環(huán)新材料公司、博拉經(jīng)緯纖維公司、魯花花生油公司、襄陽(yáng)澤東公司、泰山石膏公司等燃煤大戶要選用低含硫、低灰分煤炭，并做好優(yōu)質(zhì)煤儲(chǔ)備，作為應(yīng)對(duì)重污染天氣的應(yīng)急措施。(市發(fā)改委、市經(jīng)信局負(fù)責(zé))
 

　　(三)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車船污染防治
 

　　9.加快推廣綠色清潔交通。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增加和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源車輛。2019年新增及更換的公交車中，新增及更換的新能源公交車比重達(dá)到65%。提高新能源及清潔能源出租車占比達(dá)80%。推廣公路客貨運(yùn)輸企業(yè)清潔燃料應(yīng)用，編制完成《襄陽(yáng)市電動(dòng)汽車充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2019—2025)》，按規(guī)劃要求加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、漢江國(guó)投負(fù)責(zé)，市住建局、市公安局參與)
 

　　持續(xù)提升城市道路交通系統(tǒng)智能化、精細(xì)化管理水平，減少車輛怠速污染排放。積極推行待行區(qū)、單向通行、潮汐車道等交通措施，提升通行效率加強(qiáng)占道管理，保障步行道和自行車道基本路權(quán)，嚴(yán)禁通過(guò)擠占步行道、自行車道方式拓寬機(jī)動(dòng)車道。(市公安局、市住建局負(fù)責(zé))
 

　　10.穩(wěn)步推進(jìn)燃油油品質(zhì)量升級(jí)。2019年1月1日起全市范圍全面供應(yīng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，停止銷售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、船舶用油“三油并軌”。加強(qiáng)成品油配送渠道建設(shè)，提高油品升級(jí)保障能力，確保城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)、農(nóng)村加油站油品質(zhì)量。(市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
 

　　組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用非標(biāo)車(船)用燃料，開展加油站(點(diǎn))專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)、加油(氣)站和企業(yè)自備油庫(kù)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，對(duì)高速公路、國(guó)道和省道沿線加油站(點(diǎn))銷售車用尿素情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。全市內(nèi)河直達(dá)船舶使用硫含量不大于10毫克/千克的普通柴油。(市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市公安局參與)
 

　　11.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管和治理。加快老舊車輛淘汰和深度治理。開展市中心城區(qū)營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰工作，逐步淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同管控。(市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等參與)
 

　　加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善國(guó)道、省道及城區(qū)主要道口的遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。2019年底前，參與建成國(guó)家—省—市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)，市中心城區(qū)建成不少于5套遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市公安局配合)
 

　　嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)制度。逐步建立機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、維修信息共享和核查機(jī)制，積極搭建市域機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對(duì)偽造機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告、臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置等弄虛作假行為，依法嚴(yán)厲查處。建立企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制和“黑名單”制度，對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及參與汽車尾氣排放治理的機(jī)動(dòng)車維護(hù)企業(yè)開展監(jiān)督檢查。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市公安局參與)
 

　　打好柴油車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年7月1日前制定柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車(機(jī))、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大路檢路查力度，定期開展環(huán)保、交通、公安聯(lián)合執(zhí)法檢查；在貨車通行主要道路、物流貨運(yùn)通道、進(jìn)城主要卡口等，大力整治柴油貨車超標(biāo)排放行為；開展入戶監(jiān)督抽測(cè)，對(duì)物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場(chǎng)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點(diǎn)場(chǎng)所，采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式，抽查柴油車尾氣排放情況。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市發(fā)改委等單位參與)
 

　　12.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染管控。2019年7月1日前依法劃定并公布市區(qū)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)禁止使用達(dá)不到第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械；各縣(市)2019年10月1日前劃定。強(qiáng)化工程機(jī)械的污染防治，全市禁用區(qū)內(nèi)禁止使用冒黑煙高排放工程機(jī)械(含挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車等)。加快淘汰高排放的老舊船舶、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、港作機(jī)械和民航特種車輛設(shè)備。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市住建局按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　(四)實(shí)施工業(yè)企業(yè)減排治理
 

　　13.加快推進(jìn)火電機(jī)組超低排放改造。全市新建燃煤火電機(jī)組全部執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)，加快現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組超低排放改造步伐。2019年6月前博拉經(jīng)緯纖維有限公司、中廣核(襄陽(yáng))能源公司完成超低排放改造，2019年底關(guān)停襄陽(yáng)安能熱電有限公司。推廣燃?xì)鈾C(jī)組干式低氮燃燒技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)燃?xì)鈾C(jī)組脫硝改造。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市經(jīng)信局參與)
 

　　14.嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)特別排放限值。按照《襄陽(yáng)市重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值實(shí)施方案》,著力推進(jìn)2019年度企業(yè)升級(jí)改造工作。對(duì)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)以及鍋爐，新受理環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目自公告發(fā)布之日(2018年7月4日)起執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，其中，火電行業(yè)新建項(xiàng)目按照超低排放要求執(zhí)行。火電行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)自2020年1月1日起，執(zhí)行超低排放要求；鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)以及在用鍋爐，自2019年1月1日起執(zhí)行特別排放限值。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與)
 

　　15.推動(dòng)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。2019年6月1日前制定各縣(市、區(qū))工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，確定2019年度工作目標(biāo)，每季度向社會(huì)公布未完成達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的企業(yè)名單。將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立未達(dá)標(biāo)警示處罰制度；對(duì)重大問(wèn)題實(shí)施掛牌督辦，跟蹤整改銷號(hào)。2019年10月底前，鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個(gè)行業(yè)基本完成各類污染物超標(biāo)問(wèn)題整治工作。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，按國(guó)家、省要求的進(jìn)度完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 

　　16.加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。嚴(yán)格按照《襄陽(yáng)市揮發(fā)性有機(jī)物污染防治三年行動(dòng)方案》(襄環(huán)委辦〔2018〕101號(hào))進(jìn)度要求開展全市揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工作。以襄陽(yáng)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、襄城余家湖工業(yè)園區(qū)、棗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、老河口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、醫(yī)藥、化纖等重點(diǎn)行業(yè)，以及機(jī)動(dòng)車、油品儲(chǔ)運(yùn)銷和餐飲等領(lǐng)域VOCs減排治理。(市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局負(fù)責(zé))
 

　　積極開展油罐車、儲(chǔ)油庫(kù)、加油站油氣回收工作，并保證回收設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，要加快安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。(市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市行政審批局、市應(yīng)急管理局、中石油襄陽(yáng)銷售分公司、中石化襄陽(yáng)石油分公司參與)
 

　　17.開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。以鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，涉及鋼鐵、鑄造、水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料、焦化、化肥、無(wú)機(jī)鹽、電石等企業(yè)，對(duì)熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(jī)(爐)、焙(煅)燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等工業(yè)窯爐，開展拉網(wǎng)式排查。緊密結(jié)合第二次污染源普查工作，2019年6月底前建立窯爐清單，2019年7月底前出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，推進(jìn)工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級(jí)和污染減排。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與)
 

　　18.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。加快工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放摸底，2019年3月，基本完成工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放摸底調(diào)查，建立健全市域企業(yè)無(wú)組織排放整治清單。2019年5月底前，制定無(wú)組織排放治理實(shí)施方案，2019年底完成年度整治計(jì)劃。持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)無(wú)組織排放整治，2019年底基本完成工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)無(wú)組織排放整治。(市生態(tài)環(huán)境局、市住建局負(fù)責(zé)，市經(jīng)信局參與)
 

　　19.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市公安局參與)
 

　　(五)強(qiáng)化面源污染協(xié)同管控
 

　　20.深化各類揚(yáng)塵污染綜合管控。強(qiáng)化施工揚(yáng)塵治理力度,全市工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化灑水保潔、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，全面建立施工工地管理清單，逐步開展建設(shè)工地視頻監(jiān)控與揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)建設(shè)。揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)，將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，嚴(yán)格執(zhí)行“紅黃綠”掛牌管理和建筑市場(chǎng)主體“黑名單”制度。(市住建局、市城管執(zhí)法委負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市水利和湖泊局、市交通運(yùn)輸局等單位參與)
 

　　加強(qiáng)建筑材料、建筑垃圾、粉狀物料和垃圾運(yùn)輸車輛的監(jiān)管。加強(qiáng)國(guó)、省道散流體運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵管控，繼續(xù)在襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、高新區(qū)重點(diǎn)路段設(shè)立12個(gè)卡點(diǎn)，依法嚴(yán)厲查處超限超載運(yùn)輸過(guò)程中存在的揚(yáng)撒滴漏行為以及造成揚(yáng)塵污染的非法運(yùn)輸行為，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)撒滴漏查處常態(tài)化。〔各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市住建局、市城管執(zhí)法委參與〕
 

　　不斷完善納入名錄管理的渣土車揚(yáng)塵管控長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊未納入名錄管理的“黑渣土車”，規(guī)范渣土車營(yíng)運(yùn)環(huán)境；嚴(yán)厲打擊渣土車超載、帶泥上路和沿途撒漏等違法行為。(市城管執(zhí)法委負(fù)責(zé)，市公安局、市交通運(yùn)輸局參與)
 

　　擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃和灑水范圍，加強(qiáng)道路清掃保潔。加大城市道路灑水降塵頻次(雨天除外)，夏秋季(5-9月)，主城區(qū)重點(diǎn)道路機(jī)械化灑水清掃作業(yè)至少12次/日(8灑4掃)；4月、10月，保持正常作業(yè)頻次；冬春季(1-3月，11-12月)，氣溫高于2℃時(shí)，主城區(qū)重點(diǎn)道路機(jī)械化灑水清掃作業(yè)至少10次/日(6灑4掃)。當(dāng)空氣濕度大于65%時(shí)，減少灑水頻次，增加清掃作業(yè)頻次。對(duì)發(fā)現(xiàn)的路面渣土和積塵及時(shí)清理沖洗。建立城市出口路(國(guó)道、省道)定時(shí)清掃灑水保潔制度。城郊國(guó)道、省道清掃、灑水頻次保證至少8次/日。2019年底前市區(qū)建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到87%以上，各縣(市)可實(shí)施機(jī)械化清掃道路清掃率達(dá)到75%以上。(市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé))
 

　　21.積極推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)。加強(qiáng)城市綠化養(yǎng)護(hù)，城市建成區(qū)內(nèi)主要道路全部進(jìn)行硬化和綠化，新改建市政道路同步進(jìn)行綠化配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市道路維護(hù)力度，及時(shí)修復(fù)破損路面。加大城區(qū)裸土治理力度，對(duì)城市裸露土地登記造冊(cè)，推進(jìn)植綠降塵；對(duì)不能進(jìn)行綠化的裸地，實(shí)施硬化、鋪裝等措施。(市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、漢江國(guó)投、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　22.加強(qiáng)餐飲油煙污染整治。嚴(yán)格飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境管理，禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。全市城市建成區(qū)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)食堂、3個(gè)及灶頭以上的飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所須安裝油煙凈化設(shè)施。2019年6月10日前全市靜電式油煙凈化設(shè)施全面完成設(shè)施有效清洗工作。強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，嚴(yán)禁露天炭燒烤，對(duì)已安裝油煙凈化設(shè)施餐飲企業(yè)的設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，確保設(shè)施運(yùn)行正常，油煙有效凈化。(市城管執(zhí)法委負(fù)責(zé)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局參與)
 

　　23.深入開展“四個(gè)清零”工作。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)督管理要求，依照監(jiān)管臺(tái)賬清單開展現(xiàn)場(chǎng)巡檢，深入推進(jìn)餐飲油煙直排、露天炭燒烤、經(jīng)營(yíng)性散煤使用、露天噴涂作業(yè)“四個(gè)清零”工作。2019年5月底前，襄城區(qū)、樊城區(qū)、高新區(qū)全面完成國(guó)控站點(diǎn)周邊2公里“四個(gè)清零”工作，襄州區(qū)、魚梁洲開發(fā)區(qū)、東津新區(qū)全面完成建成區(qū)“四個(gè)清零”工作；2019年底前各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)全部完成建成區(qū)范圍“四個(gè)清零”。加強(qiáng)日常網(wǎng)格化巡查，鞏固已完成“四個(gè)清零”區(qū)域的清零成效。〔各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市城管執(zhí)法委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局參與〕
 

　　24.加強(qiáng)秸稈露天禁燒和綜合利用。禁止秸稈露天焚燒，嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制、巡查監(jiān)管、應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法等制度，持續(xù)深化秸稈禁燒宣傳。全力推進(jìn)秸稈綜合利用，重點(diǎn)抓好秸稈低茬收割現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，突出抓好秸稈機(jī)械化粉碎還田、腐熟還田，不斷提高秸稈利用率。2019年全市秸稈綜合利用率達(dá)到88%以上。〔各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市直11個(gè)秸稈禁燒與綜合利用督查組參與〕
 

　　(六)強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控與基礎(chǔ)能力建設(shè)
 

　　25.建立健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系。實(shí)行全市上下“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成市中心城區(qū)及周邊縣(市)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)新格局，確保各地特別是宜城、谷城、南漳、老河口等周邊重點(diǎn)縣(市)與市中心城區(qū)保持大氣污染防治“尺度一致、步調(diào)一致”，協(xié)同推動(dòng)全市空氣質(zhì)量更快向好。(市大氣辦牽頭，市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé))
 

　　26.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。加快修訂襄陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》，2019年10月1日前完成修訂工作。各地、各部門在11月底前完成本地、本部門重污染天氣子預(yù)案的修訂工作。環(huán)保、氣象部門完善聯(lián)席會(huì)商制度，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)能力建設(shè)，增強(qiáng)重污染天氣預(yù)判能力，為啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警提供準(zhǔn)確參考。(市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé))
 

　　健全完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，在大氣污染排放源清單的基礎(chǔ)上，按照“一廠一案”的原則完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排措施清單，黃色、橙色、紅色級(jí)別污染物減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。應(yīng)急減排措施要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，將應(yīng)急工作落實(shí)到具體車間、工段或設(shè)備。重點(diǎn)對(duì)鋼鐵、鑄造、水泥、建材、化工、制藥等高排放行業(yè)，在冬防期間實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。(市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局負(fù)責(zé))
 

　　重污染天氣應(yīng)急期間，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳報(bào)道，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急管控措施，嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣每日一報(bào)，對(duì)城區(qū)重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況加強(qiáng)檢查督辦，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位，大限度消減污染峰值。密切關(guān)注氣象條件，及時(shí)開展人工增雨降霾作業(yè)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé))
 

　　27.加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)與分析能力建設(shè)。加快推進(jìn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)邊界站和超級(jí)站建設(shè)，力爭(zhēng)2019年9月底前建設(shè)完成。充分利用邊界站和超級(jí)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析能力，進(jìn)一步提升重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)間跨度，助力本地污染源分析。加快推進(jìn)大氣污染排放源清單建設(shè)。按照湖北省統(tǒng)一安排，在前期污染源普查的基礎(chǔ)上，分區(qū)域、分類別，建立全市大氣污染排放源全口徑清單。深入開展大氣污染源解析工作，利用車載式源解析，進(jìn)一步豐富檢測(cè)種類，開展區(qū)域檢測(cè)，深入解析本地污染源構(gòu)成。加快推進(jìn)智慧環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，2019年6月底前完成招投標(biāo)工作。通過(guò)智慧環(huán)保平臺(tái)，整合企業(yè)在線監(jiān)控、機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)監(jiān)控平臺(tái)、國(guó)控站空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、城區(qū)空氣質(zhì)量微站監(jiān)測(cè)、大氣污染排放源清單、源解析等多平臺(tái)數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)分析，為大氣污染防治工作提供有力科技支撐。繼續(xù)聘請(qǐng)大氣污染防治第三方專家團(tuán)隊(duì)開展駐點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)與第三方巡查工作，加強(qiáng)本地化特殊污染源排放特征及防控對(duì)策持續(xù)性跟蹤調(diào)查研究。積極探索開展涉氣污染治理“一企一案”和“環(huán)保管家”服務(wù)，精準(zhǔn)施策，靶向治污。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 

　　三、保障措施
 

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直各責(zé)任單位是本轄區(qū)、本行業(yè)大氣污染防治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，認(rèn)真履行好屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)大氣污染防治工作。各級(jí)政府要加強(qiáng)和完善大氣污染防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員力量，保障工作經(jīng)費(fèi)。
 

　　(二)全面夯實(shí)工作責(zé)任。全面貫徹打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，分解目標(biāo)任務(wù)，確保方案落到實(shí)處。各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要制定本轄區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作要點(diǎn)并組織實(shí)施，市直各有關(guān)單位要對(duì)負(fù)責(zé)的工作制定計(jì)劃并加強(qiáng)督辦，進(jìn)一步量化工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)單位于6月10日前將本轄區(qū)工作方案、本部門工作計(jì)劃報(bào)送市大氣辦。
 

　　(三)按月調(diào)度工作任務(wù)。每月28日前，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)將重點(diǎn)工作任務(wù)開展情況，市直各有關(guān)單位將負(fù)責(zé)的工作任務(wù)進(jìn)展情況報(bào)送市大氣辦；12月25日前將本轄區(qū)、本部門2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作書面總結(jié)報(bào)送市大氣辦(聯(lián)系電話及傳真：3220498，郵箱：xydqwrfz@163.com)。加強(qiáng)大氣污染防治工作交流，及時(shí)向市大氣辦報(bào)送工作動(dòng)態(tài)信息。
 

　　(四)建立聯(lián)席會(huì)議制度。由市大氣辦組織召開全市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議，原則上每月召開一次，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)人參加，重點(diǎn)通報(bào)全市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)措施落實(shí)情況，解決工作中存在的問(wèn)題和困難，研究部署階段性工作任務(wù)。
 

　　(五)強(qiáng)化聯(lián)合督導(dǎo)。落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)督導(dǎo)制度，市大氣辦聯(lián)合第三方專家團(tuán)隊(duì)成立聯(lián)合督導(dǎo)組，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開展常態(tài)化督導(dǎo)，定期明查暗訪各地、各有關(guān)單位工作措施落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，傳導(dǎo)工作壓力，并將督導(dǎo)結(jié)果計(jì)入對(duì)各責(zé)任單位綜合考評(píng)。
 

　　(六)完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”原則，修訂環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警獎(jiǎng)懲辦法，逐月考核，半年預(yù)警，年度空氣質(zhì)量補(bǔ)償。制定年度大氣污染防治工作考核辦法，將各地空氣質(zhì)量目標(biāo)及重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況、市直各相關(guān)單位負(fù)責(zé)的大氣污染防治工作完成情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系進(jìn)行考核，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、問(wèn)題突出的單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。