5月23日，為期兩天的“2019中國化工園區與產業發展論壇”在廣東惠州拉開大幕。工業和信息化部原材料工業司石化處調研員韓敬友針對危化品企業搬遷改造發表了重要講話，并對承接危化品企業搬遷的化工園區提出了新的要求。
 

 

　　以下為演講全文：
 

　　尊敬的顧秀蓮副委員長、劉吉市長、李壽生會長，各位領導，各位來賓：
 

　　大家上午好。
 

　　今天很榮幸來到這里參加2019中國化工園區與產業發展論壇，受司長的委托，我謹代表工業和信息化部原材料司對大會的召開表示熱烈的祝賀，同時也對大家多年對我部工作的支持表示感謝。
 

　　石化和化學工業是國民經濟的重要支柱產業，涉及到輕工、紡織、國防、軍工等多個領域，GDP占全國的13%左右，多年來為經濟發展做出了突出的貢獻。但是近年來隨著城鎮化進程的不斷加快，產業發展與城鎮化建設矛盾日益突出，安全環境突發事件時有發生，對人民群眾的生命和財產安全構成了嚴重危險，實施城鎮人口密集區危化品企業搬遷改造是適用我國城鎮化發展、降低城鎮人口密集區安全和環境風險的重要手段。黨中央國務院領導對此高度重視，在國民經濟和社會發展第十三個五年計劃，中共中央國務院《關于推進安全生產領域改革發展的意見》等文件中均提出要推進城鎮人口密集區危化品企業搬遷改造，2017年8月底，國務院辦公廳引發了國務院辦公廳《關于推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造指導意見》，《意見》提出了2025年前，不符合安全和衛生防護距離的危化品企業，要就地改造達標或搬遷進入規范化工園區，或關閉退出的目標，其中中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業要求在2020年底搬出，經過我們摸底排查，80%以上的都屬于在2020年底搬出的，我們成立了一個工作組，15個單位，應急管理部，原來叫安全監管三司，現在叫危化品監管司，今年向國務院辦公廳批示，現在提升我們工作組的規則，由我們部王副部長任組長，副組長單位分別由發改，應急管理部和生態環境部的副部級領導作為副組長。
 

　　經過各方努力，現在搬遷改造工作也取得了初步成效，截至目前，除北京、上海、寧夏、海南等4個省份沒有搬遷改造之外，其余21個省和新疆生產建設兵團均陸續建立了相應的工作機制，編制完成了《搬遷改造實施方案》，確定了搬遷改造企業名單和搬遷改造方式。絕大部分企業已啟動和搬遷改造工作，截止到2018年底有20%左右的企業完成了搬遷改造。同我們調研的情況來看，大部分已完成搬遷改造的企業，通過搬遷改造提升了企業的技術水平和競爭力，推動企業實現了轉型升級，有很多企業搬遷改造前處于虧損和微利的狀態，經過搬遷改造，基本上是走向了良性發展的路子。
 

　　化工園區是承接搬遷改造企業的重要載體，搬遷入園、關稅入園，園區建設規范與否將影響到搬遷改造企業的成長與發展，剛才李壽生會長提出了很好的思路和建議，下面我結合危化品企業搬遷改造工作提幾個希望：
 

　　第一，要加快園區的評估認證工作。要求企業搬遷入園首先要告訴企業可以搬遷的園區，搬遷的化工園區總體來說是發展水平參差不齊，有些化工園區實際上并不具備承接危化品企業搬遷改造的條件，還應該盡快的剔除出去，否則極有可能會造成不必要的損失，據我們現在統計的搬遷改造名單里，確實是有些企業就是原來是園區的，因為園區發展的設定和發展出現了偏差，后很多園區又廢了，又重新搬遷的。
 

　　關于如何開展園區評估工作，其實相關部門已經出臺了相關的文件，工信部出臺了《促進化工園區規劃發展的指導意見》，生態環境部出臺了《促進化工園區環境保護的意見》等等，也提出了相關的要求，山東、遼寧、江蘇等地出臺了相關的認定標準，也希望各位園區的領導可以借鑒一下有關省份的評價依據，先開展自查工作。因為國務辦發77號文，明確要求各個省份要組織開展園區評估認證的，今年我們專項工作組也專門把園區評估認證工作作為一項重要的工作進行推進，希望大家提前做好準備。
 

　　第二，要完善基礎設施。這個方面提出幾個要求：1、對園區內和園區周邊要給企業留下足夠的防護距離。我們調研發現有很多園區逐步開發的，造成了有些企業，雖然是園區，但是企業和居民的防護距離也不夠了，而且有的園區建成以后和周邊居民的防護距離也不夠，還有一些企業因為在園區邊界才變遷；2、把一些非主營業務委托給專業企業來提供，降低投資和運營成本，因此化工園區要協調，結合園區的發展情況，加快完善供水、供電、供氣必要公用工程設施建設，盡快配套建設污水處理廠、危化品、廢棄物處理的設施，這些有些可以園區自己建，有些可以依托來建設。
 

　　第三，希望各位園區的領導在發展引進大項目的同時，也能為中小企業預留一些發展空間。從我們現在調研情況來看，現在中小企業普遍面臨著找不著承接園區的情況，不論是在發達地區還是不發達地區，有一個硬杠桿就是投資強度不夠，它達不到要求。盡管中小企業散亂差的比例比較大，對這部分企業，我們也覺得應該以關停為主，不宜再進入園區了，但是也確實有部分企業管理水平還是比較高，技術水平也較高，但是由于它是細分市場，規模就這么大，有很多精細化化工園區企業不像基礎原材料，一上幾萬噸，幾十萬噸的，它基本上就幾百噸、上千噸的規模，投資強度必然不會太大。對這部分企業存在的問題，我們一方面希望省級人民政府有關部門在開展園區評估論證時，能夠結合區域相關行業的發展，設置部分專業園區，或在大型化的化工園區設置中小型企業的發展區域，這一點我們會在調研和督導過程中，對各個省份也提出相關要求的。這一點，山東做了很好的表態，山東專門保留了11個專業性的化工園區，這些化工園區并不大，6公里、8公里，可能跟在座規模來比是很小，但是確實對區域的經濟發展還是做出了很大的貢獻。另一方面，也請有條件的園區不要為投資強度而設要求，在細分市場上處于優勢的企業也要給予一定的支持，允許它安家落戶，當然要達到相關的要求。
 

　　在這里，我再次對各位對我部工作的支持表示感謝，謝謝大家！