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【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】2017年，玄武區(qū)以提升水環(huán)境質(zhì)量為核心，以全面推行河長制為抓手，以內(nèi)秦淮河北段為中心軸線向河兩岸延伸輻射，多措并舉。在“截、收、清、修、引、管”幾個方面同時用力，終收獲了“水清岸明”。
一 項目概況
1. 基本情況
內(nèi)秦淮河北段，北側(cè)緊鄰充滿現(xiàn)代活力的珠江路創(chuàng)業(yè)大街，南側(cè)是有著悠久歷史積淀的長江路歷史文化旅游大街。自明代起，兩岸人文興盛、交通頻繁。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，沿岸人居密度逐年提升，周邊環(huán)境臟亂、道路不通，居民“背水而居”，曾經(jīng)貫穿城市核心區(qū)的“水動脈”不再繁榮。
水系位置圖
2. 問題分析與評估
內(nèi)秦淮河北段因歷史原因，匯水區(qū)域范圍內(nèi)均為截流體系。河道兩側(cè)小區(qū)大多未進行雨污分流改造，部分生活污水直接排入河道，共排查出污水入河排污口共16處；大中橋污水提升泵站上游截流線路較長，加之污水泵站集水池運行水位偏高，截流系統(tǒng)上游溢流現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致污水進入河道；內(nèi)秦淮河北段上游缺乏引水，溶解氧含量低。根據(jù)水質(zhì)檢測資料，參照《城市黑臭水體整治工作指南》，判定內(nèi)秦淮河北段為黑臭水體。
二 整治目標(biāo)
2017年，玄武區(qū)以提升水環(huán)境質(zhì)量為核心，以全面推行河長制為抓手，系統(tǒng)謀劃、綜合施策，建管并重、標(biāo)本兼治，堅持治河先治污，以排口整治、控源截污先行，突出“成片規(guī)劃、整體打造”理念，以內(nèi)秦淮河北段為中心軸線向河兩岸延伸輻射，多措并舉，成片規(guī)劃，落實長效，全面打造內(nèi)秦淮河北段宜居、宜業(yè)、宜休的文化生態(tài)景觀。
三 創(chuàng)新舉措
內(nèi)秦淮河北段河道綜合整治工程建設(shè)單位為玄武區(qū)城管(水務(wù))局，于2016年10月8日開工，2017年1月15日完工，總投資3300萬元。內(nèi)秦淮河北段河道岸線環(huán)境綜合整治工程建設(shè)單位為玄武區(qū)建設(shè)局，于2017年3月10開工，2017年6月30日完工，整治長度為2.1km，總投資估算約6000萬元。
1. 多措并舉，綜合施治
為達到消除黑臭水體目標(biāo)，在“截、收、清、修、引、管”幾個方面同時用力，消除河道內(nèi)源污染，截斷排口污水，同時引流補水、修復(fù)生態(tài)，提升河道的自凈能力。截：完成16處河道排污口控源截污，并逐一編號、公示信息；收：匯水區(qū)域污水收集，完成雨污分流6.99km2，新建雨污管網(wǎng)113km，每天可收集污水9.1萬噸；清：清除河道淤泥垃圾約2萬m3；修：生態(tài)修復(fù)，在重要河段安裝3處曝氣增氧裝置，并增加生態(tài)浮島；引：新建引水補水回流管道，促進局部水循環(huán)；管：對匯水區(qū)范圍內(nèi)10家重點排水戶全部辦理排水許可。同時，沿河420個截流井溢流口均安裝防異味裝置，有效減少溢流口散發(fā)的污水異味。
排口整治中 雨污分流施工中
防異味裝置
2. “四位一體”，成片規(guī)劃
（1）岸線整治一體化
水路聯(lián)動，為實現(xiàn)內(nèi)秦淮河北段與緊鄰的珠江路一體化整治，首創(chuàng)“一河一路”整治理念，著重加強河與路在景觀上、功能上的相輔相成，設(shè)計方案相互對照呼應(yīng)。對河道岸線環(huán)境實施綜合整治，拆除違章搭建，退讓河道藍線，建設(shè)人行步道，打造游園廣場和休閑水品，使河道、道路空間有機銜接，景觀風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一。整治工程累計完成拆違1600m2，征收3300m2，河道兩側(cè)人行步道整治4200m，青石板鋪設(shè)5000m2，綠化景觀建設(shè)6000m2，照明亮化管線布設(shè)8000m，欄桿裝設(shè)3000m，洞石圍墻建設(shè)2000m，建筑立面整治3600m2，強電下地2800m，弱電下地1000m。
拆除違建 岸線整治
岸線亮化
（2）產(chǎn)業(yè)調(diào)整一體化
針對“宜業(yè)”實施緊臨河道的珠江路創(chuàng)業(yè)大街立體式改造，將河岸邊雜亂無章、隨意排污的小餐飲改造成咖啡吧、文化創(chuàng)意店、休閑體驗店等輕時尚類商業(yè)配套，將珠江路與內(nèi)秦淮河北段之間水路交匯空間改造為文化廣場、路演廣場，打造生態(tài)、人文、智慧、可持續(xù)的“生態(tài)辦公”眾創(chuàng)社區(qū)新模式，為創(chuàng)業(yè)者提供集創(chuàng)業(yè)、辦公、社交、消費、娛樂、居住為一體的24 小時創(chuàng)業(yè)辦公生活環(huán)境。內(nèi)秦淮河北段不僅成為一段歷史之河、文化之河，更是一段休閑之河、活力之河。
創(chuàng)業(yè)大街未來城河岸整治
創(chuàng)業(yè)大街未來城A 座秦淮河整治前
創(chuàng)業(yè)大街未來城A 座秦淮河整治后
（3）老舊小區(qū)整治一體化
針對“宜居”實施老舊小區(qū)整治，對珠江路650號、文德里村20號、太平橋南等沿河7個老舊小區(qū)、24幢房屋實施建筑立面及環(huán)境整治。為同步解決好居民的生活需求，將原來的幾個零散獨立小區(qū)進行區(qū)域性整合，實行一體化管理，充分利用拆除的圍墻空間進行車棚復(fù)建，并引導(dǎo)居民成立業(yè)主委員會，聘請物業(yè)公司進駐管理，實現(xiàn)了老舊小區(qū)整治、城區(qū)空間整合及社會治理創(chuàng)新的一體化。
太平橋南西側(cè)小區(qū)整治前后對比
太平橋南東側(cè)小區(qū)整治前后對比
（4）歷史文化挖掘一體化
古今融合，為揭開內(nèi)秦淮河北段近2000年歷史的神秘面紗，將環(huán)境整治與文化資源挖掘相結(jié)合，組織業(yè)內(nèi)專家學(xué)者，對整段河道的歷史遺存、資料典故作了全面、系統(tǒng)、深入梳理，并將研究成果以多種形式加以利用，使文化研究服務(wù)于城市建設(shè)，在城市建設(shè)中體現(xiàn)文化。在內(nèi)秦淮河沿線，設(shè)置了多個景墻及石碑，介紹河道、橋梁、碼頭的名稱及相關(guān)歷史簡介，增強了往來游客的認(rèn)知度和周邊居民的認(rèn)同感。
3. “三化同步”，落實長效
（1）精細化管理
對綜合整治后的內(nèi)秦淮河北段等核心區(qū)域河道，按照城市客廳和重要風(fēng)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)提升管理要求。圍繞河岸區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔、停車管理、戶外廣告、店招標(biāo)牌、門前三包、行動執(zhí)法六大管理重點，制定精細化管理方案，細化了具體管理標(biāo)準(zhǔn)72 條，按部門、街道職責(zé)分工落實任務(wù)，分片分段包干負(fù)責(zé)管理。
網(wǎng)格執(zhí)法 河道保潔 深度保潔
（2）人性化關(guān)懷
每天安排河道保潔人員噴灑滅蚊子、滅蒼蠅等蚊蟲藥水，減少截流井溢流口異味及蚊蟲對居民漫步河道、休閑生活的影響。
內(nèi)秦淮河噴灑藥水
（3）信息化監(jiān)督
結(jié)合河長制工作，構(gòu)建了市、區(qū)、街道、社區(qū)、志愿者五級河長責(zé)任體系。玄武區(qū)還在全區(qū)河道推行黨員河長，充分發(fā)揮河道周邊黨員利用買菜、散步等閑暇時間參與河道管理、監(jiān)督。同時，在全市所有河道設(shè)立河長公示牌、排口標(biāo)示牌，建立微信群、河道管理手機APP、微信公眾二維碼等信息管理平臺，主動接受社會各界監(jiān)督。
河長公示牌黨員河長公示牌
微信公眾二維碼 河道管理手機APP
四 整治成效
1. 整治效果
整治前的內(nèi)秦淮北段水體黑臭，周邊環(huán)境臟亂，道路不通，居民“背水而居”。整治后的內(nèi)秦淮北段水清岸綠，親水休閑，宜游宜居宜業(yè)，文化歷史底蘊重現(xiàn)，受到沿河居民紛紛點贊。
2. 效益分析
（1）社會效益
作為政府投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，河道整治完成后，對于消除環(huán)境污染、保護和挖掘歷史文化遺產(chǎn)、整合區(qū)域內(nèi)旅游資源、改善市民生活環(huán)境、促進投資和經(jīng)濟發(fā)展、提升城市綜合競爭力具有極大的促進作用，有利于提高南京城市形象和綜合競爭力。
（2）經(jīng)濟效益
一是提升河道周邊城市功能品質(zhì)，帶動河道周邊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟發(fā)展；二是由于環(huán)境改善而帶來的河道兩岸商業(yè)用地增值而增收的土地出讓金，即沿線周邊土地市場運營帶來的收入，同時，房產(chǎn)也獲得相應(yīng)的升值；三是項目沿線園林和旅游景點的開發(fā)建設(shè)，大大推動了南京市旅游業(yè)的發(fā)展，從而增加旅游收入。
（3）生態(tài)效益
河道整治工程完成后，可大幅削減區(qū)域內(nèi)排入內(nèi)秦淮河北段的CODCr、BOD5、SS、NH3-N、TP總量，從而提高內(nèi)秦淮河北段水環(huán)境質(zhì)量，營造清新怡人的生活環(huán)境，有利于增進市民身體健康，提高人民生活質(zhì)量。
東大橋以東南岸整治前后對比
太平北路橋以東整治前后對比
太平橋西整治前后對比
竺橋以西整治前后對比
內(nèi)秦淮太平橋以西整治前后對比
內(nèi)秦淮河北段整治后
原標(biāo)題：案例七：JS07—— 南京市內(nèi)秦淮河北段黑臭水體整治項目
