【中國環保在線 環保督查】河北省2018-2019年秋冬季第二輪大氣環境執法專項行動將于11月16日全面啟動。11月15日，河北省生態環境廳召開第二輪執法新聞通氣會，提前通報本輪執法重點、范圍等，歡迎省內外媒體全程報道監督。以下為全程實錄↓↓↓
 

　　張桂生：河北省生態環境廳環境監察專員
 

　　任立強：省環境綜合執法局常務副局長
 

　　錢鵬：省環境綜合執法局綜合處副處長
 

　　潘井泉（主持人）：河北省環境保護宣傳教育中心主任

　　主持人：感謝各位記者參加生態環境廳的新聞通氣會。從明天開始到11月底將開展第二輪的大氣專項執法檢查活動，今天召開啟動儀式通氣會，向記者介紹有關情況。今天議程有三項，個是由錢鵬副處長向各位記者介紹專項執法方案。第二項由省環境綜合執法局常務副局長任立強接受各位記者提問。第三項向各位記者介紹一下我們的秸稈禁燒視頻監控系統。下面先舉行項，請錢鵬副處長介紹這次的行動方案。

　　錢鵬：我來介紹一下河北省2018-2019年秋冬季第二輪大氣環境執法專項行動方案。
 

　　為堅決打贏藍天保衛戰，進一步強化環境執法檢查，嚴厲打擊涉氣環境違法行為，推進空氣質量持續改善,按照省領導關于執法、文明執法、規范執法工作要求，制定本方案。
 

　　一、工作原則
 

　　認真貫徹落實省委、省政府大氣污染防治工作決策部署，重點對揚塵污染防治情況，采暖季期間涉氣企業錯峰停限產措施執行情況，重污染天氣應急預案執行情況，輪大氣環境執法發現問題、生態環境部強化督查發現問題整改情況，污染防治設施設置、運行和達標排放情況，無組織排放管控情況，實施封閉儲存、密閉輸送、系統收集情況，在線監測設施安裝、運行情況，涉氣重點排污企業持證排污情況開展現場執法檢查。對鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、電力、石化、炭素、制藥、垃圾焚燒、新型建材、鑄造、化肥等涉氣重點行業企業逐一進行現場執法檢查。重點打擊未批先建、批建不符、無證排污、逃避監管、超標排放、偷排偷放、監測數據造假等環境違法行為，對涉及排污企業的環境違法問題，依法依規嚴厲打擊。嚴格落實“預防式”、“服務式”、“體檢式”執法工作要求，堅決杜絕“一刀切”。
 

　　二、檢查范圍及時間
 

　　(一)檢查范圍
 

　　本次執法檢查行動的檢查范圍為全省11個設區市、雄安新區和2個省直管縣。
 

　　(二)時間安排
 

　　2018年11月16日至30日，為期15天。
 

　　三、檢查內容及重點
 

　　(一)集中開展揚塵污染防治專項執法大會戰。
 

　　2018年11月16日至22日，省、市兩級執法組集中開展揚塵污染防治專項執法檢查行動，重點對施工工地、工業料場、礦產資源開采區域揚塵污染防治情況開展執法檢查，對檢查發現的各類涉揚塵污染環境違法問題，嚴格按照《河北省人民代表大會常務委員會關于加強揚塵污染防治的決定》有關規定依法查處。無人機飛檢組獨立開展飛檢行動，對重點行業企業、重點道路、重點施工工地、重點礦山開采區域、重點裸露土地區域開展專項飛檢，形成專項揚塵污染飛檢分析報告，鎖定問題線索。
 

　　1.對建設工程施工工地揚塵防治情況開展集中排查。重點檢查施工工地周邊是否100%圍擋，物料堆放是否100%覆蓋，出入車輛是否100%沖洗，施工現場地面是否100%硬化，拆遷工地是否100%濕法作業，渣土車輛是否100%密閉運輸；施工現場出入口、主要道路、加工區等是否進行硬化處理，裸露地面是否采取綠化、遮蓋、噴灑抑塵劑等防塵措施；施工現場出口處是否設置車輛清洗設施并配套設置排水、泥漿沉淀設施，施工車輛是否帶泥上路行駛；是否按照規定使用預拌混凝土、預拌砂漿等建筑材料；只能現場攪拌的，是否采取防塵措施；在施工工地內堆放水泥、灰土、砂石等易產生揚塵污染的物料，以及堆存建筑垃圾、渣土、建筑土方等是否采取遮蓋、密閉等防塵措施；城市規劃區內的施工工地是否安裝視頻監控設備和揚塵污染物在線監測設備，并分別與建設主管部門、環境保護主管部門的監控設備聯網。未完全拆除的建(構)筑物或者停工期超過一個月以上的，是否采取圍擋、遮蓋等防塵措施。
 

　　2.對堆放工業物料、建筑物料等場所揚塵防治情況開展集中排查。重點檢查場地是否進行硬化處理，并及時清掃、清洗；是否采用圍擋、防風網或者其他封閉倉儲措施，配備噴淋等防塵設施；砂石、粉煤灰等物料是否按平面布置圖分類、分規格存放，易產生揚塵的石膏粉、石灰粉、膩子粉等物料(包括粒料)是否采用密閉容器存放，或者袋裝入庫集中管理；裝卸、攪拌、篩分、傳送物料是否采取密閉、吸塵等防塵措施；是否在出口設置運輸車輛清洗保潔設施，車輛是否清洗干凈后駛出。
 

　　3.對礦產資源開采、加工區域揚塵防治情況開展集中排查。重點檢查勘探、采礦和選礦作業中所用設備是否配備粉塵收集等降塵設施；開采、加工區域內的道路是否硬化，是否采取灑水等防塵措施；礦物、礦渣運輸車輛是否采取密閉或者遮蓋等防塵措施；礦物、礦渣堆場是否采取圍擋、覆蓋等防塵措施；尾礦庫、排土場是否采取噴灑覆蓋劑、復墾等防塵措施；停用的采礦、采砂、采石和其他礦產、取土用地，是否制定落實生態恢復計劃，及時恢復生態植被。
 

　　(二)輪大氣環境執法專項行動發現問題整改落實情況。一是對已上報完成整改的問題進行再檢查、再核實。重點檢查交辦問題是否按要求依法立案行政處罰，對已立案行政處罰的，要核查行政處罰案卷，確保有正式法律文書，有罰款繳納憑證，有結案報告；對應拆除取締的，要核查是否達到“兩斷三清”，并且要保存相應影像資料；對要求安裝治理設施的，要核查是否具備監測、驗收資料，污染防治設施是否存在不正常運行情形；對無名無主堆場，核查是否已徹底整改，防止已經銷號的問題企業、場地死灰復燃，發生新的環境違法問題。二是對整改完成的問題重點檢查整改的效果，是否按照相關法律法規要求落實，污染物是否能夠達標排放，是否達到了開工條件。三是對正在整改的問題，核查是否做到停產整改，禁止邊生產邊整改。四是督促重點區域地方各級黨委政府及有關部門落實各項任務及措施，按期保質保量完成交辦問題整改任務。
 

　　(三)涉氣企業錯峰生產落實情況。對列入2018-2019年秋冬季錯峰生產的鋼鐵、焦化、鑄造、建材、碳素、有色、化工、醫藥(農藥)制造等行業企業錯峰生產情況進行執法檢查。嚴格對照各地制定的錯峰生產方案及企業清單，重點對錯峰生產落實情況、污染排放是否符合相應的績效等級、是否按照錯峰生產方案細化落實到具體生產線、工序和設備進行細致核查。對檢查發現的環境違法問題，依法依規嚴肅查處，掛賬督辦，限期整改。堅決杜絕一律停工、停業、停產等簡單、機械“一刀切”行為。
 

　　(四)涉氣企業應急減排措施落實情況。在重污染天氣預警啟動期間，對涉氣企業重污染天氣應急預案啟動情況和應急減排措施落實情況開展執法檢查。重點對燃煤鍋爐啟爐和運行過程達標排放、落實“一廠一策”減排措施等情況進行檢查。對在重污染天氣期間依然違法排污的企業依法嚴厲查處，將問題線索移交環境監察專員辦對落實監管職責不力的責任單位和責任人嚴肅追責問責。
 

　　(五)污染防治設施設置、運行、達標情況。對全省范圍內鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、電力、垃圾焚燒、新型建材、鑄造、炭素、制藥、皮革、化肥等重點涉氣污染物排放大中型企業開展“預防式”、“服務式”、“體檢式”執法檢查，對污染防治設施設置、運行情況進行全面排查。重點檢查是否存在管道泄漏，污染防治設施是否停運，是否損壞或損壞后是否采取有效應急處置措施；對檢查發現的一般性環境管理問題，要求立行立改，對省級執法組檢查發現的大中型企業，尤其是大型生產企業涉氣環境違法行為，原則上全部省級立案查處。
 

　　(六)涉氣工業企業持證排污情況。對涉氣工業企業持證排污情況開展現場排查。核查重點為鋼鐵、焦化、水泥、制藥、玻璃、電力、垃圾焚燒、新型建材、炭素、鑄造等行業企業持證排污情況。要對照排污許可證注明的許可事項，逐項核查企業生產裝備，確定是否存在未批先建、批建不符、擅自增加產能違法問題；逐項核查生產能力、產品產量、銷售發票、進出庫記錄、耗水量等，全面梳理資料臺賬及各項數據，通過細致分析、邏輯比對，確定企業是否存在未按排污許可超總量排污違法問題；利用電力部門提供的企業用電量數據信息，對已掌握未發放排污許可證的企業逐一核查。依法嚴厲打擊無證排污、超總量排污違法行為，對未取得排污許可證違法排污的企業，立即責令停止排污，對拒不執行整改要求繼續排放污染物的，依法實施按日計罰。
 

　　(七)涉VOCS排放工業企業污染防治設施設施、運行、達標排放情況。繼續對列入河北省重點行業VOCS深度整治企業名單的石化、焦化、制藥、化工、農藥、皮革、化肥、橡膠、塑料、工業涂裝、包裝印刷、炭素等行業企業開展現場執法檢查，對其他涉VOCS排放企業進行抽查。重點對VOCS工藝過程無組織排放、動靜密封點泄露、儲存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統逸散排放等情況進行細致排查，嚴厲打擊VOCS防治設施缺失、不正常運行、超標排放等環境違法行為。
 

　　1.VOCs污染防治設施缺失重點檢查部位：工藝過程無組織排放方面，重點檢查VOCs物料是否儲存于密閉儲罐或密閉容器中，是否采用密閉管道或密閉容器輸送；離心、過濾單元操作是否采用密閉式離心機、壓濾機等設備，干燥單元操作是否采用密閉干燥設備，設備排氣孔排放VOCs是否收集處理；反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等是否收集處理。儲存、裝卸過程逸散排放控制方面，重點檢查真實蒸氣壓大于等于76.6kPa的揮發性有機液體是否采用低壓罐或壓力罐儲存；真實蒸氣壓大于等于5.2kPa且小于76.6kPa的揮發性有機液體，儲罐是否采用浮頂罐或安裝VOCs收集治理設施的固定頂罐，其中內浮頂罐是否采取浸液式密封、機械式鞋形密封等密封方式，外浮頂罐是否采用雙重密封；有機液體的裝載是否采用頂部浸沒式或底部裝載方式，裝載設施是否配備廢氣收集處理系統或氣相平衡系統。
 

　　2.含VOCs廢水無組織排放重點檢查部位：重點檢查含VOCs廢水輸送系統是否在安全許可條件下，采取與環境空氣隔離的措施；含VOCs廢水處理設施是否加蓋密閉，是否排氣至VOCs處理設施；處理、轉移或儲存廢水、廢液和廢渣的容器是否密閉。
 

　　3.VOCs污染防治設施不正常運行重點檢查部位：對重點行業企業VOCs治污設施和在線監測設備安裝運行情況及治污效果進行檢查，嚴厲打擊使用低效治污設施和低劣監控設備，污染防治設施不正常運行等行為；對采用活性炭吸附技術的重點檢查是否配備脫附工藝或定期更換活性炭，并建立臺賬；將采用低溫等離子、光氧化等單一、簡易處理工藝的企業作為重點執法對象，開展現場監測，嚴厲打擊不正常運行VOCs污染防治設施，超標排放等違法行為。
 

　　(八)對工業爐窯開展執法檢查。以鋼鐵、建材、焦化、化工、炭素等行業企業為重點，對涉及的鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無機鹽、電石等行業，熔煉爐、熔化爐、燒結機(爐)、焙(煅)燒爐、加熱爐熱處理爐、干燥爐(窯)、煉焦爐、煤氣發生爐等9類工業窯爐污染防治設施安裝情況、運行維護情況開展現場執法調查，對檢查發現的污染防治設施缺失、不正常運行、超標排放、無組織排放、惡意排污等環境違法行為，嚴格按照相關法律法規高限處罰。
 

　　重點檢查對象為：
 

　　1.應淘汰未淘汰工業爐窯：重點檢查熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后，無組織排放突出，無治理設施或治理設施工藝落后工業爐窯以及化肥行業固定床間歇式煤氣化爐的執法檢查力度。
 

　　2.采用非清潔燃料爐窯：對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)開展全面排查。重點對燃煤熱風爐、鋼鐵行業燃煤供熱鍋爐，未實施精脫硫改造爐窯，爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐開展執法檢查和采樣監測。
 

　　3.簡易處理工藝爐窯：重點對采用單一重力沉降室、旋風除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設施，采用水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等脫硫設施運行情況開展執法檢查。
 

　　4.開展執法監測：對工業爐窯達標排放情況開展執法監測。鑄造行業燒結、高爐工序污染物排放，按鋼鐵行業相關國家和地方標準執行；其他工業爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執行。
 

　　(九)工業企業無組織排放管控情況。對鋼鐵、建材、火電、焦化、碳素、食品加工等行業企業無組織排放狀況進行全面排查。對散狀物料(含廢渣)、產品、副產品運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送以及生產工藝過程的無組織排放節點進行全面排查。重點檢查，易產生揚塵的粉狀、粒狀物料及燃料是否密閉儲存輸送，塊狀物料是否入棚入倉；汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點是否設置集氣罩或密閉罩并配備除塵設施；已密閉的儲料棚內裝卸、輸送等環節是否安裝煙粉塵收集處理裝置；料場路面是否實施硬化，出口是否配備車輪和車身清洗裝置；生產工藝排放煙塵(粉塵)點(裝置)是否加蓋封閉，是否設置集氣罩并配備除塵設施，車間是否有可見煙塵外逸。對未落實無組織排放控制要求的企業，按照無治污設施非法排污依法予以查處，對檢查發現的污染防治設施缺失、不正常運行、逃避監管等環境違法行為，嚴格按照相關法律法規高限處罰。
 

　　(十)涉氣企業在線監測設施安裝、聯網、運行情況。對納入各地重點排污單位名錄企業在線監測設施安裝聯網情況進行現場抽查，對未按要求安裝在線監測設施的重點排污單位，依法依規嚴厲處罰；對已安裝未聯網的，督促11月30日前完成聯網工作。同時，對在線監測設施參數設置規范情況、運營維護情況進行現場調查，嚴厲打擊各種形式的在線監測設施及數據異常、弄虛作假行為。
 

　　常見自動監控設施造假、不規范的具體情形為：
 

　　1.樣品采集環節：人為故意造成廢氣采樣探頭、廢水采樣泵或流量計安裝位置不規范、不正確；擅自拔出部分測量探頭；人為改變廢氣監測采樣皮托管口與氣流的方向；人為堵塞采樣探頭；對采樣管路加裝過濾、吸收、配氣稀釋等裝置，如在采樣管上扎孔通入氮氣或從探頭導入脫硫后煙氣。
 

　　2.分析測量環節：人為設置可調電阻，反控篡改監控數據；分析儀、工控機、數采儀嵌入造假軟件，自動生成數據上傳；人為設置量程上限，限制超標數據不能上傳；通過私接數據線、網線、無線網卡等遠程控制方式擅自修改設備參數(斜率、截距、折算系數、速度場系數)或計算公式，影響自動監測數據準確性。
 

　　3.數據傳輸環節：對自動監控系統中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改、增加操作，造成現場數據與傳輸至環保部門的監控數據不一致；人為在站房附近安裝信號干擾器，超標時段打開干擾器，導致超標信號無法上傳。
 

　　4.其他環節：在超標時段，填寫虛假標定記錄或制造虛假故障記錄、擅自改動主要設備啟停運報告時間，干擾正常超標核查；利用廢水在線監控設備采樣間隔外排高濃度廢水規避監管；破壞、損毀監測設備站房、空調及其它監測監控或輔助設施。
 

　　四、檢查形式及安排
 

　　(一)成立省級現場執法組。省生態環境廳在省環境綜合執法局、省環境保護督查中心和各市(含定州、辛集市)環保局抽調人員，組成33個現場執法檢查組，采取混合編組，異地執法的形式，駐市(含定州、辛集市)開展執法檢查。
 

　　(二)成立市級交叉執法組。各市環保局在省環境綜合執法局的統一指導下，按照本次行動的工作原則和工作內容，安排部署本轄區內的專項行動，整合市本級和轄區內各縣(市、區)執法力量，同時組織開展，市縣混合編組，按行政區劃組成129個交叉執法組(其中石家莊市13個，唐山市7個，秦皇島市4個，邯鄲市12個，邢臺市17個，保定市20個，張家口市10個，承德市8個，滄州市14個，廊坊市8個，衡水市9個，雄安新區3個，定州市2個，辛集市2個)，每組8人，由市本級執法人員帶隊，確保行政區域內全部縣(市、區)市級執法組駐點執法全覆蓋。
 

　　(三)成立機動巡查組。省生態環境廳成立2個機動巡查組，主要對省級執法檢查組和各市(含定州、辛集市)行動開展情況進行不定期巡查暗訪。
 

　　(四)成立環境監測組。為保障本次行動的順利開展，從省環境監測站抽調人員組成2個常規大氣污染物監測組，購買第三方服務成立4個VOCS監測組，每組2人，全程配合省級執法檢查組現場檢查工作，負責對重點大氣污染物、VOCS排放源開展監督監測，有效提高執法檢查度。重點區域、重點城市環境執法監測可采取購買第三方服務方式開展工作。
 

　　(五)成立無人機飛行組。聘請第三方無人機團隊，為各省級執法組每組配備悟2型無人機1臺，按照執法檢查需要，隨時開展無人機飛檢；配備3臺M210型無人機，利用攜帶的熱成像攝像頭、高倍變焦攝像頭和氣體檢測模塊，對重點行業企業二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物開展飛行監測、分析；對重點施工工地、工業料場、礦山開采區域開展揚塵污染專項飛檢，實時開展“無人機飛檢零點行動”。
 

　　(六)不定期開展遠程執法。利用廢氣遠程執法采樣監測系統，不定期組織開展遠程執法“零點行動”，對重點涉氣企業自動監測系統運行情況進行突擊抽查，對發現的監測數據異常等問題線索，及時由值守組移交現場執法人員進行核實查處。
 

　　(七)拓寬信訪舉報途徑。在暢通“12369”環保舉報熱線等舉報渠道的基礎上，在省生態環境廳網站設立“大氣環境突出問題舉報平臺”，受理廣大人民群眾關于涉氣環境違法行為的舉報。
 

　　(八)堅持信息公開。加大行動宣傳、信息公開力度，行動期間定期編發新聞稿，結束后及時梳理典型環境問題集中曝光，主動接受社會監督。各市(含定州、辛集市)環保局要指定專人，及時匯總本轄區內行動開展情況和檢查結果，并按要求定期報送省綜合執法局值守組。各市工作開展情況、檢查發現的重點問題和好的工作經驗、行動小結，要及時報送省綜合執法局值守組，并通過當地新聞媒體公開報道。各環保局時間對交辦的大氣環境問題整改情況予以信息公開。
 

　　五、抽調人員
 

　　(一)抽查人員要求
 

　　1.在省環境綜合執法局和省環境保護督查中心抽調22名執法人員，其中處級干部10名。
 

　　2.在設區市環保局抽調執法人員44名，其中每個設區市環保局各抽調執法人員4名，包括市執法支隊副支隊長1名。各市抽調人員必須為所在單位正式人員，具有全日制中專以上學歷，且從事現場執法工作2年以上，持有環境監察執法證件的人員(嚴禁抽調無執法資格人員)。抽調參加本次執法行動人員食宿、交通等費用由抽調人員所在單位自行承擔。
 

　　(二)人員編組
 

　　共組成33個省級現場執法組，每組由省綜合執法局、省環境保護督察中心執法人員，各市執法支隊副支隊長帶隊。
 

　　監測組負責開展現場采樣監測工作；各市公安部門聯絡員，負責配合協助開展現場執法、移交移送和執法檢查的安全等工作。
 

　　(三)市級執法組
 

　　從各市、縣環保局抽調執法人員1032名，組成129個市級交叉執法組，對各縣(市、區)進行巡回執法、機動執法。執法檢查情況每日向省環境綜合執法局報告，發現的問題同步信息公開。
 

　　六、工作措施及要求
 

　　(一) 堅持文明執法。創新執法理念,開展預防式、服務式、體檢式執法檢查，堅持文明執法、規范執法、陽光執法，堅持寬嚴相濟、懲處有度，嚴禁粗暴執法等“一刀切”行為。對污染嚴重、群眾反映強烈的環境違法行為，依法嚴懲重處；對戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、中小微成長型企業存在的輕微環境問題、潛在風險隱患，加強宣傳教育和業務輔導，指導幫助整改提升，避免一罰了之、以罰代改，助力企業健康可持續發展。
 

　　(二)嚴肅工作紀律。省級執法組和各市(含定州、辛集市)全體人員要堅持廉潔執法，服從統一調度安排，嚴格執行“八項規定”和黨風廉政建設相關規定，不得參加與執法檢查無關的任何活動，不得接受任何形式的宴請和饋贈。全體執法人員行動前填寫《自律承諾書》，執法工作結束后形成自律自查報告與差旅報銷單據一并上交報銷。如有違反紀律規定，違反執法程序，違反廉政執法有關要求等行為，將依法依紀嚴肅進行追究責任。
 

　　(三)統一工作標準。由省環境綜合執法局負責組織各省級執法檢查組，統一工作要求，統一執法標準。各省級執法組要將擬下達的責令改正違法行為決定書實時報送值守組審核，審核通過后正式下達，值守組嚴格做好記錄。由各市(含定州、辛集市)環保局負責組織將本次行動的工作要求、工作標準傳達到全體參加行動的執法人員，保障省、市、縣三級熟悉工作要求，統一執法標準，確保本次行動取得實效。
 

　　(四)加強信息報送。本次行動在省環境綜合執法局設立值守組，值守組負責收集匯總省級現場執法組和各市聯動執法工作情況。
 

　　(五)及時移交整改。本次行動實行問題日移交、整改周匯總制度，各省級執法組要將每日發現的環境問題以書面形式現場移交各市(含定州、辛集市)環保局、雄安新區生態環境局，并注明問題性質(違法問題、環境管理問題，是否擬省級立案處罰)，各市(含定州、辛集市)環保局、雄安新區生態環境局要組織查處整改，并在一周內向值守組報送查處整改結果。省環境保護督查中心負責每周下發督辦通知，將執法專項行動發現問題移交各地督促整改，并匯總整改情況。

　　任立強：我再補充幾點。個執法專項行動開展到第二輪，加上之前的輪和去年秋冬季以及今年春季，我們搞了五輪的執法專項行動，都取得了很好的效果。一是自己勇于發現問題，創新性地開展執法。二是得到了各個媒體的宣傳與支持。這次我們開通氣會的目的，也是想讓大家對我們第二輪的執法重點和執法特點有所了解，以便于在第二輪報道當中更體現我們執法特點。
 

　　我們第二輪執法有幾個特點，剛才錢鵬給我們介紹了整體方案和內容編排。個特點，我們仍然秉承省市縣三級執法力量，由我們混合編組、交叉執法、異地執法，這個是為了避免地方干擾，更多真實地發現檢查當地所存在的問題。
 

　　第二個特點，大家都知道生態環境部，包括河北省政府都頒發了環保領域嚴禁“一刀切”的規定。在我們這次執法行動當中，也是要堅決給予體現。通過這幾輪的現場執法檢查，我們發現“一刀切”呈現出以下明顯特點：一個是，企業本身也不知道自己有沒有問題，反正檢查出來有問題不如沒問題，采用了一停了之的方式，先停了再說。第二個是，有部分或個別市縣甚至鄉，避免發現問題過多被追責和被問責，也是采用好企業和壞企業，環境友好的企業、守法企業和違法企業一停了之的辦法。我們這次專項行動，一方面要對違法排污企業繼續實行嚴厲打擊，同時我們對守法好、整改好、整改效果好、社會效果好的相關企業、相關行為進行采訪，更多體現我們執法的成效，呈現良好的效果，形成良性循環。
 

　　第三個特點尤其強調，在對違法企業進行嚴懲的同時，對環境友好的、自覺守法、主動減污、主動減排的企業實行上門服務。剛才錢鵬處長給大家介紹了“三式”的執法理念。體檢式的執法是指，在我們到一個企業檢查，我們要一次性把一個企業的所有違法問題全部檢查到位，避免重復檢查，避免企業出現屢查屢犯的情況。以前我們有這樣的情況，檢查到違法問題就停止了，雖然所有部位沒檢查完，不是單純以檢查發現違法問題為我們的根本點，為我們的出發點，我們在檢查問題時，仍然具體對企業的全廠所有排污節點、環保設施逐一檢查到位，一次性把企業問題發現完，一次性告知企業，一次性要求企業全部糾正到位、整改到位，這是我們強調體檢式執法。預防式的執法是指，我們堅決反對釣魚式執法和養魚式執法，檢查過程當中發現企業存在的環境隱患和違法隱患，我們也要對企業逐一檢查到位，檢查到位以后提醒企業及時進行整改，把問題消除在違法萌芽當中，這是我們所謂的預防出現更嚴重的違法行為。服務式執法是指，所謂的服務式執法就是讓企業提前預防。我們每到一個企業，要把我們所知道的，我們所了解和掌握的環保法律法規、環保政策和環保和專業知識和排放標準，能告訴企業的逐一告訴企業，給企業講清楚。首先讓他知道別稀里糊涂地躺著中槍，我也不知道規定是怎么要求的，我仍然按照慣例，按照自己的理解去辦。實際上有些問題我們只要及時宣傳指導，及時介入，企業的違法行為好多是可以避免的，好多是誤打誤撞，好多是自以為是，自以為合理。我們的執法隊伍，我們是一個戰斗隊，第二個我們還要是服務隊。因為我們執法隊伍直接和企業接觸的環保力量，在我們工作過程當中，我們如果說利用和企業接觸的機會，把相關的政策逐一講解到位，提示到位，目前大多數企業還是能夠自覺執行好。
 

　　再一個特點，合法企業我們要保護，保護也就體現在我們公開發布的河北省嚴防一刀切。實現超低排放，實現優化布局的企業，可以不錯峰或者少錯峰。環保設施不到位沒有實現超低排放，甚至環境管理質量比較差，就要多錯峰，我們避免出現劣幣驅逐良幣，一刀切實現的結果就是什么？改得好的，投入大的也不再有重點，改得差的反正也是這樣，還是體現我們鼓勵先進，懲治落后。
 

　　再一個特點關于VOCs就是揮發性有機物?，F在北京這兩天也是重污染天氣，主要污染物就是硝酸鹽，硝酸鹽很大一部分我們揮發性有機物?，F在揮發性有機物通過我們輪執法發現大量的，這是我們以前執法一個薄弱點，主要原因有幾點。一個是VOCs從政府和環保部門要求的時間不長，就是新興事物。第二個就是由于揮發性有機物的特點所決定，揮發性有機物據目前掌握的情況，有關文獻一共是三百多種，目前我們能夠有檢測手段和檢測方法只有六十多種，真正有了我們檢測標準的只有十幾種，大多數的有機物我們知道它在排放，我們無從進行檢測和監管。由于我們后續的支撐手段，這是一個全世界性的難題，不光是我們中國，也不光是河北。由于VOCs的成分非常復雜的特點所造成的。
 

　　第三個對VOCs的治理技術，現在也都是新生事物，大家了解的等離子也好，光氧(音)也好，初步了解的手段，這些手段對有些因子有一定的治理效果，對有些因子沒有效果，但是大家一窩蜂地只要有VOCs都按照這個，根據我們現在檢查結果看效果一般，離達到規定的排放標準還有很長的距離，這以后也是我們今后一個時期重點要開展的一項工作。
 

　　再一個特點我們強調整改落實。每天我們各個執法組發現的問題，都會在當天結束，第二天開展行動之前，以書面形式向各市進行提交移送。確保我們檢查的問題時間讓當地政府、當地環保部門知道，指導督促被發現問題企業進行整改，同時我們對發現的問題全部以電子臺賬形式對各市進行督辦，保證我們執法不是單純為了執法，執法不是為了處罰，處罰更不是為了罰款，我們更強調是為了問題的整改。
 

　　再一個和大家交流，我們記者同志了解環保部門對企業的處罰，處罰的核心是大家都關注的一個點，對企業罰款罰多少。我們每一個處罰的項都不是罰款，項都是停止違法行為，或者是立即停止排污行為。第二項才是罰款，罰款更多是帶有懲戒性質的，項是改正違法行為，糾正他的違法排污行為，但是由于罰款比較敏感，大家一看都是錢，具體罰一百還是二百，對企業影響到底怎么樣。無論罰款是多少都是對企業的懲戒，不是代表我們執法的核心。我們執法的核心就是對企業要求他糾正他的違法排污行為，改正他的環境違法行為，這是我們的重點。
 

　　再一個特點，這次要求各個執法組在執法過程當中，注意甄別企業的不同情況，對于在發現過程當中，我們發現了一些過性輕微的或者由于不可抗造成的，比方說整體大面積停電，就是一定要區別對待，我們不以發現問題多少作為支撐，你要真實反應企業的環境管理水平和守法的狀況，不是為了追求發現問題而發現問題。
 

　　這是我們要向大家介紹的幾個特點，也歡迎我們各位記者有時間、有精力或者有興趣的情況下，參與到我們的執法工作，歡迎你們到我們各個執法組去采訪，也歡迎采取多種形式，伴隨式采訪、連線直播式采訪、講解式采訪，我們都歡迎。下面看看各位記者朋友有什么問題或疑惑。
 

　　中新社：輪和第二輪相比有什么突出的點？
 

　　任立強：在我們工作開展過程當中，又搞了一次落實省人大常委會關于揚塵污染防治決定，在我們開展過程當中，除了對違法排污企業的執法檢查以外，還要集中在這一輪執法專項行動的前幾年有所側重對揚塵的污染進行一次執法檢查。從我們第二輪開始，對上一輪執法發現問題整改情況進行回頭看，整改不到位或者仍然繼續違法行為，我們要進行嚴厲，以后每一輪對上一輪甚至上幾輪檢查發現問題的整改情況進行集中的檢查。
 

　　河北電臺：剛才提到，檢查內容的大方面是揚塵污染，提到對他們要求六個還有一些要求，其實是住建部門，我們在真正的執法當中和住建部門協調把揚塵污染防治檢查一下。
 

　　任立強：剛才我介紹我們交辦和督辦，每次我們發現的問題，一個是執法組向當地環保局，當地市一級的環保局進行交辦，市環保局向當地政府進行曝光，以前我們發現問題也不都是環保部門做，包括錯峰的問題，包括以前發現道路揚塵問題和建筑工地揚塵問題，我們現場執法組要向當地環保部門進行對接，進行書面交辦。同時我們定期一周或者幾天，定期以省大氣辦的名義對我們發現的問題，要統一以文件形式向各個市進行交辦，保證他按照分門別類，對照他應該是哪個職責，應該處罰的，應該整改的，由職能部門進行認領，由當地政府進行分配。
 

　　張桂生：揚塵有若干種，你只提到工地，但是你把它分開之后，揚塵主管部門是管理的責任，我們是執法。我們發現問題交給他管理責任主體，由管理責任主體采取措施。
 

　　任立強：你們可以看看省人大常委會有管理規定，環保是統一的監督管理，住建部門對工地揚塵負責執法，工業料堆由工信部門進行管理。
 

　　河北電臺：從輪執法就有人防加技防兩項一塊做，我們輪執法過程來看，我們技防在里面發揮的作用怎么樣，有沒有數據或案例。
 

　　任立強：案例和數據下來以后可以給大家。這里邊我給大家簡單介紹一下，我們現在比較有特點有幾個。個無人機的飛檢，無人機的飛檢分兩種，一種普通型的無人機，我就是看一些圖像視頻，下來以后根據視頻圖像進行搜索，來找苫蓋不到位，物料揚塵管理不到位、道路揚塵的問題、垃圾傾倒的問題。第二個專業的無人機團隊，也是我們聘請的第三方，這個無人機的飛行它是里邊裝有我們的信息監測模塊和紅外視頻，這個就可以對我們的排氣筒，尤其是高架源的排氣筒進行半定量的分析，給我們執法提供線索，它可以檢測二氧化硫、氮氧化物、煙塵，都可以進行半定量的分析，雖然檢測不是那么準確，但是對我們執法提供依據是沒有問題，提供線索也是沒有問題的。
 

　　第二個大氣遠程執法系統。我們大氣遠程執法系統和水的有所區別，大氣的執法系統是什么概念？通過我們自己在那兒預存的標準氣體，我自己知道他是多大濃度，然后通過他的儀器測一遍，我自己測一遍，他檢測結果是多少，我檢測結果是多少，也是為我們發現他在線數據造假提供線索。這個不是為了發現超標，這是為了發現是不是真實有效的數據，在我們的輪執法和今年春季執法行動當中，通過我們頻繁啟動大氣的遠程執法系統，發現了很多疑點，其中也鎖定幾個違法行為。

　　主持人：下面給各位記者介紹一下秸稈禁燒的監控系統。
 

　　任立強：我們按照省委省政府的工作要求，在今年3月份搞了一個全省涉農區域的秸稈禁燒系統，這套秸稈禁燒系統我們是從3月份開始謀劃，8月底基本完成，到現在已經全部完成，一共裝了4336個攝像頭。這種攝像頭分為半徑5公里和半徑3公里兩種距離。

　　這些高清攝像頭同時都有紅外熱呈現功能和報警功能，這也是我們對秸稈禁燒技防重要的體現?，F在這套系統目前在各市運轉完成，我們省一級更多作為管理平臺，了解全省情況的平臺，目前我們正在陸續接入，現在只接入石家莊一路，讓大家通過看這個有一個直觀的印象，下一步我們涉農區域攝像頭還要給它賦予更多的功能，因為對我們平原地區，涉農區域全部進行全覆蓋包括農村所有區域，這樣我們對以后及時通過攝像頭發現散亂污，發現違法項目，發現垃圾隨意傾倒，包括危廢的違法轉移，我們正在設計新的參數和模塊，以后爭取能給我們市一級尤其縣一級執法人員發現問題線索，提高大家執法效率會很有幫助，我們繼續開發。
 

　　原標題：新聞通氣會實錄！河北秋冬季第二輪大氣環境執法專項行動今日啟動