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【中國環保在線 固廢處理】隨著經濟社會發展和物質消費水平大幅提高，生活垃圾產生量迅速增長，已經成為新型城鎮化發展的制約因素。垃圾分類分為四個環節：分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。其中分類投放作為環節至關重要。
近期，北京東城區對一家餐飲企業沒有按要求做到垃圾分類，開出罰單，這是東城區全面推行垃圾分類以來開出的首張罰單，日前，廈門、廣州黃埔區等地也相繼開出首張罰單。推行垃圾分類，多地開出罰單，強化垃圾重要性在哪里？難點在哪？如何深入推進？10月29日晚，中國人民大學公共管理學院教授楊宏山和財經評論員萬喆，做客《央視財經評論》演播室，進行解析。
垃圾分類難在哪里？
楊宏山：垃圾分類處理是短板
中國人民大學公共管理學院教授楊宏山：垃圾分類，對家庭來講是一個小問題，但對于城市來講是一個大問題，生活垃圾快速增多的情況在很多大中城市普遍存在，必須要解決。過去垃圾分類已經喊了多年，但效果并不顯著，因為垃圾分類是一個鏈條，先是垃圾的投放，然后是垃圾的收集、運輸和處理，如果垃圾的處理環節不能有效跟上，分類本身的效果就會打折扣，所以垃圾分類的關鍵是處理，而處理是現在的短板，這方面亟待跟上。
萬喆：該罰的不只是終端個體循環再利用需要提升效益
財經評論員萬喆：垃圾分類是循環經濟中重要的一部分，業界稱垃圾是被放錯了地方的資源，循環經濟有一部分是要焚燒，焚燒可以產生能源用于發電，另外一部分可以回收，這一部分回收資源又被再利用了這才叫循環經濟。終端個體如果能夠很好地進行垃圾分類，實際上就降低了開始搜集這些東西的成本，垃圾填埋堆成山，說明循環經濟的目的沒有達到，在這種情況下，該被罰的僅僅是終端個體嗎？
新聞鏈接：2017年3月30日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部《生活垃圾分類制度實施方案》，部署推動生活垃圾分類，完善城市管理和服務，創造優良人居環境。《方案》提出，推進生活垃圾分類要遵循減量化、資源化、無害化原則，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度。到2020年底，基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上。
垃圾分類如何變廢為寶？
楊宏山：垃圾要減量財政要增量
中國人民大學公共管理學院教授楊宏山：垃圾處理分類的問題，一些發達國家的經驗是在垃圾的收集處理中，由政府、企業和個人三方合作，一方面個人要進行分類，第二個方面企業要進行運作，第三個方面政府財政要進行相應的支持和補貼。
萬喆：社會企業政府三方要共同發力
財經評論員萬喆：垃圾分類是一個經濟現象，而且也要和經濟發展水平相適應，日本在上個世紀70年代工業化進程達到了一個的時候就發現污染比較嚴重，所以后來通過立法加以約束。我們現在的經濟發展階段，要政府、企業、個人三方一起合力、協同推進。比如，現在生活中快遞是一個較大的產生垃圾的行業，去年主管部門對此提出了要求，有一些快遞公司也在響應，這是三方的共識，在經濟發展水平以及技術方面都有支撐后進一步來推進。
垃圾分類如何再提速？
楊宏山：運用經濟手段從大城市核心區域試點
中國人民大學公共管理學院教授楊宏山：獎和罰作為一個引導機制可以，但要樹立垃圾分類的意識，需要在城市尤其是特大城市的核心區實行經濟杠桿來調節和引導。生活垃圾在大城市功能核心區的壓力是大的，因為這個地方人口密集，而且對環境的要求品質高，在這種情況下可以考慮試點引入市場機制，也就是垃圾收費的機制。
萬喆：做好垃圾分類要做到便利化精細化經濟化科技化
財經評論員萬喆：垃圾分類要做到便利化、精細化、經濟化、科技化。①普通人知道分類垃圾在哪投放，這就是便利化；②精細化就是讓大家知道怎么分類；③經濟化就是罰的同時還能讓相關企業從中得到收益；④科技化就是后的處理是不是真的能夠資源化和無害化。
楊宏山：垃圾分類需要引入企業化運作機制中國人民大學公共管理學院教授楊宏山：垃圾分類需要引入企業化運作機制，光靠家庭習慣和相關部門的投入還不夠。垃圾減量在這個過程中企業化的運作，包括政府的支持、采取公共部門、私人部門合作運作方式，促進垃圾分類并可持續運作，這是一種很重要的運行和保障機制。
原標題： 多地亮出“首罰” 劍指垃圾分類！變廢為寶還需三方發力
