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【中國環(huán)保在線 地方新聞】在日前重慶召開的流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制推進(jìn)會上，潼南、銅梁等20個區(qū)縣，分別就重慶區(qū)域內(nèi)的瓊江、臨江河等10條河流現(xiàn)場簽訂協(xié)議，建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
重慶處于長江上游和三峽庫區(qū)腹心地帶，是國家重要淡水資源戰(zhàn)略儲備庫，承擔(dān)著保護(hù)三峽庫區(qū)和長江母親河的重大職責(zé)，在長江流域乃至國家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中肩負(fù)重大使命。在市財(cái)政局負(fù)責(zé)人看來，此次簽約，是重慶加大財(cái)政制度供給，力構(gòu)長江上游生態(tài)屏障、力建山清水秀美麗之地邁出的又一大步。
今年2月，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等四部委在重慶召開長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)暨推動建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制工作會，永川、璧山、江津3區(qū)在會上簽協(xié)議，在璧南河建立流域橫向補(bǔ)償機(jī)制。5月份，重慶市發(fā)布建立流域橫向保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案，流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)開啟“加速度”。
該負(fù)責(zé)人介紹，流域橫向補(bǔ)償作為激勵約束相結(jié)合的引導(dǎo)制度安排，目的是讓生態(tài)受益地區(qū)對生態(tài)保護(hù)地區(qū)付出的保護(hù)成本、機(jī)會損失和提供的生態(tài)服務(wù)價(jià)值給予合理補(bǔ)償，使其不吃虧能受益，同時讓污染地區(qū)補(bǔ)償污染承受地區(qū)，彌補(bǔ)其污染治理和生態(tài)修復(fù)成本，體現(xiàn)“誰污染、誰治理”的環(huán)保法制原則。
重慶方案明確：以各流域區(qū)縣間交界斷面的水質(zhì)為依據(jù)，達(dá)標(biāo)并較上年度提升的，下游補(bǔ)償上游，反之，則上游補(bǔ)償下游。補(bǔ)償金以每月100萬元為基數(shù)，并鼓勵區(qū)縣采取對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等多種方式實(shí)施橫向補(bǔ)償。
對于流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建設(shè)，重慶的態(tài)度是舍得獎、嚴(yán)厲懲，有獎有罰、獎罰分明。既獎早建，對今年10月底前建立補(bǔ)償機(jī)制、簽訂3年以上補(bǔ)償協(xié)議的，一次性獎300萬元。又獎協(xié)作，對上下游區(qū)縣建立流域保護(hù)治理聯(lián)席會議制度、聯(lián)防共治的，一次性獎200萬元。更獎成效，對上下游區(qū)縣有效協(xié)同治理、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的，市級轉(zhuǎn)移支付傾斜。同時，對補(bǔ)償機(jī)制建立滯后的區(qū)縣，市里以考核基金的形式加以調(diào)控，水質(zhì)超標(biāo)的，市級相應(yīng)扣減考核基金，并納入兩級財(cái)政強(qiáng)制清算。
“機(jī)制的引導(dǎo)和帶動作用是明顯的。”市財(cái)政局介紹，以璧山區(qū)為例，該區(qū)正采取組合措施提升境內(nèi)流域水環(huán)境，兩年內(nèi)將整治工業(yè)污染源1600多家，關(guān)停不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)和治理無望的企業(yè)；升級改造生活污水處理設(shè)施，確保出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；整治山坪塘水庫，并加強(qiáng)對農(nóng)藥、化肥施用的指導(dǎo)和管控。
按重慶計(jì)劃，2020年前，全市19條流域面積500平方公里以上且跨2個或多個區(qū)縣的次級河流全部建成橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。經(jīng)過兩次集中簽約，目前還剩小安溪、阿蓬江等河流未建橫向補(bǔ)償機(jī)制。市財(cái)政、環(huán)保等部門正采取措施，爭取年內(nèi)簽訂協(xié)議。
原標(biāo)題：重慶再建10條河流橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
