【中國(guó)環(huán)保在線 各地政策】《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》印發(fā)，要求到2020年，全省主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，全省生態(tài)文明水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。
 

 

　　各省轄市、省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門：
 

　　現(xiàn)將《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　河南省人民政府
 

　　2018年9月7日

 

 

 

　　環(huán)境問(wèn)題是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是全面建成小康社會(huì)能否得到人民認(rèn)可的一個(gè)關(guān)鍵。黨的十九大緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出重大決策部署。近年來(lái)，省委、省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，帶領(lǐng)全省上下認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，環(huán)境狀況得到持續(xù)改善。但我省污染底子厚、治理基礎(chǔ)差、排污總量大，一些地方大氣、水、土壤等環(huán)境污染問(wèn)題依然嚴(yán)重，與人民群眾期待還有較大差距，生態(tài)環(huán)境仍然是全面建成小康社會(huì)的突出短板。為確保到2020年全省主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
 

　　一、總體要求和目標(biāo)
 

　　(一)總體要求。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)次會(huì)議精神、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和省委十屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為底線，以依法治污、科學(xué)治污、全民治污為路徑，以嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化督察、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為抓手，堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，堅(jiān)決打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓緊補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，不斷增強(qiáng)人民群眾在生態(tài)環(huán)境改善中的安全感、獲得感、幸福感，為決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫(xiě)中原更加出彩新篇章打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　(二)目標(biāo)指標(biāo)。到2020年，全省主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，全省生態(tài)文明水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)，為2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗河南目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　1.2018年度目標(biāo)。
 

　　全省PM2.5(細(xì)顆粒物)年均濃度達(dá)到63微克/立方米以下，PM10(可吸入顆粒物)年均濃度達(dá)到103微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到57.5%以上。
 

　　全省四大流域達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面比例總體達(dá)到53.2%以上，地表水劣V類水質(zhì)斷面比例總體降至15.9%以內(nèi);省轄市城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95.6%以上，南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫(kù)取水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類;地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。
 

　　基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力;完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查;全省完成15.8%種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積任務(wù)，完成5.4%受污染耕地土壤治理與修復(fù)示范面積任務(wù);建立建設(shè)用地污染地塊名錄。土壤污染防治體系逐步建立，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到初步控制。
 

　　2.2019年度目標(biāo)。
 

　　全省PM2.5年均濃度達(dá)到60微克/立方米以下，PM10年均濃度達(dá)到98微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到65%以上。
 

　　全省地表水質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面比例總體達(dá)到57.4%以上，劣V類水質(zhì)斷面比例控制在9.6%以下;省轄市城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到97.7%以上，南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫(kù)取水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類;地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。鄭州、洛陽(yáng)、許昌、漯河、南陽(yáng)、信陽(yáng)6市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
 

　　全省完成20%受污染耕地安全利用面積任務(wù)，累計(jì)完成34.2%受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積任務(wù)，累計(jì)完成11.9%受污染耕地土壤治理與修復(fù)示范面積任務(wù);建立污染地塊優(yōu)先管控名錄。土壤污染防治體系逐步完善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本控制。
 

　　3.2020年度目標(biāo)。
 

　　全省PM2.5年均濃度達(dá)到58微克/立方米以下，PM10年均濃度達(dá)到95微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)比例力爭(zhēng)達(dá)到70%,重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上;京津冀大氣污染傳輸通道和汾渭平原城市達(dá)到國(guó)家規(guī)定目標(biāo)要求;信陽(yáng)、南陽(yáng)、周口、駐馬店4市PM2.5年均濃度達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(≤35微克/立方米);許昌、漯河2市到2021年P(guān)M2.5年均濃度達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);開(kāi)封、商丘2市到2023年P(guān)M2.5年均濃度達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　全省地表水質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面總體比例力爭(zhēng)達(dá)到70%(國(guó)家下達(dá)我省目標(biāo)為57.4%以上);消滅劣V類水體斷面(國(guó)家下達(dá)我省目標(biāo)為9.6%以內(nèi));省轄市城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫(kù)取水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類;地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。確保完成國(guó)家水質(zhì)考核目標(biāo)。省轄市建成區(qū)全面消除黑臭水體;鄭州、洛陽(yáng)、許昌、漯河、南陽(yáng)、信陽(yáng)6市國(guó)家考核斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。
 

　　完成一批土壤污染治理與修復(fù)示范項(xiàng)目;全面完成受污染耕地安全利用面積、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積、治理與修復(fù)面積任務(wù)，全省受污染耕地安全利用率力爭(zhēng)達(dá)到100%;污染地塊安全利用率力爭(zhēng)達(dá)到100%;實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣(市、區(qū))全覆蓋;重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量較2013年下降12%,與2015年相比實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤污染防治體系基本建立，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
 

　　二、堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、工業(yè)企業(yè)綠色升級(jí)、柴油貨車治理、城鄉(xiāng)揚(yáng)塵全面清潔、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控全覆蓋五個(gè)標(biāo)志性攻堅(jiān)戰(zhàn)役。
 

　　(一)打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化攻堅(jiān)戰(zhàn)役。加快調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化源頭防控，加大治本力度。
 

　　1.逐步削減煤炭消費(fèi)總量。
 

　　(1)嚴(yán)控煤炭消費(fèi)目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案的通知》(豫政辦〔2017〕82號(hào))，強(qiáng)化電力、煤炭、鋼鐵、化工、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)減量措施，淘汰一批能耗高于全國(guó)平均水平的低效產(chǎn)能，提高煤炭清潔利用水平。到2018年年底，京津冀傳輸通道城市煤炭消費(fèi)總量下降3.2%。到2020年，全省煤炭消費(fèi)總量較2015年下降10%,其中，京津冀傳輸通道鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)、濟(jì)源8市和汾渭平原洛陽(yáng)、三門峽2市及平頂山市，以及信陽(yáng)、南陽(yáng)、周口、駐馬店4個(gè)達(dá)標(biāo)城市煤炭消費(fèi)總量下降15%,許昌、永城市煤炭消費(fèi)總量下降13%,其他省轄市煤炭消費(fèi)總量下降10%。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、統(tǒng)計(jì)局參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(2)提高燃煤項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。從嚴(yán)執(zhí)行國(guó)家、省重點(diǎn)耗煤行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，原則上禁止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的煤炭、煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工、焦化等8大類產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全省禁止新增化工園區(qū)。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到先進(jìn)水平。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(3)實(shí)施煤炭減量替代。嚴(yán)格落實(shí)《河南省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)替代管理(暫行)辦法》，所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭減量或等量替代。重點(diǎn)城市新上非電行業(yè)耗煤項(xiàng)目新增燃料煤總量實(shí)行1.5倍減量替代;對(duì)上一年度空氣質(zhì)量排序后三位的地方新上非電行業(yè)燃煤項(xiàng)目實(shí)行2倍減量替代;電力行業(yè)新增耗煤項(xiàng)目實(shí)行等量替代;對(duì)未完成上年度煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)的地方，實(shí)行耗煤項(xiàng)目區(qū)域限批。除熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目以外，全省不再核準(zhǔn)“十三五”期間新投產(chǎn)的燃煤發(fā)電項(xiàng)目。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.構(gòu)建全省清潔取暖體系。
 

　　(1)基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供暖全覆蓋。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施，在已有大型熱源和集中供暖管網(wǎng)的區(qū)域，深入排查居民供暖需求，推動(dòng)富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區(qū)。同時(shí)，未發(fā)展集中供熱而群眾確有供暖需求的地方，要根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)嵩礂l件和居民實(shí)際供暖需求，鼓勵(lì)采取優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主，地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年10月底前，鄭州、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)4市集中供熱普及率達(dá)到85%以上;新鄉(xiāng)市集中供熱普及率達(dá)到80%以上;洛陽(yáng)、許昌、濟(jì)源3市集中供熱普及率達(dá)到75%以上;開(kāi)封、平頂山、鶴壁、三門峽、駐馬店5市集中供熱普及率達(dá)到65%以上;漯河、商丘、南陽(yáng)3市集中供熱普及率達(dá)到55%以上。2019年10月底前，鄭州、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)4市建成區(qū)集中供暖普及率達(dá)到90%以上;2020年年底前，京津冀大氣污染傳輸通道城市、汾渭平原城市建成區(qū)集中供暖普及率分別達(dá)到90%和85%以上，其他城市(周口、信陽(yáng)市除外)建成區(qū)集中供暖普及率達(dá)到75%以上;已發(fā)展集中供熱的縣級(jí)城市建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到50%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(2)大力推進(jìn)清潔能源取暖。集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外，在電力供應(yīng)有保障的地方，實(shí)施電能清潔取暖工程，加快推廣地源、水源和空氣源熱泵技術(shù)，建設(shè)一批分布式電能供暖項(xiàng)目;在天然氣管網(wǎng)覆蓋到的區(qū)域，在落實(shí)氣源合同的前提下，有序建設(shè)燃?xì)忮仩t房、天然氣分布式能源項(xiàng)目;按照因地制宜原則，建設(shè)一批地?zé)帷⑸镔|(zhì)、工業(yè)余熱等供暖示范項(xiàng)目，推廣碳晶、發(fā)熱電纜、電熱膜、電空調(diào)等和燃?xì)獗趻鞝t等分散式取暖，燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級(jí)水平。“煤改氣”堅(jiān)持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。全省城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率2018年分別達(dá)到50%、40%、15%,2019年分別提高到60%、50%、20%,2020年達(dá)到70%、60%、30%。其中京津冀大氣污染傳輸通道城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)2018年清潔取暖率分別達(dá)到70%、50%、30%,2019年分別達(dá)到90%、70%、40%,2020年分別達(dá)到95%、75%、50%。(省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、、電力公司參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(3)加強(qiáng)潔凈型煤質(zhì)量監(jiān)管。依托全省現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)和配送網(wǎng)點(diǎn)體系，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)配送機(jī)制，在不具備清潔取暖條件的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實(shí)施潔凈型煤替代散煤。集中資源推進(jìn)散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣為單元整體推進(jìn)。持續(xù)組織開(kāi)展省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級(jí)燃煤散燒治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格潔凈型煤行為。逐步擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代;對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈型煤。(省工商局、工業(yè)和信息化委牽頭，省國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　3.開(kāi)展工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。
 

　　2018年10月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標(biāo)準(zhǔn)，完成省轄市建成區(qū)91臺(tái)燃料類工業(yè)煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風(fēng)爐、燃煤導(dǎo)熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。2020年年底前，基本取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯);淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度;集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心;禁止摻燒高硫石油焦。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　4.推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治。
 

　　逐步擴(kuò)大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年年底前，全省基本淘汰35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。鍋爐拆改實(shí)施逐年遞減的資金獎(jiǎng)補(bǔ)方式，對(duì)2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予6萬(wàn)元/蒸噸資金獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予4萬(wàn)元/蒸噸資金獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)2019年10月底后完成拆改的燃煤鍋爐，不再給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地?zé)帷L(fēng)能、太陽(yáng)能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無(wú)煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，且必須拆除煙囪或物理切斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件。嚴(yán)禁用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金。確需保留的35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐，必須實(shí)現(xiàn)超低排放。全省基本完成燃?xì)忮仩t低氮改造，城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、改造升級(jí)無(wú)望的污染企業(yè)，依法依規(guī)停產(chǎn)限產(chǎn)、關(guān)停退出。全省原則上不再辦理使用登記和審批35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。(省環(huán)保廳牽頭，省、財(cái)政廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　5.提升多元化能源供應(yīng)保障能力。
 

　　(1)擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模和提升供應(yīng)保障能力。在熱負(fù)荷相對(duì)集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建和改建天然氣集中供熱設(shè)施，鼓勵(lì)新型工業(yè)、高技術(shù)企業(yè)利用天然氣。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣利用工程，加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高縣(市)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化水平。鼓勵(lì)天然氣下鄉(xiāng)，靈活采取管道及CNG(壓縮天然氣)、LNG(液化天然氣)供氣站等多種方式供應(yīng)。到2020年年底，天然氣占全省能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到10%。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，2020年供暖季前各地至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天用氣量的應(yīng)急儲(chǔ)備能力，城市燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶形成不低于其年用氣量5%的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。新增天然氣量?jī)?yōu)先用于城鎮(zhèn)居民的生活和冬季取暖散煤替代，采暖季期間，天然氣要突出“壓非保民”。原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。(省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(2)大力發(fā)展非化石能源。拓寬清潔能源消納渠道，落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)政策。大力推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的區(qū)域建設(shè)大型風(fēng)電基地，有序推進(jìn)豫北、豫東等平原地區(qū)低風(fēng)速平原風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜推動(dòng)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)，全省風(fēng)電裝機(jī)累計(jì)達(dá)到600萬(wàn)千瓦。有序推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，全省生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)累計(jì)達(dá)到80萬(wàn)千瓦。統(tǒng)籌地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，積極發(fā)展地?zé)峁┡?制冷)，全省新增地?zé)峁┡娣e6000萬(wàn)平方米。到2020年，可再生能源占全省能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到7%以上。(省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(3)提升區(qū)外來(lái)電比例。根據(jù)電力市場(chǎng)需求變化情況，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合比選新疆、青海、四川等能源基地外送電力的經(jīng)濟(jì)性、可靠性和安全性，積極研究外電入豫通道建設(shè)方案，加快構(gòu)建全省多通道、多方向輸電格局。2018年，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)外電入豫450億千瓦時(shí)。到2020年，接受省外來(lái)電規(guī)模達(dá)到500億千瓦時(shí)以上。非化石能源發(fā)電全額消納。(省發(fā)展改革委牽頭，省電力公司參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(4)實(shí)施燃煤自備電廠替代工程。結(jié)合電力體制改革，鼓勵(lì)開(kāi)展非供熱燃煤自備機(jī)組清潔替代試點(diǎn)，按照國(guó)家有關(guān)要求，支持擁有30萬(wàn)千瓦以下非供熱燃煤自備機(jī)組的企業(yè)積極參加電力直接交易，將非供熱燃煤自備機(jī)組的全部或部分電量轉(zhuǎn)讓給公用清潔機(jī)組代發(fā)。(省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳、電力公司參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　6.持續(xù)提升熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力。
 

　　按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電原則，加快現(xiàn)役純凝機(jī)組采暖供熱改造和背壓機(jī)組發(fā)展，有序推進(jìn)抽凝供熱機(jī)組建設(shè)，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)域或建筑推進(jìn)冷熱電多聯(lián)供天然氣分布式能源站建設(shè)。2018年10月底前，全省新增供熱能力5300萬(wàn)平方米。2019年10月底前，全省再新增供熱能力1200萬(wàn)平方米。到2020年，累計(jì)新增供熱能力7700萬(wàn)平方米左右。2020年年底前，30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。(省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、參與，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　7.加快農(nóng)村電網(wǎng)保障能力。
 

　　省電力公司要統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。各地政府要對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。(省電力公司牽頭，省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　8.有序推進(jìn)建筑節(jié)能減排。
 

　　鼓勵(lì)城鎮(zhèn)新建居住建筑執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色建筑，到2020年，全省綠色建筑占新建建筑面積比例達(dá)到50%。結(jié)合清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，研究探索農(nóng)村地區(qū)因地制宜建筑能效提升新模式。進(jìn)一步健源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、事管局參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　9.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。
 

　　各地要加強(qiáng)區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按要求完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。新改擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等涉氣項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。原則上禁止鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工(甲醇、合成氨)、焦化等行業(yè)新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能以及耐火材料、陶瓷等行業(yè)新建、擴(kuò)建以煤炭為燃料的項(xiàng)目和企業(yè)，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等行業(yè)不再實(shí)施省內(nèi)產(chǎn)能置換。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委牽頭，省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　10.控制低效、落后、過(guò)剩產(chǎn)能。
 

　　(1)加大落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。全面淘汰退出達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)企業(yè)。依法制修訂更為嚴(yán)格的環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等政策標(biāo)準(zhǔn)。研究制定炭素、棕剛玉、陶瓷、耐火材料、磚瓦窯、鑄造等高排放行業(yè)淘汰標(biāo)準(zhǔn)。加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度，京津冀傳輸通道城市實(shí)施“以鋼定焦”，力爭(zhēng)2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。(省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳、財(cái)政廳、參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(2)嚴(yán)控“兩高”(高耗能、高污染)行業(yè)產(chǎn)能。原則上全省禁止新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和玻璃等產(chǎn)能;新建、改建、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得利用公路運(yùn)輸。(省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(3)削減電力行業(yè)低效產(chǎn)能。制定實(shí)施更加嚴(yán)格的電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)淘汰超期服役機(jī)組，煤耗、環(huán)保、安全等達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組和單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以下純凝機(jī)組，到2020年，累計(jì)關(guān)停300萬(wàn)千瓦以上落后煤電機(jī)組。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭，省環(huán)保廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　11.優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局。
 

　　實(shí)施重污染企業(yè)退城搬遷，加快城市建成區(qū)、人群密集區(qū)、重點(diǎn)流域的重污染企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)搬遷改造、關(guān)停退出，推動(dòng)實(shí)施一批水泥、玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)退城工程。省轄市政府要按照城市功能分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，2018年年底前制定建成區(qū)鋼鐵等重污染企業(yè)對(duì)標(biāo)改造、關(guān)停、轉(zhuǎn)型、搬遷計(jì)劃并向社會(huì)公開(kāi)，未按計(jì)劃執(zhí)行的予以停產(chǎn)。(省工業(yè)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、安全監(jiān)管局、省政府國(guó)資委參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　12.嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。
 

　　將“散亂污”企業(yè)綜合整治作為供給側(cè)改革的重要手段，依法依規(guī)持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，堅(jiān)持分類處置，采取關(guān)停取締、整改提升或搬遷入園措施。堅(jiān)決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過(guò)改造達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)，限期治理可以達(dá)標(biāo)改造的企業(yè)，逾期一律依法關(guān)停。建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、工商局、工業(yè)和信息化委、參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　13.加快壯大新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
 

　　(1)大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能規(guī)模化發(fā)展，推動(dòng)新能源低費(fèi)利用的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展非糧生物液體燃料，降低纖維素酶、纖維乙醇生產(chǎn)成本。積極發(fā)展生物質(zhì)供氣供熱和地?zé)崮芸辈炫c供熱，推進(jìn)水平井壓裂等頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)核心技術(shù)研發(fā)。加快建設(shè)有利于新能源靈活并網(wǎng)和充分消納的智能電網(wǎng)系統(tǒng)，積極建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)以可再生能源為主體的“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)—用”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源廳、地礦局、環(huán)保廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(2)大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。完善動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈，加快新型動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化;推動(dòng)新能源汽車整車及核心零部件跨越提升，大力發(fā)展新能源汽車整車及動(dòng)力總成;加快發(fā)展便捷智能充電基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套設(shè)施和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系;建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。(省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(3)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極支持培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。開(kāi)展綠色交通建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)交通運(yùn)輸廢舊路面材料循環(huán)利用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、科技廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　14.推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
 

　　(1)增加鐵路貨運(yùn)比例。積極發(fā)展鐵路運(yùn)輸，到2020年，全省貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，鐵路貨運(yùn)量占比達(dá)到6%,“宜鐵則鐵、宜公則公”的交通運(yùn)輸發(fā)展格局基本形成。完善干線鐵路布局。優(yōu)化干線鐵路網(wǎng)布局，積極推進(jìn)蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道、三門峽至江蘇洋口港鐵路等重點(diǎn)干線鐵路項(xiàng)目建設(shè)，形成我省“四縱六橫”大能力干線鐵路網(wǎng)。拓展區(qū)域鐵路網(wǎng)覆蓋面，規(guī)劃研究濮陽(yáng)經(jīng)開(kāi)封至潢川鐵路、月山至隨州鐵路、南陽(yáng)至駐馬店至阜陽(yáng)鐵路、駐馬店至周口至商丘鐵路等項(xiàng)目。爭(zhēng)取2019年年底前建成蒙西至華中鐵路煤運(yùn)通道，我省新增一條萬(wàn)噸重載鐵路，鐵路骨干運(yùn)輸能力大幅提升。加快鐵路專用線建設(shè)。推動(dòng)鐵路專用線直通大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)到點(diǎn)”鐵路運(yùn)輸。加快晉豫魯鐵路通道、蒙西至華中鐵路煤運(yùn)通道等干線通道配套集疏運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮骨干物流通道運(yùn)輸能力。以推動(dòng)大宗物料及糧油等農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”為重點(diǎn)，鼓勵(lì)鋼鐵、電力、焦化、電解鋁、水泥、汽車制造等大型生產(chǎn)企業(yè)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線;支持煤炭、鋼鐵、建材等大型專業(yè)化物流園區(qū)、交易集散基地新建或改擴(kuò)建鐵路專用線;積極推進(jìn)企業(yè)自建鐵路專用線對(duì)外開(kāi)放共用。進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化鐵路專用線接軌審核及行政許可手續(xù)，加大對(duì)鐵路專用線用地支持力度。力爭(zhēng)三年新增10條左右鐵路專用線，完善鐵路集疏運(yùn)配套系統(tǒng)，提高鐵路運(yùn)輸比例。(省發(fā)展改革委牽頭，省交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源廳、省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳、環(huán)保廳、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(2)優(yōu)化骨干公路網(wǎng)布局。完善高速公路外聯(lián)內(nèi)通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施繁忙路段、收費(fèi)站擴(kuò)容改造，開(kāi)展普通國(guó)省道在我省境內(nèi)通道規(guī)劃研究，統(tǒng)籌規(guī)劃線路基本走向和技術(shù)等級(jí)，重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施G107東移、G310南移等項(xiàng)目。科學(xué)推動(dòng)重型車輛繞城行駛，確定繞城通道路線，完善通行條件，明確國(guó)家第三階段(含)標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路線以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。根據(jù)我省現(xiàn)有路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和實(shí)際通行量，完善全省高速公路和國(guó)省干線公路重型車輛跨省快速通行主通道及輔助通道的路線設(shè)計(jì)，制定我省重型車輛通行引導(dǎo)方案并向社會(huì)公布，探索實(shí)施高速公路分時(shí)段、分路段差異化收費(fèi)，引導(dǎo)過(guò)境重型運(yùn)輸車輛優(yōu)先選擇主通道通行、遠(yuǎn)離城市通過(guò)。現(xiàn)有道路不能滿足重型車輛繞城需求的省轄市，加快推進(jìn)繞城公路規(guī)劃建設(shè)。力爭(zhēng)2020年年底前，各省轄市建成普通干線公路多向繞城通道，打通普通國(guó)道省際和省內(nèi)城市間斷頭路。(省交通運(yùn)輸廳、公安廳牽頭，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(3)大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。加快推進(jìn)鐵路物流基地等貨運(yùn)樞紐建設(shè)，同步實(shí)施周邊配套道路暢通工程，完善鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)周邊集疏運(yùn)通道。加快發(fā)展集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)，擴(kuò)大至沿海港口鐵海聯(lián)運(yùn)班列規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化運(yùn)行。推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，重點(diǎn)加快沙潁河、淮河、唐河等航運(yùn)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)淮河等直通華東地區(qū)“通江達(dá)海”的通道建設(shè)。著力引進(jìn)培育一批多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體，組織實(shí)施3個(gè)國(guó)家和20個(gè)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，依托自貿(mào)區(qū)制度優(yōu)勢(shì)加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、一單制的多式聯(lián)運(yùn)管理體制。(省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、環(huán)保廳、民航辦、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、鄭州陸港公司參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　15.提升機(jī)動(dòng)車油品質(zhì)量。
 

　　組織推動(dòng)全省國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用油品升級(jí)置換、保障供應(yīng)工作，2018年7月1日起全省實(shí)施國(guó)六車用乙醇汽油、柴油標(biāo)準(zhǔn)。2019年1月1日起實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。大力取締非法加油站點(diǎn)，加快推進(jìn)正規(guī)石油企業(yè)布點(diǎn)，合理規(guī)劃，收購(gòu)或租賃現(xiàn)有站點(diǎn)，快速?gòu)浹a(bǔ)市場(chǎng)空白。2018年年底前確保建成1000個(gè)加油站(點(diǎn));2019年年底建成1500個(gè)加油站(點(diǎn));2020年，基本保證農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)正規(guī)加油站點(diǎn)滿足群眾正常生產(chǎn)生活需要。
 

　　加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)組織開(kāi)展油品質(zhì)量檢查行動(dòng)，在省內(nèi)涉及大宗原材料、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，對(duì)車輛的油品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，凡使用不符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇汽油、柴油的貨運(yùn)車輛，逐一溯源加油站點(diǎn)，依法從嚴(yán)查處。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳牽頭，省工商局、、中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　16.大力推廣綠色城市運(yùn)輸裝備。
 

　　(1)堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。科學(xué)編制公交優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，鼓勵(lì)市區(qū)人口100萬(wàn)以上的大城市加快BRT(快速公交)、有軌或無(wú)軌電車等大、中容量公交系統(tǒng)，以及公交專用道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共交通分擔(dān)率。到2020年，完成鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)、許昌、南陽(yáng)、駐馬店等“公交都市”以及公交優(yōu)先示范城市建設(shè)，形成優(yōu)先發(fā)展公共交通的良好示范。(省交通運(yùn)輸廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、公安廳、財(cái)政廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(2)積極推廣清潔能源運(yùn)輸裝備、裝卸設(shè)備。原則上全省新增、更新公交車輛、市政環(huán)衛(wèi)車輛全部純電動(dòng)化。全省新增及更換的郵政、出租、市政、通勤、輕型物流配送及港口、機(jī)場(chǎng)等作業(yè)車輛和作業(yè)機(jī)械，2018年年底清潔能源車比重不低于75%,2019年年底不低于85%,2020年年底不低于95%。黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例，2018年年底不低于30%,2019年年底不低于40%,2020年年底不低于50%,鄭州市建成區(qū)公交車、出租車、市政環(huán)衛(wèi)車、物流配送車等領(lǐng)域全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地和公交市政等車輛集中停放地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。(省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、事管局、、電力公司、消防總隊(duì)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(二)打好工業(yè)企業(yè)綠色升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)役。強(qiáng)化工業(yè)污染治理，加大污染防治設(shè)施改造升級(jí)力度，推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展。
 

　　1.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)行動(dòng)。
 

　　將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年年底前完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。(省環(huán)保廳牽頭，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。
 

　　制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。凡不能達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)爐窯，一律依法實(shí)施停產(chǎn)整治。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　3.實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)專項(xiàng)整治方案。
 

　　推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治，到2020年，VOCs排放總量比2015年下降10%以上。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代。新建、改建、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)廢氣收集，安裝治理設(shè)施。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。完成制藥、農(nóng)藥、煤化工(含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等)、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs治理。全面取締露天和敞開(kāi)式噴涂作業(yè)。2020年年底前，省轄市建成區(qū)全面淘汰開(kāi)啟式干洗機(jī)。縣級(jí)以上城市建成區(qū)餐飲企業(yè)全部安裝油煙凈化設(shè)施并符合《河南省餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、、工商局、食品藥品監(jiān)管局參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　4.實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)深度治理專項(xiàng)行動(dòng)。
 

　　2018年10月底前，鼓勵(lì)7家鋼鐵、73家炭素、43家水泥熟料、6家平板玻璃企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展超低排放改造。2019年年底前，全省鋼鐵、鋁用炭素、水泥、玻璃、焦化、電解鋁力爭(zhēng)完成超低排放改造。其中，城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實(shí)施爐體加罩封閉，并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。完成火電、鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等行業(yè)和鍋爐物料運(yùn)輸、生產(chǎn)工藝、堆場(chǎng)環(huán)節(jié)的無(wú)組織排放治理，建立管理臺(tái)賬;對(duì)易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現(xiàn)密閉儲(chǔ)存，對(duì)達(dá)不到要求的堆場(chǎng)依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并停止使用。開(kāi)展有色金屬冶煉及再生鉛、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)含重金屬無(wú)組織廢氣排放污染治理，確保廢氣中重金屬污染物持續(xù)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　5.大力開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。
 

　　(1)依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部令第38號(hào))，實(shí)現(xiàn)鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)按照國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核。(省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(2)推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。原則上禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、科技廳、商務(wù)廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　6.推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)。
 

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。著眼于高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)，聚焦新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、智能傳感器、智能制造裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保，以及幸福產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合推動(dòng)大氣污染傳統(tǒng)通道城市和污染防治重點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以省轄市為主體選擇1—2個(gè)具有高成長(zhǎng)性、能夠支撐未來(lái)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，省市聯(lián)動(dòng)培育形成20個(gè)左右千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　以企業(yè)為主體，以標(biāo)準(zhǔn)為，對(duì)標(biāo)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色制造評(píng)價(jià)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。力爭(zhēng)2020年年底前累計(jì)培育創(chuàng)建100家綠色工廠、10家綠色園區(qū)。全省“兩化”(工業(yè)化、信息化)融合發(fā)展水平進(jìn)入方陣，智能轉(zhuǎn)型走在全國(guó)前列;實(shí)現(xiàn)全省2.2萬(wàn)家規(guī)上企業(yè)普遍完成新一輪技術(shù)改造。對(duì)獲得綠色示范工廠、綠色工業(yè)園區(qū)的，省財(cái)政一次性給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(省工業(yè)和信息化委牽頭，省財(cái)政廳、環(huán)保廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　7.開(kāi)展秋冬大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。
 

　　以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，制定實(shí)施方案，持續(xù)開(kāi)展秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。在采暖季，實(shí)施鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、化工行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)(水泥行業(yè)實(shí)行“開(kāi)二停一”)，其中，對(duì)2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放的企業(yè)，當(dāng)年給予錯(cuò)峰生產(chǎn)豁免政策激勵(lì)。(省工業(yè)和信息化委牽頭，省環(huán)保廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(三)打好柴油貨車治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役。以柴油貨車治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車監(jiān)管整治，開(kāi)展柴油機(jī)清潔行動(dòng)，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管控，提升機(jī)動(dòng)車污染治理水平。
 

　　1.突出重型柴油運(yùn)輸車輛治理。
 

　　開(kāi)展重型柴油車等高排放車輛污染治理，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》要求，不達(dá)標(biāo)重型柴油車安裝尾氣后處理裝置，配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，在主要入省道口開(kāi)展外埠入省重型柴油車尾氣抽查檢測(cè)，在省內(nèi)物流園區(qū)、貨物集散地、車輛集中停放地等對(duì)重型柴油車開(kāi)展達(dá)標(biāo)執(zhí)法檢查。對(duì)未按規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，依法責(zé)令改正，并進(jìn)行處罰，對(duì)外埠進(jìn)入我省的重型柴油車予以勸返。強(qiáng)力推廣車用尿素，省內(nèi)高速公路、國(guó)道和省道沿線的加油站點(diǎn)必須銷售合格的車用尿素;在加油站點(diǎn)逐步設(shè)立固定“加注式”尿素供應(yīng)設(shè)施，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。(省環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、工商局、參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。
 

　　各地政府要?jiǎng)澏ǜ吲欧欧堑缆芬苿?dòng)機(jī)械禁用區(qū)。在全省范圍內(nèi)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，并采取邊排查邊執(zhí)法查處的形式，開(kāi)展施工機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)檢查，嚴(yán)禁“冒黑煙”等污染嚴(yán)重的施工機(jī)械進(jìn)入工地施工。依托信息互聯(lián)功能和空間定位技術(shù)，建立施工機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，全面掌控施工機(jī)械和車輛的位置信息、作業(yè)狀況和排放情況，對(duì)達(dá)標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械核發(fā)張貼二維碼環(huán)保標(biāo)志，嚴(yán)禁達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的(未張貼環(huán)保標(biāo)志)施工機(jī)械進(jìn)入非道路移動(dòng)機(jī)械禁行區(qū)進(jìn)行施工。2019年，將船舶等各類非道路移動(dòng)機(jī)械全面納入監(jiān)控管理范圍，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械淘汰或清潔化改造。加快我省港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施使用率。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，民航機(jī)場(chǎng)在飛機(jī)停靠期間主要使用岸電。(省環(huán)保廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　3.開(kāi)展新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車、船源頭治理。
 

　　我省范圍內(nèi)禁止制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記國(guó)五(不含)以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。全面開(kāi)展對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的檢查和對(duì)銷售流通環(huán)節(jié)的抽查工作，嚴(yán)查車輛環(huán)保設(shè)施配備，對(duì)不符合環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性的機(jī)動(dòng)車予以查扣，報(bào)告生態(tài)環(huán)境部責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)予以召回。2018年7月1日起，全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電動(dòng)或天然氣清潔能源或新能源船舶。2019年7月1日起，在全省范圍內(nèi)提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。(省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委牽頭，省商務(wù)廳、工商局、、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　4.加強(qiáng)在用車輛污染監(jiān)管。
 

　　(1)全面規(guī)范社會(huì)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理。2018年，開(kāi)展打擊環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)數(shù)據(jù)造假行動(dòng)，利用省機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)控平臺(tái)，甄別污染物排放不達(dá)標(biāo)車輛，鎖定超標(biāo)排放車輛并實(shí)行“黑名單”管理，對(duì)污染物排放不達(dá)標(biāo)擅自上路行駛的車輛聯(lián)合多方依法懲處。(省環(huán)保廳牽頭，省、交通運(yùn)輸廳、公安廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(2)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。2018年6月底前，各省轄市要在城市主要進(jìn)口、覆蓋高排放車輛通行的主要道口安裝10套以上固定尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、2套移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備;2018年9月底前，各縣(市)在覆蓋高排放車輛通行的主要道口安裝1套以上固定尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、1套移動(dòng)式尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，各省轄市建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。(省環(huán)保廳牽頭，省、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(3)建立機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)。將發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛納入“黑名單”，溯源超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、所屬運(yùn)輸企業(yè)、注冊(cè)登記地等，并向社會(huì)曝光。(省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、交通運(yùn)輸廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　5.持續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。
 

　　制定我省營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)三及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。2018年年底前，對(duì)城市公共服務(wù)單位的園林綠化、道路維修、工程搶險(xiǎn)、電力檢修等尾氣超標(biāo)排放老舊車輛進(jìn)行全面整治，分類予以淘汰、更新和改造。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動(dòng)車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的老舊機(jī)動(dòng)車，按規(guī)定告知機(jī)動(dòng)車所有人，公告機(jī)動(dòng)車牌證作廢，并通知車主立即予以淘汰。公安、交通運(yùn)輸部門要將全省黃標(biāo)車、老舊車信息錄入高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù)，禁止其駛?cè)敫咚俟泛蛧?guó)省干線。對(duì)屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報(bào)廢的老舊車，納入緝查布控系統(tǒng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查處，強(qiáng)制淘汰。(省公安廳、交通運(yùn)輸廳牽頭，省環(huán)保廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　6.減少機(jī)動(dòng)車怠速尾氣排放。
 

　　完善城市機(jī)動(dòng)車擁堵路段疏導(dǎo)方案，頒布機(jī)動(dòng)車“限行、限號(hào)”方案，定期組織城區(qū)機(jī)動(dòng)車擁堵路段及敏感區(qū)域排查，對(duì)經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域，合理組織車流疏導(dǎo)，提高道路通行效率。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)“停車息匙”。(省公安廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(四)打好城鄉(xiāng)揚(yáng)塵全面清潔攻堅(jiān)戰(zhàn)役。嚴(yán)格工地、道路揚(yáng)塵管控，提高城市清潔標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)揚(yáng)塵污染治理水平。
 

　　1.加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。
 

　　開(kāi)展大規(guī)模土地綠化行動(dòng)，在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。推行城區(qū)建筑物屋頂綠化，加大城區(qū)裸土治理力度，實(shí)施植綠、硬化、鋪裝等降塵措施，在交通干線兩側(cè)形成線狀林帶，在河道沿岸形成棋盤式的城鎮(zhèn)林帶網(wǎng)，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。2018年、2019年、2020年城市建成區(qū)綠地(含立體綠化、屋頂綠化)率達(dá)到35.3%、35.6%、35.9%,實(shí)現(xiàn)城市綠地內(nèi)裸露土地綠化治理30%、60%、80%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)保廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.深入開(kāi)展城市清潔行動(dòng)。
 

　　按照“全面動(dòng)員、全民參與、全域覆蓋”的要求，依據(jù)我省清潔城市行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道辦、社區(qū)、居民小區(qū)等，每周至少開(kāi)展一次全城大掃除，全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點(diǎn)，確保城市清潔全覆蓋。縣級(jí)以上城市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)保廳等按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　3.嚴(yán)格施工揚(yáng)塵污染管控。
 

　　強(qiáng)化施工揚(yáng)塵污染防治，將建筑、市政、拆除、公路、水利等各類施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)文明施工管理范疇，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)復(fù)工驗(yàn)收、“三員”(監(jiān)督員、網(wǎng)絡(luò)員、管理員)管理、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、揚(yáng)塵防治預(yù)算管理等制度，做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)”，禁止施工工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)配置砂漿，將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。城市拆遷工程全面落實(shí)申報(bào)備案、會(huì)商研判、會(huì)商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”。各類長(zhǎng)距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實(shí)行分段施工。采暖季城市建成區(qū)施工工地繼續(xù)實(shí)施“封土行動(dòng)”。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　4.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染防治。
 

　　加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治，大力推進(jìn)道路機(jī)械化清掃保潔作業(yè)，推行“以克論凈、深度保潔”的作業(yè)模式，加強(qiáng)對(duì)城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、慢行道、人行道、廣場(chǎng)、游園的環(huán)境衛(wèi)生保潔力度。2018年，縣城及縣級(jí)城市主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%,省轄市、省直管縣(市)主次干道采取機(jī)械化清掃保潔的路面應(yīng)達(dá)到“雙10”(道路每平方米浮塵量不超過(guò)10克，地表垃圾存留時(shí)間不超過(guò)10分鐘)標(biāo)準(zhǔn)。2019年，省轄市、省直管縣(市)主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷，其余縣(市)主次干道采取機(jī)械化清掃保潔的路面達(dá)到“雙10”標(biāo)準(zhǔn)。2020年，全省所有縣(市)主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷采取機(jī)械化清掃保潔的路面應(yīng)達(dá)到“雙10”標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)繞城高速公路、國(guó)省干線公路的機(jī)械化清掃保潔力度，繞城區(qū)國(guó)省高速公路每?jī)扇罩辽偾鍜?次，繞城區(qū)國(guó)省干線公路每日至少清掃1—2次。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，實(shí)行建筑垃圾從產(chǎn)生、清運(yùn)到消納處置的全過(guò)程監(jiān)管。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　5.大力推進(jìn)露天礦山綜合整治。
 

　　以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、主要交通干線兩側(cè)和城市建成區(qū)周邊為重點(diǎn)，對(duì)全省露天礦山進(jìn)行綜合整治。2018年，對(duì)污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，按照“一礦一策”制定整治方案，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉;對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，各地要按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，加強(qiáng)修復(fù)綠化，減少揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格控制露天礦業(yè)權(quán)審批和露天礦山新上建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批，原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。(省國(guó)土資源廳牽頭，省環(huán)保廳、安全監(jiān)管局、公安廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　6.加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。
 

　　(1)強(qiáng)化秸稈禁燒工作。不斷完善秸稈收儲(chǔ)體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2020年，全省秸稈綜合利用率平均達(dá)到89%以上。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感技術(shù)、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無(wú)人機(jī)等應(yīng)用，繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬(wàn)元/火點(diǎn)的扣減地方財(cái)力規(guī)定，持續(xù)加大秸稈禁燒力度，努力實(shí)現(xiàn)全省夏秋“零火點(diǎn)”目標(biāo)。禁止露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草。(省農(nóng)業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、財(cái)政廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(2)控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，提高化肥利用率，到2020年，全省化肥利用率提高到40%以上。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。(省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局牽頭，省環(huán)保廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))