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輪環保督察殺出“回馬槍” 督察高壓步入常態化
黨的十九大將生態文明建設和生態環境保護提高到了新的歷史高度，全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強。2017年4月7日至2018年3月31日，為推動京津冀及周邊地區大氣環境質量持續改善，生態環境部組織開展京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查。
目前，這場史上持續時間長、近7000人參與的“2+26”城市大氣污染防治強化督查，以及為期數個月的巡查已經結束。
首輪中央環保督察近日向社會交出一份靚麗的成績單。在短短兩年時間內，中央環保督察完成了對全國所有省份的全覆蓋，開出超過14億元“環保罰單”，解決群眾反映的環境問題8萬多個，取得顯著成效。
在開展中央環保督察的過程中，我們再一次認識到了生態環境問題的“頑固性”。這也意味著，在社會經濟發展現階段，生態環境保護仍然任重而道遠，需要我們運用更加穩固而強大的制度之力加以克服。
中央環保督察組在地方掀起“環保風暴”的同時，也落實了嚴抓嚴打嚴問責。不僅對生態環境保護、溫室氣體減排目標完成情況進行考核問責，還監督落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”。通過將環境保護督察結果納入到績效考核中，來評價和改進相關部門的環保成績，發揮有效的獎懲作用。
執法督查工作是打贏污染防治攻堅戰、藍天保衛戰的重要手段。生態環境部指出，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市均大幅超額完成《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》提出的PM2.5濃度和重污染天數下降15%的改善目標。
不過，部分地區未能完成《方案》制定的相應目標。為此，中央環保督察通過約談、督察問責等方式，有效傳導了環保壓力。值得一提的是，4月下旬以來，生態環境部密集通報了多起中央環保督察后污染反彈及整改不力的事件。
為防止環保整改出現“一陣風”的現象，破解外界對于督察工作的一些擔憂和質疑，我國今年將開展輪中央環保督察“回頭看”，并將從2019年開始第二輪中央環保督察。
相比于其他的政策工具，環保督察大的特征便是“強制性”和“嚴肅性”。業內專家認為，我國環保督察已經進入建章立制的新階段，下一步應結合環保督察實踐，積極推進環保督察法制化、規范化建設，促進地方政府更好履行環境保護管理職責。
生態環境部部長李干杰表示，“總體上看，我國生態環境保護形勢依然嚴峻。生態環境問題是長期形成的，現在到了有條件不破壞、有能力修復的階段，生態環境保護工作面臨難得機遇。”
環保督察的主要任務便是完善生態環境保護制度。環保督察過程中出現的違紀行為，會直接影響督察工作的效果和在民眾心目中的形象。針對督察組走了后污染反彈的問題，中央環保督察有意識地開展了“點穴式”專項督察，即針對重點地區、重點行業、重點問題開展專項督察。
環保督察也是一項重要的環境績效考核制度。據生態環境部相關負責人表示，目前全國已有26個省市按中央模式建立并實施了省以下環保督察機制，31個省份均成立了督察整改領導小組。為進一步規范各類主體的污染排放及環境治理工作，生態環境部在接下來的中央環保督察工作中，將采取為嚴厲的手段處理督查過程中出現的違紀行為。
